對(duì)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀的反思

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)學(xué)系 蘇熠慧

《南方周末》上一則名為“‘倒賣’學(xué)生工，富士康‘團(tuán)購’職技校批發(fā)”的報(bào)道將職業(yè)學(xué)校推向輿論的風(fēng)口浪尖。職業(yè)教育，這個(gè)曾經(jīng)為中國的工業(yè)化建設(shè)培養(yǎng)大批技術(shù)人才的教育形式，如今遇到了各種瓶頸——資金缺乏、師資貧乏、生源流失，甚至出現(xiàn)職業(yè)學(xué)校紛紛倒閉，學(xué)生與學(xué)校的沖突事件。是什么引發(fā)了職業(yè)教育的內(nèi)部矛盾和危機(jī)？在這樣的矛盾和危機(jī)下我們?nèi)绾畏此嘉覀兊穆殬I(yè)教育理念？本文將帶著這些問題，去思考職業(yè)教育內(nèi)部矛盾的形成機(jī)制，并引入晏陽初和黃炎培先生教育理念，反思職業(yè)教育理念的內(nèi)核，并為職業(yè)教育的改革提供依據(jù)。

一、職業(yè)教育體系的內(nèi)部矛盾

1.職業(yè)教育體系的兩極分化與市場(chǎng)化

當(dāng)今的職業(yè)教育中存在著公立職業(yè)學(xué)校與民辦職業(yè)學(xué)校之間的巨大鴻溝。公立職業(yè)教育享受國家在基礎(chǔ)建設(shè)上的資金支持與各種優(yōu)惠政策，組織結(jié)構(gòu)保留單位制的特點(diǎn)，師生對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感和歸屬感強(qiáng)，而民辦職業(yè)學(xué)校缺乏資金，在基礎(chǔ)設(shè)施上較為薄弱，內(nèi)部管理較為混亂，師生之間關(guān)系緊張。近幾年，大量的民辦職業(yè)學(xué)校由于資金的缺乏紛紛倒閉，學(xué)生與學(xué)校之間的緊張關(guān)系進(jìn)一步升級(jí)。

職業(yè)教育體系兩極分化的狀態(tài)與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略、國家政策導(dǎo)向有很大的關(guān)系。它體現(xiàn)的是國家推動(dòng)的市場(chǎng)化對(duì)教育的沖擊。職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。1949年后，新中國的工業(yè)化急需大量技術(shù)人才來進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，于是從蘇聯(lián)引入職業(yè)教育體系。20世紀(jì)50年代中期，職業(yè)教育不僅在學(xué)校規(guī)模上，而且在學(xué)生人數(shù)上都呈現(xiàn)發(fā)展的趨勢(shì)。這段時(shí)期，職業(yè)教育體系的運(yùn)行費(fèi)用是納入國家計(jì)劃，在勞動(dòng)力的分配上實(shí)行統(tǒng)分統(tǒng)配制度。與此同時(shí)，國家鼓勵(lì)職業(yè)教育體系與工廠勞動(dòng)制度的聯(lián)合——鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)入工廠實(shí)習(xí)與工人進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校再教育。通過這種聯(lián)合，中國大工業(yè)發(fā)展所需要的專業(yè)技術(shù)人才得到大量的培養(yǎng)。早期的職業(yè)教育體系中，學(xué)校與工廠之間是一種互惠關(guān)系，這種互惠關(guān)系背后的支撐是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的社會(huì)契約。

