天秤座：“內困”中蹣跚前行

畢玉明

目前外界普遍擔心巴西本土化比例的規(guī)定會成為天秤座的最大障礙，簡言之，“巴西制造”太貴，而且質量和效率達不到要求。

巴西天秤座油田在去年十月以70億美金“簽字費”、1740億美元投資獲封“史上最貴油田”后，也在馬年帶領著中標的五位東家開啟了新征程。

1月底，由巴西石油、Shell、Total、中石油和中海油組成的油田開發(fā)聯合體召開會議，通過了2014年的預算和工作計劃，將投資4到5億美元，對整個區(qū)塊進行地震勘測并打出兩口油井。鉆井工作將在2014年下半年開始，預計在2015年中期結束。長期測井工作將在2016年底進行。

憑借80億到120億桶的巨大可采儲量，天秤座的開發(fā)為巴西的石油工業(yè)甚至是全國經濟掀開了新的一頁，巴西總統羅塞弗也直白地把它叫做“國家走向未來的通行證”。然而，作為一項巨大、長期、復雜的工程，天秤座的開發(fā)不會是100%的坦途，單是競標中沒有以美國公司為首的深海領域資深玩家的參與，就足以說明這塊大山芋即使不燙口，也略微有些燙手。僅是淺掃一眼，開發(fā)天秤座面臨的就有資金、技術和制度幾個挑戰(zhàn)。

真的“不差錢”？

早在拍賣前，業(yè)內人士就預測開發(fā)天秤座總共需要高達1740億美元的投資，這還沒有包括簽約伊始的簽字費。縱觀聯合體的五個成員，占股比例最高（40%）的巴西石油偏偏又處在史上手頭最緊的時刻。作為一個在本國經濟中具有戰(zhàn)略地位的國企，巴油也不得不付出相應的責任。

為了降低國內通脹，巴西政府給國內油價上了“緊箍咒”，嚴重影響了巴西石油的利潤。據業(yè)內人士估計，巴油四季度利潤比去年同期下降三成多。盡管巴西能源部長洛邦一再表示巴油有實力，巴油女總裁福斯特也一再重申公司“不差錢”，但就像是與他們唱對臺戲似的，媒體自始至終就沒有停止過對巴油資本實力的質疑。

說到資本實力，就不得不提聯合體五位成員中的兩家中國公司。外界普遍認為，它們的國企背景使其有著與私有制公司不同的戰(zhàn)略視角和雄厚而穩(wěn)定的資金實力，而這點也正是巴西政府和巴西石油選擇中國公司入伙的最大考量。只是兩家公司在聯合體中所占股份比例大大低于人們在投標前預測，其謹慎的態(tài)度不知是否會給耗資巨大、投資期超長的天秤座項目增加一些未知數。

安永的一份報告曾經計算出，如聯合體將開發(fā)天秤座所得的利潤油中41.6%交給巴西政府，那么項目的內部收益率大約為14%-15%，盡管這個數字高于2009年的業(yè)內平均值12%，但41.6%卻低于協議中的上繳比例下限，而且在特許經營制合同下，巴西油田項目的IRR一般為20%-25%，再加上深海石油開采相對較大的不確定性和油價變化、匯率、通脹等因素，使整個項目對資本的吸引力并不出眾。面對這個巨大的深海石油項目，當今全球該圈內的翹楚如埃克森美孚、雪佛龍和BP卻都未出手，這也許是一個原因。

再看這次聯合體給出的2014投資計劃，4億到5億美元的總額超過了巴西石油署在開發(fā)合同中要求的最低限，即在為期四年的勘探測井期至少投入3億美元，也在一定程度上說明了聯合體有加快項目進度、盡早產油獲取回報的意愿。業(yè)內人士指出，天秤座油田最花錢的時候在2016年之后。

