高職院校廉政文化培育——以承德石油高等專科學(xué)校廉政文化建設(shè)為例

張紅霞，王少峰，李冬艷

(承德石油高等專科學(xué)校組織部，河北 承德 067000)

廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式以及社會評價的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映[1］。高校的廉政文化建設(shè)，就是要使廣大師生員工，尤其是黨員干部不斷地接受先進(jìn)文化的熏陶，預(yù)防思想上不良意識和認(rèn)識，積極主動地構(gòu)筑起精神上的防御屏障，保持職業(yè)行為和做人品格的清潔高尚[2］。廉政文化建設(shè)不足，無疑會導(dǎo)致一些腐敗文化在高校乘虛而入，不利于高校的健康發(fā)展。廉政文化屬于意識形態(tài)范疇，建設(shè)的關(guān)鍵在于培育[3］。通過培育廉政文化力，促使師生員工具有共同的思想觀念、價值取向及行為方式，從內(nèi)心深處把廉政信仰看成是對自己的責(zé)任要求，自覺而主動地踐行廉政(潔)，從而達(dá)到文化育人的目的。本文以承德石油高等專科學(xué)校廉政文化建設(shè)為例，分析高職院校廉政文化培育。

1 學(xué)校文化簡介

學(xué)校在長期的辦學(xué)實踐中，經(jīng)過自身努力、外部影響、歷史積淀而逐步形成自身的文化。承德石油高等專科學(xué)校是一所具有一百一十余年歷史的老校，已經(jīng)形成了融悠久歷史文化、鮮明地域文化、高職特色文化、石油企業(yè)文化和優(yōu)秀社會文化為一體的開放式立體化的學(xué)校文化，在精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化和教學(xué)文化等方面各創(chuàng)立了十大品牌，2012年被授予“中國石油和化學(xué)工業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位”。學(xué)校的廉政文化也在學(xué)校的發(fā)展和校園文化建設(shè)中逐漸培育起來，形成了風(fēng)清氣正、和諧民主的校園文化氛圍。

2 廉政文化培育

廉政文化是校園文化的重要組成部分，是根植于校園文化、孕育于校園文化的。廉政文化建設(shè)過程，是以廉政理論為指導(dǎo)，以廉政理念為核心，以廉政制度為基礎(chǔ)，以廉政教育活動和廉政文化物質(zhì)為載體，通過各種媒介的傳播和廣泛的主體參與，形成崇廉尚廉觀念的一種社會文化過程[4］。透視承德石油高等專科學(xué)校廉政文化建設(shè)，主要從下幾個方面進(jìn)行了培育。

2.1 以樹立先進(jìn)的干部隊伍建設(shè)理念為根本，培育廉政精神文化

精神文化是文化的靈魂，廉政文化建設(shè)的根本是樹立廉潔自律文化理念。中國的腐敗文化雖然具有廣泛的社會性，但源頭在官員[5］，則學(xué)校的腐敗源頭在領(lǐng)導(dǎo)干部。學(xué)校加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵，在于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思想領(lǐng)域的教育，使之樹立廉潔價值觀和正確的政績觀。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，首要著力點是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)，在于培育領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)良道德情操和拒腐防變能力。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理想信念、修養(yǎng)、律已等諸方面的教育，可以促進(jìn)其遵紀(jì)守法、廉潔自律，從源頭上防范領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為的發(fā)生，樹立廉政理念，弘揚(yáng)廉政作風(fēng)，從而端正廉政行為。承德石油高等專科學(xué)校就是從樹立先進(jìn)的干部隊伍建設(shè)理念這個根本入手，培育了廉政精神文化。

2002年，學(xué)校黨委提出并實施了干部隊伍建設(shè)理念——六種意識(政治意識、大局意識、責(zé)任意識、民主意識、群眾意識、廉潔意識)，四種精神(奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)新精神、務(wù)實精神、合作精神)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部恪盡職守、廉潔自律。“六種意識，四種精神”，是一個有機(jī)整體，緊密聯(lián)系，相互滲透，囊括了包括廉潔在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)具備的優(yōu)秀素質(zhì)。黨委在每次新任干部談話中都要提出，以此勉勵年輕干部健康成長;在平時干部大會上提及，以此提醒領(lǐng)導(dǎo)干部銘記自身擔(dān)當(dāng);在干部考核時對照檢查，以此考察領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在實際工作中自覺踐行，以此嚴(yán)格要求自己，經(jīng)常對照反省自己，努力提高完善自己。經(jīng)過十幾年的實踐，“六種意識，四種精神”的干部隊伍建設(shè)理念，已經(jīng)內(nèi)化于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作中，成為他們的行動自覺，成為了在干部隊伍中傳承的文化。在勤政廉政的文化熏陶中，干部隊伍建設(shè)水平逐步提高。

