在集體協商中尋求職工工資增長點——河南省三門峽市黃金行業工資集體協商案例分析

中華全國總工會集體合同部

三門峽市位于河南省西部，黃金資源豐富。經過幾十年的發展，三門峽市黃金工業已成為產業基礎雄厚、技術優勢明顯、發展潛力巨大的優勢產業。2011年，全市黃金產量達到46.57噸，其中礦產金22.19噸，冶煉金24.38噸，是僅次于山東煙臺的全國第二產金大市；黃金和與黃金關聯的產業產值200多億元，占全市工業總產值的1/3。

一、開展集體協商的背景

雖然黃金行業是三門峽市的重要戰略支撐產業，吸納就業的能力也較強，但是一些黃金企業特別是黃金礦山企業，普遍存在著勞動強度大、工作時間長、加班加點多、考核扣罰多等問題，尤其是普通職工收入偏低，一線人員月工資一般在1500元到2000元左右，二、三線職工一般在1000元到1400元，有的甚至在1000元以下，這與黃金企業的公眾印象極不相稱，普通職工對增加工資收入的愿望很強烈。同時，由于工作條件艱苦，工資待遇偏低，一些黃金企業出現了用工荒，井下一線職工短缺，這對于企業，甚至整個行業的長遠發展也產生了不利影響。針對這種狀況，從提高普通職工工資收入、有效緩解用工荒、促進黃金行業持續健康發展的角度出發，在充分調研論證、廣泛聽取各方意見的基礎上，三門峽市總工會決定于2012年在全市黃金行業開展工資集體協商。

二、集體協商準備

2012年初，河南省機械冶金建材工會就開展三門峽市黃金行業工資集體協商工作與三門峽市總工會進行了初步探討和溝通，決定于7月份正式開展集體協商工作，并爭取于9月份前簽訂工資集體協議。在河南省總工會相關部門的精心指導下，三門峽市總工會開始認真籌劃黃金行業工資集體協商工作。

1.召開會議，凝聚共識

2012年7月5日，三門峽市總工會組織召開了黃金行業工資集體協商第一次專題會議，主要是統一思想，明確目標，確定工作思路。這次專題會議決定由市總工會黨組書記、常務副主席主抓，分管民主管理工作的副主席協助，市總工會有關部室、市工資集體協商專家指導組具體操作，力爭在較短時間內，高質量、高效率地完成開展行業工資集體協商、簽訂行業工資專項集體合同的任務。隨后，市總工會主要領導向市委、市政府匯報工作進展情況，市委、市政府高度重視，大力支持，有關領導多次詢問工作進展，幫助溝通協調，進行宏觀層面的指導。7月中旬，市總工會分別與市黃金協會、市工信局、市人力資源和社會保障局進行聯系溝通，共商措施，贏得了他們對這項工作的支持。認識的一致，步調的協調，各方的支持，為行業工資集體協商的順利開展奠定了良好基礎。7月17日，市總工會組織召開第二次專題會議，確定了詳細的工作步驟和時間進度。7月19日、23日，市總工會又組織召開了靈寶黃金企業座談會和三門峽市區黃金企業座談會，通報工資集體協商進展情況，并就雙方關心的重點問題進行了討論，明確了協商主體、協商重點，初步確定了三門峽黃金行業工資專項集體合同（草案）的大致內容。7月25日，市總工會就工作開展情況和有關問題向省總工會進行了匯報。在河南省總工會，省機冶建材工會，省總組織部、法律部、民管部進行“四部會審”，從協商主體、協商重點、協商程序等方面予以把關。

