保護草原生態、建設美麗牧區

馬啟智

(中國草學會，北京100094)

在舉國上下認真貫徹落實十八大精神，特別是在十八屆三中全會即將召開的前夕，業界的精英們匯集一堂，共議“保護草原生態、建設美麗牧區”大計，意義重大，影響深遠。在此，我對本次論壇的順利召開表示熱烈的祝賀!對長期以來關心支持中國草原事業發展的各位領導、各位專家、各位代表表示衷心的感謝!

說起草原生態保護，應該是一個老話題了，可是大家應該看到，建國以來沒有像今天這樣，從政府高層到社會各界，從權威人士到普通人群，如此重視草原生態問題!我認為這不僅是人們面臨嚴酷生態問題的一種被動反應，更是對生態環境認識理念的一次提升。近年來，我國在草原保護方面的力度不斷加大，從一系列重大天然草地保護工程項目和草原生態獎補機制實施，從大面積種植人工牧草到整個畜牧業生產方式轉變，都充分說明草原生態保護日益深入人心。我國有60億畝草原，占國土面積的41.7%，是世界第二草原大國，但是目前90%以上的草原都出現了不同程度的退化，在世界上我國草原的退化是非常明顯的。我國草原畜牧業生產力水平不及發達國家的1/3，而由此引發的水土流失、沙塵暴、生物多樣性喪失和頻發的自然災害，與空氣污染、糧食安全、能源問題、人口問題等交織在一起，像黑色幽靈一樣游蕩在華夏大地，影響著可持續發展和“中國夢”的實現。盡管有國家政策和資金方面的大力支持，草原生態保護建設也取得了一定成效，但只是做到了退化速度放緩，點上好轉，面上惡化的局面并沒有得到根本扭轉，形勢不容樂觀。

建設美麗牧區，是我國邊疆少數民族的迫切要求和美好愿景，也可以說是“中國夢”的一部分，對這一點我是深有體會的。我曾長期在寧夏工作，一直關注農牧業的發展和穩定。2003年寧夏率先實行全區禁牧，這在全國是比較超前的。到全國人大后，我也多次到草原牧區調研，查看禁牧情況和效果，事實上農業區與草原牧區的發展是不平衡的。20世紀70－80年代，牧區人民的日子比農區好過，可近幾年卻大不一樣，農區受到了各種好政策的惠及，而牧區很少或沒有，這種“剪刀差”越來越明顯，生態環境日益惡化，牧民生產生活受到影響，收入增加幅度緩慢，矛盾越來越突出，直到中央下決心給牧區補貼，這一矛盾才有所緩解。本次論壇把建設美麗牧區作為主題之一，既符合十八大“五位一體”的發展思路，也體現了與時俱進的草業發展趨勢，是非常重要的。我想，關于這個問題，更多的思考留給專家、教授們去研討，我在這里談幾點粗淺的看法。

第一，要走出草原是荒地的誤區

草原是一種自然資源，具有多功能屬性。它不僅是畜牧業生產的物質基礎，即生產資料屬性;同時它還具有生態功能，是我國一道天然綠色屏障;此外，它還具有文化功能，承載著我國邊疆地區少數民族的發展歷史。而在一些人的概念中，甚至包括一些領導干部，一直認為草原就是荒地，是尚未開發的后備土地資源，這是一個認識上的誤區。正是在這樣一種錯誤觀念引導下，近幾十年來我國的草原資源屢遭破壞，城市發展、工業發展不加節制的大量占用草原，似乎任何用途的開墾都是合理的，一些地方甚至將開墾草原作為政績。保護草原生態，就必須消除這種觀念!

第二，要大力發展人工種草

我國草原超載退化已成為一個不爭的事實，可以說草原是“帶病作業”!但是隨著人們物質生活水平的提高，對肉蛋奶的需求與日俱增，完全靠天然草原生產畜產品不現實。當然，我們要努力對天然草原進行改良優化，提高優質牧草產量，這是一項大工程，需要耗費較長的時間、精力、財力，并且要很好的解決畜牧過載的問題。與此同時，大力發展人工種植牧草是較快解決我國畜牧業生產瓶頸問題的必然方向。通過人工種草和集約化養殖，大幅度增加畜產品的數量，這方面已經積累了不少成功經驗，世界許多畜牧業發達國家也是走了這樣一條道路。目前，我國大力發展苜蓿和其他人工飼草種植，有力地促進了奶業和肉食品生產。但是，這方面也存在許多問題，如缺乏全國統一牧草種植規劃、品種單一、鄉土草種少、病蟲害防治滯后、牧草加工利用水平不高、牧草加工機械多年解決不了質量問題等等，草業界的同志們必須在這方面有所作為，才能使我國的人工種草水平有一個大的提升。我國是一個大國，總不能靠從美國進口苜蓿解決孩子們奶制品的質量和安全問題吧!

第三，要加強草業科技創新

國家發展要靠機制、體制和科技創新，沒有創新就沒有發展。那么，做為朝陽產業的草業發展靠什么?這的確值得我們深思!經過幾代草業科技工作者的努力，我國草業由無到有，逐步發展壯大。現在草學科已經從畜牧學科分離出來，成為國家一級學科，說明全社會對草業發展都有了新的認識，草業發展正面臨著千載難逢的機遇，但同時又面臨著巨大挑戰。但是，我們應該清醒地看到，行業的整體創新能力不足，在國家社會經濟發展中還缺乏顯示度和標志性成果。這一點我請大家在本次論壇上予以關注!

保護草原生態、建設美麗牧區，是一項偉大而艱辛的事業，需要全社會的積極參與和共同努力。舉辦“2013中國草原論壇”，是為大家提供了一個展示科研成果、交流工作經驗的平臺。希望各位領導和專家學者在論壇上各抒己見，認真切磋，形成一些真知灼見，為我國的草原保護建設建言獻策!