勞動(dòng)力的市場(chǎng)化是打破這種社會(huì)契約的第一步。職業(yè)教育體系在“文化大革命”時(shí)期的沉寂之后，隨著1978年的改革又開始出現(xiàn)第二輪的迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)。它的發(fā)展背景是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立。各種市場(chǎng)的發(fā)展中，勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成對(duì)職業(yè)教育體系產(chǎn)生了深刻的影響。一方面，20世紀(jì)80年代開始，國家大力鼓勵(lì)職業(yè)教育的發(fā)展，并希望職業(yè)教育為勞動(dòng)力市場(chǎng)培養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)者。1980年教育部、國家勞動(dòng)總局頒布的《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》和1983年教育部、勞動(dòng)人事部、財(cái)政部和國家技委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于改革城市中等教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的意見》都制定了向職業(yè)學(xué)校傾斜的政策，希望通過職業(yè)學(xué)校的發(fā)展來促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)。國務(wù)院1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》以及1991出臺(tái)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》分別擴(kuò)大了職業(yè)教育的招生規(guī)模和提高了職教師資班學(xué)生的待遇。在1996的《職業(yè)教育法》頒布后，職業(yè)教育體系達(dá)到了前所未有的高峰。可以說，1978年-1996年的職業(yè)教育發(fā)展是在培育勞動(dòng)力市場(chǎng)的必然產(chǎn)物。雖然勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)帶來了職業(yè)教育的發(fā)展，但另一方面也引發(fā)了職業(yè)教育體系內(nèi)部的緊張。職業(yè)教育的發(fā)展培養(yǎng)了大量的職業(yè)技術(shù)工人，但勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)打破了國企工人與國家之間的契約，隨后而來的國企改制更是壓縮了對(duì)技術(shù)工人的需求。勞動(dòng)力市場(chǎng)化帶來的兩方面影響是矛盾的，職業(yè)教育培養(yǎng)的大規(guī)模技術(shù)工人供給與國企改制帶來的技術(shù)工人需求的萎縮出現(xiàn)了巨大的張力，而這張力之后迎來的是職業(yè)教育的市場(chǎng)化。

1999年，國家頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，正式宣告了職業(yè)教育的市場(chǎng)化進(jìn)程。國家一方面取消了職業(yè)教育體系的統(tǒng)分統(tǒng)配制度，另一方面縮減了支持職業(yè)教育體系發(fā)展的經(jīng)費(fèi)。這種經(jīng)費(fèi)縮減造成了許多職業(yè)學(xué)校的生存壓力，《決定》為職業(yè)教育在市場(chǎng)上尋找生存資源提供了合法性，許多職業(yè)學(xué)校紛紛轉(zhuǎn)為民辦，將職業(yè)學(xué)校作為企業(yè)來運(yùn)行。2010年，教育部頒布了《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2010-2012）》，加大了對(duì)職業(yè)學(xué)校的建設(shè)支持，但大量資源進(jìn)入公立職業(yè)學(xué)校，民辦職業(yè)學(xué)校被更深地卷入市場(chǎng)，自負(fù)盈虧。

如今，職業(yè)教育學(xué)校形成了失衡的兩頭。一頭是屈指可數(shù)的公立學(xué)校，他們?nèi)匀幌硎車业膬?yōu)惠政策，另一頭則是掙扎在生存邊緣的大量民辦學(xué)校。這些學(xué)校為了生存，將大量的人力花在招生上，希望通過保證生源來維持學(xué)校的運(yùn)營。結(jié)果是招來的學(xué)生因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)與學(xué)校宣傳內(nèi)容的落差而感到失望，缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力、校園認(rèn)同感與歸屬感。對(duì)于民辦學(xué)校，“校企合作”往往是另外一條維持學(xué)校運(yùn)營的道路。學(xué)校向企業(yè)輸送實(shí)習(xí)生，實(shí)習(xí)生將在實(shí)習(xí)中獲得的工資一部分轉(zhuǎn)為學(xué)費(fèi)，維持了許多民辦學(xué)校的運(yùn)營，但同時(shí)也增加了學(xué)生對(duì)民辦學(xué)校的不滿。學(xué)生認(rèn)為課堂和實(shí)習(xí)都沒有使自己受益，反倒淪為了廉價(jià)勞動(dòng)力，加重了他們反學(xué)校的情緒。

由此可以看出，職業(yè)教育的兩極分化是教育市場(chǎng)化的產(chǎn)物。當(dāng)許多民辦職業(yè)學(xué)校被甩入市場(chǎng)，它的辦學(xué)形式逐漸具備企業(yè)的特點(diǎn)，同時(shí)也面臨著來自其他逐利機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。其巨大的生存壓力導(dǎo)致了民辦學(xué)校內(nèi)部的緊張。