2.2 以建立健全廉政制度和行為規(guī)范為基礎(chǔ)，培育廉政制度文化

反腐倡廉制度建設(shè)是廉政文化建設(shè)的主體內(nèi)容和基礎(chǔ)支撐。制度層面的廉政文化對于有著一定自律和自省意識、同時有著相對更高的理解認(rèn)識能力和思想覺悟的高校師生而言，能夠體現(xiàn)出更大的現(xiàn)實效用。廉政制度反映了高校的廉政文化準(zhǔn)則和價值訴求，對師生員工的廉潔自律發(fā)揮導(dǎo)向、調(diào)控、訓(xùn)導(dǎo)和約束等作用。承德石油高等專科學(xué)校特別重視廉政制度建設(shè)，形成了健全的權(quán)力運(yùn)行制度體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督制度體系，培育了廉政制度文化。

1)建立了以《學(xué)校章程》為統(tǒng)領(lǐng)的學(xué)校權(quán)力運(yùn)行體系。《章程》作為學(xué)校綱領(lǐng)性文件，明確了權(quán)力運(yùn)行體系:學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)和民主管理;黨委領(lǐng)導(dǎo)制定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，校長辦公會議處理學(xué)校行政工作重要事項;實行教職工代表大會制度;校務(wù)委員會是學(xué)校的決策咨詢機(jī)構(gòu);學(xué)術(shù)委員會是學(xué)校的學(xué)術(shù)審議機(jī)構(gòu);教學(xué)系部實行黨政分工合作、共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制;黨政聯(lián)席會議是教學(xué)系部最高決策形式;教學(xué)系部建立教職工大會或教職工代表大會制度等。為保證落實，制定了一系列規(guī)章，形成了從決策層面到執(zhí)行層面的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和“縱向到底、橫向到邊”的權(quán)力運(yùn)行體系，有效地做到了風(fēng)險防控、預(yù)防權(quán)力腐敗。

2)建立了與權(quán)力運(yùn)行體系相呼應(yīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督制度體系。為了加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，建有:落實黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任實施辦法;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法;紀(jì)律檢查委員會工作條例，例會制度和議事規(guī)則;校務(wù)公開辦法;監(jiān)督工作規(guī)定;行政監(jiān)察規(guī)定;內(nèi)部審計工作規(guī)定;工程項目、合同、財務(wù)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面的審計辦法等。形成了“責(zé)任明確、多面監(jiān)督”的黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制和監(jiān)督制度體系，做到了監(jiān)督的制度化、常態(tài)化、長效化。

2.3 以經(jīng)常性的活動為載體，培育廉政行為文化

學(xué)校的行為文化反映了在歷史發(fā)展和長期的教育實踐中，所有教職工和學(xué)生創(chuàng)造積淀并共同遵循的價值觀念、辦學(xué)思想、學(xué)校作風(fēng)與傳統(tǒng)、行為規(guī)范和規(guī)章制度等的總和，以及體現(xiàn)上述內(nèi)容的各項物質(zhì)載體和行為方式。領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，對行為文化建設(shè)起到較強(qiáng)的表率和示范作用，廉政行為文化建設(shè)應(yīng)從干部隊伍建設(shè)入手。承德石油高等專科學(xué)校在干部隊伍建設(shè)中堅持開展經(jīng)常性的活動，逐漸形成了廉政行為文化。

1)堅持做好干部培訓(xùn)。堅持每年寒、暑假期間舉辦中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，每次安排有反腐倡廉的內(nèi)容，對領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平、思想素質(zhì)及廉潔廉政意識的提高起到了重要作用，對廉政建設(shè)起到了積極的教育預(yù)防作用。

2)堅持干部任前廉政談話。依據(jù)學(xué)校《關(guān)于建立干部談話制度的有關(guān)規(guī)定》，學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)對新任干部和調(diào)崗干部都要進(jìn)行任前談話，首先強(qiáng)調(diào)“六種意識”和“四種精神”，還要提出廉潔自律要求，在干部上崗前就“打好預(yù)防針”，增強(qiáng)勤政為民、廉政為公的意識。

3)重溫入黨誓詞。在每年的“七·一”慶祝表彰會上，不但安排新黨員入黨宣誓，而且安排老黨員重溫入黨誓詞，使廣大黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部重溫黨的要求，銘記自己的誓言，強(qiáng)化自己的責(zé)任。