報告還躺在抽屜里

盡管現在的聯合體是當初天秤座項目的唯一競標者和毫無懸念的中標者，巴西石油還是表示這是個“最佳選擇”。在這個組合中，對來自歐洲的Shell和Total，巴方看重的是其“在深水領域富有經驗，也具備管理和實施大型國際項目的經驗。”其實巴油本身也有經驗，目前現有的鹽下層石油日產量已經超過了40萬桶，而且公司還斥巨資同本國多個大學和研發(fā)中心合作，由其研究中心主導技術創(chuàng)新。

也許官方宣稱的鹽下層石油高達80%的探井成功率的確能打動人心，但這黑色寶藏并不是唾手可得，對天秤座而言，它蘊藏在海平面幾千米之下，上層是質地像“污泥”般的鹽層，而且離岸距離170多公里，技術上哪怕是一個小小的失誤，也會對生態(tài)環(huán)境造成比陸上油田嚴重得多的后果。這點是經驗和創(chuàng)新無法改變的事實。

如果能夠改變，就不會有近年在世界各地頻發(fā)的海上漏油事件。面對這種可能，巴西卻一直沒有一個相關的應急計劃。據說巴西政府相關的16個部門已經擬出一份準則，但是這份報告至今還躺在巴西總統府的某個抽屜里。人們或許還記得，2011年，因巴西境內的漏油事件雪佛龍向巴西政府支付了1730萬美元的罰款，其17位高管被提起刑事訴訟，和越洋公司共同面臨200億美元的民事索賠。

“巴西制造”成障礙

為了推動本國的工業(yè)和石油產業(yè)鏈的發(fā)展，也為了創(chuàng)造更多的GDP和就業(yè)機會，巴西政府規(guī)定石油項目中必須有一定比例的本國設備和技術參與，簡稱為“本土化內容”。天秤座的開采也不例外，聯合體簽下的合同為各階段規(guī)定的比例分別是：勘探測井階段占37%，開發(fā)階段占55%，2022年后產油階段占59%。

愿望美好，現實殘酷。目前外界普遍擔心本土化的規(guī)定會成為項目順利進行的一大障礙。簡而言之，一是因為“巴西制造”成本太高，二是因為有些產品和服務的質量和效率達不到要求。

輸氣就是一個例子。開采天秤座的過程中，會產生大量天然氣。預計每天的產量是2000萬立方米。對此巴西石油早已按照常規(guī)做法規(guī)劃了一條長達300公里的輸氣管道，預計2016年投入使用，把氣體輸送到位于里約的煉化一體化工廠。且不說這個工廠因為投資嚴重超支、工人經常罷工而遲遲沒有建成，本來計劃今年1月舉行輸氣管建設招標，也被臨時宣布取消，原因就是“巴西制造”太貴。巴油說當地競標公司給出的價格都太高，但又是市場的真實反映。業(yè)內人士估計這個項目會在2015年再次招標。

根據ANP的估計，天秤座在整個勘探測井和開發(fā)階段需要12到18個平臺，60到90艘補給船。在平臺和系統的采購上，盡管聯合體為了節(jié)約時間會加快進度，但還是需要三年時間才會敲定訂單，而生產一個平臺需要至少需要45個月，這就無法滿足項目的進度要求；在船舶建造上，盡管巴西目前有十個造船廠在建或者擴建，生產力能夠在三年內翻番，但這些工廠更像是組裝廠，或者說是“船殼”生產廠，因為巴西本土沒有足夠的技術能力，所以關鍵部件還是依靠進口。

盡管這樣，天秤座項目的本土化要求至少會為巴西帶來200億美元的訂單，更別說成千上萬個就業(yè)機會，所以這項要求不會改變，只是無奈之下會有一些“變化”。天秤座合同的“甲方”——代表巴西政府簽約的鹽下層石油公司日前就表示，為了控制成本，開發(fā)協議中本土化內容的比例在執(zhí)行中會有調整。不過“總的比例數字還是保持不變，只是構成這些比例的各個項目會有所變化。”

（作者系巴西問題專家）