2.深入調研，明確目標

為深入了解黃金行業企業生產經營情況、企業職工收入分配狀況，三門峽市工資集體協商專家指導組制定了《黃金行業企業狀況調查表》。從7月31日開始，市總工會領導帶領相關部門和專家指導組對企業銷售收入、利潤、工資總額、不同類型崗位平均工資、社保和福利支出、勞動生產率、工資分配形式等20項涉及成本、收入項目進行深入調研，搜集黃金行業職工勞動力市場工資指導價位、現行最低工資標準、工資增長指導線、家庭支出費用、物價消費指數等涉及協商的關鍵數據。通過調研，市總工會發現，黃金企業特別是黃金礦山企業，普遍存在著勞動強度大、工作時間長等問題，特別是普通職工收入偏低，同實現職工體面勞動的目標有較大差距。在與市黃金總公司、市工信局和主礦區所在地的靈寶市總工會協商后，市總工會決定把參加首批集體協商的范圍確定在具有一定規模、產權關系明確、生產經營正常、工會工作基礎較好的10個企業，其中中央直屬5家，市屬1家，縣（市）屬4家，這些企業都是經過兼并、整合的大中型企業，囊括了目前正常生產的采選、冶煉企業的75%以上，共有職工1.8萬余人。

3.協調溝通，起草文本

為進一步加強工作指導，市總工會深入研究黃金行業各企業的集體合同備案文本，并參考外地經驗，由市總工會民主管理部代擬了《三門峽市黃金行業工資集體合同（草案）》。這個合同文本共十七項內容，除了支付保障、工作時間、福利保險、休息休假、女職工特殊權益保護等固定條款外，將各企業崗位分為主業生產、輔助生產、行政后勤三大類，參照省、市政府公布的最低工資標準、工資增長指導線、勞動力市場工資指導價位和物價指數，初步確定了黃金行業最低工資標準和工資增長幅度。市總工會、企業所在地工會、黃金行業工會聯合會與市黃金協會、各黃金企業、各黃金企業工會、行業職代會代表，各黃金企業工會與企業行政方、職工代表，市黃金協會與各黃金企業進行了多層次、全方位的協調溝通、分頭商議，讓企業和職工充分表達各自的意愿和立場，不斷凝聚各方共識，消除彼此分歧。市總工會先后4次召集各有關企業工會主席和職工代表進行討論審議，收集意見建議。在反復征求意見和初步協商的過程中，一些不切合實際的內容被剔除，合理可行的建議被采納吸收，集體合同的條文更具有針對性和可操作性。

4.健全主體，選舉代表

開展行業工資集體協商，確定好集體協商主體是前提。三門峽市黃金協會是全市黃金企業的權威性協會組織，由它作為企業方集體協商主體完全符合相關規定。三門峽市按照《勞動合同法》等相關法律規定以及《中華全國總工會關于積極開展行業性工資集體協商工作的指導意見》的要求，考慮到行業管理和黨群組織隸屬關系，依托市工業和信息化系統工會，成立市黃金行業工會聯合會，作為職工方協商主體。8月6日，市總工會召開第三次專題會議，研究籌備三門峽市黃金行業工會聯合會成立暨首屆一次職工代表大會等事項。為確保程序合法，市總工會代擬下發了《三門峽市黃金行業職代會職工代表產生及名額分配方案》。該方案的基本要求是：行業職工代表大會的職工代表經行業工會與有關方面協商形成推選方案后，由行業內的企業職工民主選舉產生；行業職工代表大會的職工代表應當有充分的代表性，應在企業經營管理者、一線工人、技術人員和行業工會、企業代表組織以及同級黨政和相關管理部門中合理分配代表名額，一線工人代表人數不得少于代表總人數的50%，其中女職工代表應當占有適當比例；職工代表人數最少不少于30人，并必須保證行業職代會所覆蓋的企業至少有1名職工代表；本次黃金行業職代會擬推選職工代表174名，其中一線代表88人；市黃金行業協會管理人員、市黃金行業工會聯合會委員作為職工代表候選人在各企業（選區）選舉成為正式代表，不占各企業（選區）代表名額。各企業根據這一方案，按職工人數1%左右的比例推舉產生了178名行業職工代表。

