江蘇省政府日前公布了《關于深化投融資體制改革加快推進鐵路建設的實施意見》(簡稱《意見》),提出設立江蘇省鐵路建設發(fā)展基金,組建江蘇鐵路投資發(fā)展有限公司作為鐵路項目的省級出資主體和運營管理主體,創(chuàng)新鐵路投融資體制,以加快推進全省鐵路建設。
江蘇省政府明確,將以財政性資金為引導,集中國有資本和收益,吸引社會法人投入,設立省鐵路建設發(fā)展基金,籌集規(guī)模為500億元。今后,江蘇省將通過多種方式,吸引地方政府和社會資本參與干線鐵路及城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路等的投資經營;選擇有條件的鐵路建設項目,采用公私合作項目融資方式推進建設;積極探索政府投資鐵路股權轉讓、資產重組的有效途徑,推進以“存量”換“增量”,努力實現鐵路建設投融資的良性循環(huán)。
今后,江蘇省每年均將安排一定數量的土地指標,支持鐵路企業(yè)、合資鐵路公司盤活鐵路用地資源,鼓勵對現有鐵路建設用地的地上、地下空間進行綜合開發(fā),以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。沿線土地綜合開發(fā)由江蘇鐵路投資發(fā)展有限公司會同各地統(tǒng)籌實施,按照“有序推進、依法合規(guī)、風險同擔、利益共享”的原則實施。