2. 教育理念的缺失

中國近代職業(yè)教育之父黃炎培先生曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育既要重視對(duì)學(xué)生的職業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)、技能的培訓(xùn)，又要重視職業(yè)人格的培養(yǎng)。但今天的許多職業(yè)學(xué)校不管在職業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)還是技能的培訓(xùn)上都是落后的。首先，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著密切聯(lián)系。隨著市場(chǎng)的變化，許多職業(yè)學(xué)校都根據(jù)市場(chǎng)的需求設(shè)置一些今年內(nèi)發(fā)展較快的專業(yè)，例如近幾年來電子信息、幼教專業(yè)、軌道專業(yè)蓬勃發(fā)展，許多學(xué)校都開設(shè)了相關(guān)專業(yè)。但學(xué)生的課程安排并沒有圍繞這些專業(yè)，所用書籍也脫離專業(yè)發(fā)展的實(shí)際。這導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校的學(xué)生喪失對(duì)職業(yè)知識(shí)的興趣，無法理解所學(xué)的知識(shí)，并將其運(yùn)用到專業(yè)中。其次，許多民辦學(xué)校都存在師資良莠不齊的情況。一些老師不能掌握中職學(xué)生的心理，不了解中職學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣。不是照本宣科地灌輸知識(shí)，就是對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)嚴(yán)厲的懲罰，導(dǎo)致中職學(xué)生加重對(duì)所學(xué)知識(shí)的厭惡之情。第三，職業(yè)教育的知識(shí)和技能的掌握，都需要大量的實(shí)際操作與聯(lián)系。但許多民辦學(xué)校的資源少、設(shè)備差，學(xué)生無法在實(shí)際中練習(xí)他們所學(xué)習(xí)到的職業(yè)知識(shí)。第四，許多職業(yè)學(xué)校設(shè)置了大量專業(yè)，并擴(kuò)大招生規(guī)模，但無法保證學(xué)生的充分就業(yè)。學(xué)生在進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)中往往從事與所學(xué)專業(yè)毫不相關(guān)的工作。同時(shí)許多學(xué)校忽略職業(yè)生涯規(guī)劃的教育，導(dǎo)致許多學(xué)生在就業(yè)時(shí)迷失方向。

許多公立職業(yè)學(xué)校在國家政策支持、經(jīng)費(fèi)充足的情況下，通過建立大量實(shí)訓(xùn)中心來改善學(xué)生的職業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)情況，但在職業(yè)人格的培養(yǎng)上仍存在很大的問題。許多職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和老師將職業(yè)學(xué)校的學(xué)生看做是問題學(xué)生，從心底看不起自己的學(xué)生。他們?cè)谔幚韺W(xué)生問題的時(shí)候，往往采取嚴(yán)格管理甚至嚴(yán)厲懲罰的形式。一些學(xué)校甚至借用軍隊(duì)的方式來規(guī)訓(xùn)學(xué)生。可以說，在職業(yè)人格的塑造上，中國目前是缺乏理念的。學(xué)校的德育工作只是希望培養(yǎng)起服從、乖巧的學(xué)生，而忽略了中職學(xué)生的主觀意愿和真實(shí)情感。雖然每個(gè)學(xué)校都設(shè)有相關(guān)的德育課程，但德育課程的教材內(nèi)容往往招致學(xué)生的厭惡。在德育教育與學(xué)生意愿、情感嚴(yán)重脫離的情況下，中職學(xué)生普遍存在以下心理狀態(tài)：缺乏自信、厭學(xué)、迷茫、無聊。中職學(xué)生大多來自農(nóng)村，許多人的父母常年在外打工，和他們?nèi)狈η楦薪涣鳌ＴS多學(xué)生在成長的過程中并沒有學(xué)會(huì)如何愛自己與愛別人，一些學(xué)生甚至缺乏與人溝通的技巧。家庭教育的缺失與家庭關(guān)系的緊張并沒有讓許多中職學(xué)生獲得“完整的社會(huì)化”，而學(xué)校教育也一直在貶低其存在的價(jià)值，從而對(duì)人格的塑造產(chǎn)生負(fù)面的影響。許多學(xué)生從小到大接受了主流教育對(duì)自己的否定，也將自己視為低人一等的“差生”，在學(xué)習(xí)、生活中都缺乏自信。他們的成長經(jīng)歷中缺乏肯定和支持，也缺乏陪伴和引導(dǎo)。在長期的否定下，他們無法客觀地認(rèn)識(shí)自己，了解自己與社會(huì)的關(guān)系。他們的成長經(jīng)歷被淹沒在各種虛無和迷茫中。不管是學(xué)校和社會(huì)，都將他們視為工作的機(jī)器，而非“完整的人”。這一切都影射著我們教育理念的缺失。當(dāng)今的職業(yè)教育培養(yǎng)的只是和機(jī)器一同運(yùn)行的勞動(dòng)力，而非具有“全面人格”的勞動(dòng)者。