8月8日，組織召開了黃金行業工會聯合會成立暨首屆一次職工代表大會，選舉產生了市黃金行業工會聯合會，并通過了《三門峽市黃金行業工會聯合會章程》。市工信系統工會主席當選為聯合會主席，市總工會、市工信局、靈寶市總工會有關人員以及部分黃金企業工會主席當選為聯合會副主席，其他黃金企業的工會主席為委員。在首屆一次職工代表大會上宣讀了由市總工會民管部代擬的《三門峽市黃金行業工資專項集體合同》（草案）。

職工方的集體協商代表也通過推舉產生：職工方首席代表為市黃金行業工會聯合會主席，其他代表為聯合會第一副主席，黃金企業的工會主席，職工代表中的企業財務、人事、企管等專業技術和管理人員以及一線職工代表。

5.征求意見，發出要約

全市黃金行業工會聯合會成立暨首屆一次職工代表大會召開后，市總工會領導、市黃金行業工會聯合會領導同市總工會工資集體協商專家指導組的成員一起，分別到市區和靈寶的黃金企業，與企業負責人、工會干部和職工群眾座談面商，通報情況，答疑解惑，宣傳引導，一家一家地對接，一戶一戶地訪談，認真聽取各方面人士對行業集體協商和集體合同內容的意見建議。通過深入訪談對接，經濟效益較好企業的負責人表示，要借行業集體協商的東風，挖掘潛力，提高效益，為職工增加工資，樹立黃金企業的良好社會形象。困難企業的負責人也表態，要千方百計使各類職工的崗位工資達到行業最低工資標準，讓職工感受到企業的溫暖和希望。經過周密準備，8月29日，市黃金行業工會聯合會向市黃金行業協會發出以集體協商行業最低工資標準、年度工資增長幅度、職工加班工資、職工福利保障、工資支付保障為主要協商內容的市黃金行業工資集體協商要約。

市黃金行業協會將工資集體協商要約內容征求各企業行政意見，召開協會成員會議，研究同意職工方要約書內容，確定三門峽市黃金協會會長為企業方的首席代表，其他代表為市黃金協會副會長和黃金企業的高管人員、中層干部及特邀專家等。黃金協會于9月6日向市黃金行業工會聯合會回復應約書。隨后雙方在9月13日和9月19日進行了兩輪非正式協商，就工作時間和休息休假、勞動保護、社會保障、職工福利等有關問題基本達成了一致意見，并寫入了工資集體合同（草案）。

三、集體協商過程

2012年9月25日上午，黃金行業工資集體協商正式舉行。雙方代表對此前達成的共識進行細化，著重對行業最低工資標準、分類型崗位最低工資標準和工資增長幅度等關鍵性問題展開協商。雙方堅持合法合理原則，擺事實，講道理，既針鋒相對，又有理有節，氣氛熱烈，溝通充分。

職工方代表首先提出，職工們對提高行業最低工資標準愿望強烈，并提出月行業最低工資標準在全市月最低工資標準基礎上提高300元的協商訴求，即要求行業月最低工資標準為1380元。具體理由是：按照2004年頒布的原勞動和社會保障部第21號令《最低工資規定》中的國際慣用計算方法，最低工資一般為社會平均工資的40%—60%,去年該市社平工資每月是2802.50元，現在提出的行業月最低工資標準為1380元，還不足于市社平月工資的一半，而且根據該市黃金行業的現有工資較低狀況，把本行業的最低工資標準定為1380元/月是符合職工的心理預期的；當前勞動力市場價位不斷提高，勞動力市場上短工和零工的日工資都在80元—100元之間，技術含量高和勞動強度大的價位更高，而且還不好找。據調查，目前該市黃金行業由于工作條件艱苦，工資待遇偏低，出現了用工荒，井下一線職工短缺，這樣下去對企業的長期發展極為不利。為了全市黃金行業的可持續發展，就必須逐步提高職工的工資待遇，通過工資待遇這個經濟杠桿提高企業凝聚力，吸引人，留住人。