4)堅持教代會和二級教代會制度。堅持學(xué)校教代會和二級單位教職工(代表)大會每年召開一次，校長和二級單位行政負(fù)責(zé)人分別向?qū)W校教代會和二級單位教職工(代表)大會報告工作，所有領(lǐng)導(dǎo)干部都進(jìn)行述職述廉，并接受民主測評。學(xué)校的財務(wù)情況、招待費使用情況等也要向教代會報告。

5)開展形式多樣的教育活動。學(xué)校黨委、組織部、各黨總支和支部，經(jīng)常性地開展各種形式的教育活動，如參觀革命烈士紀(jì)念館、廉政教育基地，聽反腐倡廉報告，參加廉政承諾、簽名、答題活動，參加廉政文藝演出等。通過活動，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對廉潔政治和廉潔社會的總體認(rèn)識，樹立正確的理想信念和精神追求，培育廉政自律與他律的自覺性。

2.4 以傳承石油行業(yè)精神為特色，培育廉政物質(zhì)文化

校園物質(zhì)文化是學(xué)校精神的固化體現(xiàn)，同時其所營造出的境界和氛圍對身在其中的人起“環(huán)境育人”的作用。承德石油高等專科學(xué)校在廉政物質(zhì)文化建設(shè)方面也做了積極的探索。

1)結(jié)合石油行業(yè)特色，傳揚(yáng)企業(yè)精神。為傳揚(yáng)王進(jìn)喜愛國、忘我、奮斗、求實、奉獻(xiàn)的“鐵人精神”，敬立了王進(jìn)喜雕像;為傳揚(yáng)愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻(xiàn)的石油精神，建立了石油園、我國三大石油公司LOGO和企業(yè)文化長廊等。

2)充分利用資源，打造廉政視覺文化。為了營造濃厚育人氛圍，提倡“讓每一面墻壁都會說話”，進(jìn)行了校園文化長廊布設(shè)，其中行政辦公樓的布設(shè)以校務(wù)公開為基礎(chǔ)，公布了各部門的辦事流程，還有學(xué)校和部門的工作理念、相關(guān)警示語等。

3)重視陣地建設(shè)，做好廉政宣傳。利用校園廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙、櫥窗、板報等媒介傳播廉政文化，定期播放和登載廉政教育錄像片、宣傳廉政勤政先進(jìn)事跡、發(fā)布廉政教育信息等。

這些關(guān)于廉政的物質(zhì)文化設(shè)施，時時處處對師生員工的思想、情操、行為、習(xí)慣起著熏陶、滲透和影響作用，從而逐漸形成了積極向上的思想觀念、健康的心理品質(zhì)和廉潔自律的心理暗示，發(fā)揮了隱性教育作用，增強(qiáng)了廉政文化的滲透力和輻射力。

3 廉政文化建設(shè)成效

實踐證明，承德石油高等專科學(xué)校的廉政文化建設(shè)已經(jīng)取得了很大實效，對黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。通過強(qiáng)化“六種意識”，倡導(dǎo)“四種精神”，黨員干部不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)了廉潔自律意識，樹立起正確的理想信念，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，逐漸形成了一支廉潔奉公、扎實肯干、作風(fēng)過硬、執(zhí)行力強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊伍。通過健全的廉政機(jī)制和制度建設(shè)，有效地抵御了腐敗風(fēng)險。通過開展經(jīng)常性的反腐倡廉活動，有效提高了廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)。通過廉政物質(zhì)文化的滲透和輻射，促進(jìn)了廉潔自律氛圍的形成。

4 結(jié)語

文化的形成不是一蹴而就的，廉政文化建設(shè)需要長期探索和堅持，也需要與時俱進(jìn)。高職院校的廉政文化建設(shè)也需要隨著我國教育形勢的發(fā)展變化而不斷創(chuàng)新，需要多方面、全方位的培育，形成鮮明的特色。

[1]鄧興明，姚蔚.高校廉政文化建設(shè)與懲防體系構(gòu)建[J］.國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2007(3):72－74.

[2]楊繼紅.高校廉政文化建設(shè)的路徑與策略研究[J］.遼寧師專學(xué)報(社會科學(xué)版)，2012(6):121－122.

[3]王佳，唐賢秋.論高校廉政文化建設(shè)的主體培育[J］.貴州社會科學(xué)，2011(5):113－116.

[4]黃愛斌，彭向陽.用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的途徑研究[J］.福建論壇 (人文社會科學(xué)版)，2010(11):90－93.

[5]胡偉.腐敗的文化透視——理論假說及對中國問題的探析[J］.浙江社會科學(xué)，2006(3):57－62.