二、呼喚“德技雙馨”的回歸

如果說教育的市場(chǎng)化導(dǎo)致職業(yè)教育兩極分化，那么教育理念的缺失則直接給整個(gè)職業(yè)教育帶來沒落的危機(jī)。職業(yè)教育培養(yǎng)的是支撐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)者，其優(yōu)劣直接決定了整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平。面對(duì)這職業(yè)教育的重重矛盾，我們應(yīng)當(dāng)回到職業(yè)教育理念本身，重新去思考什么才是職業(yè)教育的內(nèi)核。只有我們將技能教育與德育教育良好地連接在一起，才能培養(yǎng)出作為國家棟梁的“德技雙馨”勞動(dòng)者。以下將重新思考兩位先輩的教育理念，以期在職業(yè)教育體系中探討出一種新的教育模式。

1. 晏陽初的平民教育理念

晏陽初先生的“平民教育”理念對(duì)發(fā)展職業(yè)教育具有一定的啟發(fā)性。他“平民教育”的想法最初來自于兩方面的經(jīng)歷。一方面，晏先生早年在耶魯求學(xué)期間，參加歐洲戰(zhàn)場(chǎng)的華工服務(wù)工作，深刻感受到教育機(jī)會(huì)平等對(duì)于改善華工境遇的重要性，因而萌生“人人都有受教育權(quán)利”的思想。另一方面，新文化運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈的展開，卻讓晏先生敏銳地感受到這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)與普通大眾之間的隔閡；在晏先生看來，新文化運(yùn)動(dòng)只是知識(shí)分子對(duì)傳統(tǒng)文化的挑戰(zhàn)，與一般大眾的智識(shí)和文化并沒有太大的關(guān)系。晏先生認(rèn)為，新文化運(yùn)動(dòng)破除了舊有的教育形式，卻沒有樹立新式教育。各種新式教育的嘗試只是對(duì)國外教育體制的生搬硬套，中國人缺少的，恰恰是適合自己國情的教育。從兩個(gè)經(jīng)歷可以看出，晏先生追求的“平民教育”并非僅限于那些教人識(shí)字等慈善性的“貧民教育”，而后者往往是眾人對(duì)晏先生的誤解。“平民”的“平”是平等的意思，“平民教育”強(qiáng)調(diào)不論出生如何，人人應(yīng)有受教育的權(quán)利。“平民教育”的核心是“全人教育”，指的是人人都應(yīng)有成為“完整的人”的權(quán)利。而對(duì)于“完整的人”，晏先生將其闡述為民智、民德、民生。民智指的是對(duì)知識(shí)的掌握。民德指的是公民精神，即擁有獨(dú)立思考的精神，自信自立的品格，以及關(guān)注公共事務(wù)的社會(huì)責(zé)任感。民生則強(qiáng)調(diào)人人作為生產(chǎn)者，對(duì)于國家和社會(huì)前途的貢獻(xiàn)。民生教育是晏先生極為重視的，“平民教育于實(shí)施文字教育之外，即需有生計(jì)教育，使人人具備生產(chǎn)的技能，造成能自立的國民，倘全國人民擁有生產(chǎn)能力，國民生計(jì)必皆富足”。對(duì)于如何打造“完整的人”，晏先生也在多年的實(shí)踐中積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，例如他提出對(duì)于工人和農(nóng)民，智識(shí)的教育需要結(jié)合日常的生產(chǎn)和生活，而道德的教育則注重自立、自信、自強(qiáng)的培養(yǎng)，并強(qiáng)調(diào)工人和農(nóng)民之間的互助、團(tuán)結(jié)精神的塑造。晏先生特別強(qiáng)調(diào)“勞動(dòng)”和“實(shí)踐”的重要性，他認(rèn)為人人都必須勞動(dòng)和生產(chǎn)，人們?cè)趧趧?dòng)和生產(chǎn)中，與國家和社會(huì)發(fā)生聯(lián)系。