企業方代表對增加工資提出了不同意見：一是全市最低工資從2010年的每月800元，已上調到2011年的1080元，增資幅度不小，現在讓企業再增資難度較大；二是這次協商涉及全市黃金行業的職工近1.8萬人，要按每月每人增資300元計算的話，合同所覆蓋企業每月增加工資總額540萬元，這還只是負擔加重的一部分，在增加工資的同時，企業需要負擔的社保費等也會相應增加，光交的“五險一金”這塊就占到工資總額的51%以上，這其中企業要負擔35%以上，職工個人負擔16%，企業全年僅 “五險一金”部分就大約需要增加負擔2230萬元，這樣一來企業每月為職工增加300元工資，合同所覆蓋企業每年就要多開支近8700萬元，這將進一步加大企業人工成本；三是現在全市黃金資源逐步枯竭，大部分礦山企業都在深部探礦開采，初步計算平均每噸礦石增加生產成本100元左右，這一塊又增加了很大成本，企業負擔沉重，壓力很大。因此，應該以市月最低工資標準為行業月最低工資標準為宜，最多在此基礎上每月上調100元，也就是每月1180元。

職工方代表進行商議后，向企業方算了一筆職工家庭生活賬：就拿市區這一塊職工來說，據調查和不完全統計，每個職工家庭每年燃氣費900元，取暖費1500元、電視收視費250元、水電物業費2000元、網絡費500元、通訊費800元、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金最低也要2300元，僅這幾項大的固定支出每年就達8000元左右，如果按照1200元/月的最低工資標準，就占去一個職工年工資收入的一半多，這還不包括衣、食、住、行等日常生活的必需開支，另外還有家庭就醫、子女就學、贍養老人、人情往來等開支。據市統計局提供的資料顯示，2011年全市城鎮居民家庭消費性支出為14081元；每個就業人口負擔系數為1.8。如果一個職工月工資只有1200元的話，全年工資也就是14400元，僅能維持基本的消費性支出。因此，每月工資增加100元，甚至幾十元，對一個職工家庭影響都很大。

職工方代表還列舉了職工生活困難的實例：在職工中調查時，有一個職工聲淚俱下地講，他的愛人下崗，一個孩子上大學，家庭十分貧困，吃菜只敢是晚上市場收攤去買點便宜的菜，有時見菜攤扔的菜好，就撿一點，見到人時不好意思，就說是撿回去喂雞。家中父母年高，給父母過生日都是家庭富裕點的姐姐給買個蛋糕，說是他家給買的，同事家有紅白大事，他都躲得遠遠的，同事都說他不合群。他說，自己感覺到在社會上無地位，在生活上沒尊嚴。這是發生在身邊真實的事，在全市黃金企業像這樣的職工也不是一個兩個。

考慮到企業的實際困難，職工方代表提出把行業最低工資標準降為在全市月最低工資標準基礎上提高200元的訴求，即黃金行業月最低工資標準為1280元。企業方同意了這個意見。

在協商確定了黃金行業月最低工資標準以后，雙方就各崗位最低工資標準進行了協商。職工方協商代表首先提出了自己的訴求。

職工方協商代表提出：針對黃金行業一線崗位臟、累、苦、險、差的特點，為調動職工積極性，用好工資杠桿機制，工資向生產一線傾斜，特別是開展深部探采以后，現在從坑口到作業面的距離長至萬米，深至千米，為了提高工作效率，職工下井一次幾天后才能上來，作業環境也更加艱苦。因此，依據三門峽市人力資源和社會保障局發布的2012年勞動力市場工資指導價位，涉及黃金行業大部分一線工種的工資低價位為2000元/月，中價位2200元/月，高價位2600元/月；行政后勤工種工資低價位1100元/月，中價位1500元/月，高價位2200元/月。他提議黃金行業后勤服務、行政機關的倉庫保管員、機關辦事人員最低崗位工資標準按月1280元，也就是剛才雙方確定的行業最低工資標準；設備維修工、電工、汽車運輸這些輔助生產的崗位月最低工資標準在行業最低工資標準基礎上提高200元，為1480元；采選工、鉆探、爆破，黃金冶煉企業的冶煉工、制酸工，機械制造企業的焊工、鉚工等直接生產崗位職工月最低工資標準在輔助生產崗位最低工資標準基礎上提高300元，為1780元。這也使行業內崗位最低工資標準差距不大，又向一線職工傾斜。