晏先生的“全人教育”對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展是有啟發(fā)的。職業(yè)教育不應(yīng)該只是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和國家建設(shè)中的機(jī)器，而應(yīng)該培養(yǎng)能夠獨(dú)立思考、自信自強(qiáng)的公民。他能夠清楚地認(rèn)識(shí)到自己與國家之間的關(guān)系，并能在生產(chǎn)與實(shí)踐中與國家和社會(huì)建立聯(lián)系。只有在這樣的“全人教育”下，職業(yè)教育培養(yǎng)出來的才可能是有靈魂的勞動(dòng)者。

2. 黃炎培先生的職業(yè)教育理念

黃炎培先生一直提倡職業(yè)教育中職業(yè)精神的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與技能培養(yǎng)并重。他的職業(yè)精神培養(yǎng)包括以下幾個(gè)方面：一是“敬業(yè)樂趣”的培養(yǎng)。“敬業(yè)”指的是對(duì)自己工作的熱愛，敬重其所習(xí)和所事的職業(yè)，充分理解其社會(huì)價(jià)值和社會(huì)意義。實(shí)際上，這是對(duì)勞動(dòng)的尊重和熱愛的培養(yǎng)。“樂群”指的是合作精神的培養(yǎng)，即“具優(yōu)美和樂之情操及共同協(xié)作之精神”。二是社會(huì)意識(shí)教育。黃先生認(rèn)為勞動(dòng)者通過勞動(dòng)與國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立聯(lián)系。職業(yè)教育要培養(yǎng)起關(guān)心公共事務(wù)的公民。三是實(shí)踐教育。黃先生非常強(qiáng)調(diào)對(duì)實(shí)踐和勞動(dòng)的尊重。他提出“如果辦職業(yè)教育，而不知著眼在大多數(shù)平民身上，他們的教育無有是處。即辦職業(yè)教育，亦無有是處”，抨擊了“有讀書之慣習(xí),無服勞之慣習(xí)”，“農(nóng)科不過讀農(nóng)業(yè)教科書而無農(nóng)場(chǎng)”，“商科只是讀商業(yè)教科書而無商品”的現(xiàn)象。黃先生提出“勞工神圣”，呼吁對(duì)勞動(dòng)的尊重，教育職業(yè)學(xué)校的學(xué)生“ 非以職業(yè)為賤,即以職業(yè)為苦”，四是對(duì)正直人格、博愛互助精神、仗義勇敢氣概的提倡。黃先生認(rèn)為職業(yè)教育必須培養(yǎng)起具有高潔品性的勞動(dòng)者，希望所有的勞動(dòng)者都具備“事繁勿慌，事閑勿荒，有言必信，無欲則剛”的人格、精神與氣概。

從黃先生的職業(yè)教育理念可以看出，對(duì)勞動(dòng)的熱愛、尊重以及合作的能力，是任何一個(gè)勞動(dòng)者自尊自強(qiáng)的前提。現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校一定要從學(xué)生本身特點(diǎn)出發(fā),理解學(xué)生的成長經(jīng)歷，給予學(xué)生肯定，培養(yǎng)他們的實(shí)踐和合作精神，并引導(dǎo)學(xué)生了解自己、他人、國家和社會(huì)，培養(yǎng)他們正直高潔的品性。

兩位先生的教育理念，都能啟發(fā)我們對(duì)當(dāng)今職業(yè)教育的反思。今天的職業(yè)教育一味地強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的市場(chǎng)性和技能性，而忽略了合作團(tuán)結(jié)精神的提倡，以及對(duì)學(xué)生獨(dú)立人格的尊重。更重要的是，職業(yè)教育本身喪失了對(duì)勞動(dòng)和實(shí)踐的尊重。在當(dāng)今的職業(yè)教育中，職業(yè)只成為了一個(gè)飯碗，而非與國家、社會(huì)建立聯(lián)系的紐帶。在這樣的職業(yè)教育下，我們只能打造出“單面向”的機(jī)器。因此，只有將技能培訓(xùn)與職業(yè)人格的培養(yǎng)結(jié)合起來，才能培養(yǎng)出自信獨(dú)立、團(tuán)結(jié)合作、“德技雙馨”的勞動(dòng)者。