企業方在聽取了職工方協商代表的意見后，進行了商議。企業方代表認為，職工方代表提出的一線崗位臟、累、苦、險、差，工資向生產一線傾斜的意見，企業方是贊成的。事實上，以前各企業也都是這樣做的。但由于全市黃金行業企業生產性質不同，有采礦的、有冶煉的、有機械設備制造加工的等等，各企業工種劃分不同、工作環境不同，在崗位的分類上也不盡相同，作為行業集體合同，企業方的意見是應本著“宜粗不宜細、宜簡不宜繁”的原則，在集體合同中不要規定每類崗位的具體工種，只需劃分為主業一線生產崗位、輔助生產崗位、行政后勤崗位三類更科學些，這樣便于企業更好地操作，對這三類崗位月最低工資標準他們沒有意見。

職工方協商代表進行了商議，并同意了企業方的意見，即經協商，各崗位月最低工資定為：主業一線生產崗位1780元，輔助生產崗位1480元，行政后勤崗位1280元。同時雙方代表對最低工資的定義進行了確認：最低工資是職工提供正常勞動所應得的最低工資，不包括加班工資，中夜班、取暖降溫和特殊工作環境的補貼，企業職工實物性福利和國家規定的福利待遇。

在協商工資增長幅度時，職工方代表提出：提高職工的工資是黨和國家的要求，是職工的訴求，也是推進企業發展的需求。國家“十二五”發展規劃中提出了職工工資增長計劃，要讓職工共享發展成果。作為企業來講，只有讓職工享受到企業發展的成果，才能進一步調動和發揮職工推進企業發展的積極性。上次協商時他們根據去年市人均社會平均工資增長幅度和黃金行業職工工資偏低的實際狀況，提出年度職工工資增長18%，企業方不同意，他們回去后又征求職工意見，同時做了一些政策上的解釋。職工們提出本來應按照河南省人力資源和社會保障廳發布的2012年企業工資指導線即企業貨幣工資增長基準線為15%，企業貨幣工資增長下線為4%的精神執行，但是鑒于全市黃金行業職工工資偏低的實際情況，提出本行業職工工資年度增長幅度應圍繞或略高于政府發布的工資增長基準線確定，即2012年本行業經營正常的企業，職工工資增長幅度為16%，經營困難的企業職工工資增長幅度不得低于6%。

企業方代表提出，政府的工資指導線提出的工資增長基準線，指的是企業效益增長比較平穩、職工工資收入低的企業。全市黃金行業職工工資低是不爭的事實，但2012年上半年全市黃金企業效益下滑這也是實情。2012年上半年黃金價格持續低迷，每克黃金330元左右，比2011年高位每克差50元左右，按上半年全市黃金產量20噸計算，按現價出售每克減少收入50元，20噸將減少收入近10億元；如增加庫存不出售，以每克300元的價格計算將占用流動資金60多億元；以其作為銀行貸款的話，按年利率6%計算，每月須付息3000萬元左右。再加上深部采礦等增加生產成本的因素，目前已有個別企業出現了虧損，好一點的企業上半年也只是完成全年利潤指標的40%。再說，企業方已經協商提高了職工最低工資標準，實質上已為職工增加了工資，因而工資增長幅度不宜過高，以工資指導線下線4%為好。

職工方代表提出，提高行業職工最低工資標準，不能理解為給職工增加了工資，因為這只是提高了部分職工的工資底線，也只是保障了職工在提供正常生產勞動的情況下所得到的最低報酬。大部分專業技術人員和一線生產骨干原本工資就高于最低崗位工資，他們享受不到最低工資增加所帶來的好處。根據市統計局數據，2011年同為采礦業的煤炭行業職工月平均工資3200元左右，而黃金行業職工月平均工資僅為1800元左右。兩者的工作強度、工作條件相近，但勞動報酬相差近一倍，行業職工收入差距比2010年進一步拉大。為改變這種狀況，在充分考慮企業困難的前提下，職工方的意見是這樣的：生產經營困難的企業，為保障職工生活水平不下降，職工工資增長6%；生產經營正常的企業，職工工資增長10%；為不拉大行業中職工收入差距，效益好的企業，工資增長為16%。理由如下：根據2011年三門峽市國民經濟和社會發展統計公報提供的數據，全市居民消費價格指數比上年上漲5.5%。為保障職工生活水平不下降，職工方提出經營困難企業職工工資增長6%，略高于物價指數0.5個百分點，這個訴求，實質上也是符合政府發布的工資指導線精神的，企業是應該實施的。企業方剛才提到的企業目前面臨的困難，職工方十分理解。但同時應指出的是，2011年全市黃金行業的黃金產量達到46.57噸，比上年增長18.6%。其中礦產金22.19噸，冶煉金24.38噸，位居全國第二位；行業的工業總產值、工業增加值、工業銷售產值分別比上年增長19.7%、17.3%和19.3%。職工方調查的10家黃金企業2011年主營業務收入總計達到451億元，利稅10.7億元，其增長幅度都超過了行業的平均增幅。因此，職工提出工資增長16%的要求，企業是可以承受的，也是符合有關文件精神的，請企業方予以理解和支持。企業目前面臨的利稅下滑，主要是因2012年2月以來黃金市場價格變動造成的。但作為黃金企業，為了完成企業每年都在增長的利稅指標，只能靠增加產量，薄利多銷。因此，作為黃金行業的職工，所付出的勞動不但沒有減少，反而更多。據了解，2012年上半年，全市黃金行業的銷售收入和利稅雖有所減少，但主要產品的產量不但沒有減少還有所增加，這表明按產品產量計算的職工勞動生產率在提高。加上全市黃金企業經營管理水平的進一步提高和近一時期黃金價格已逐步上浮，黃金企業有望擺脫當前的困境。另一方面，企業有困難，也是全體職工的困難，職工方會教育職工同企業同舟共濟，共克時艱。據調查，2011年全市黃金企業，通過發動職工提合理化建議增效22萬元、技術改造科技創新增效47萬元、開展勞動競賽和節省開支等活動創效益53萬元。由此可見，在企業困難時，為職工增加工資，會更加增強企業凝聚力，調動職工愛崗敬業的積極性和鼓舞士氣。

企業方代表認為，職工方代表講的意見很符合情理和實際，但是，俗話說“水漲船高”，現在把工資漲上去了，再當企業遇到困難之際，就不好辦了，企業方也是有疑慮的，還是以工資指導線下線4%為好。職工方代表認為，工資集體協商不僅僅是協商職工工資的增長，在企業經營困難時，也可以協商工資的下浮，職工方主要是想要建立職工工資共決機制、職工工資正常增長機制，使職工和企業共促企業發展、共享發展成果。企業有困難，需要職工的奮斗；企業發展了，職工也應享受發展成果。2008年在國際金融危機中，企業與職工協商簽訂共同約定，企業為了職工，只能保崗位，職工是理解的，職工為了企業，與企業同患難的事例也很多。當時一個企業職工在一個星期就為企業籌資7000多萬元，這件事河南衛視還進行了報道。為克服暫時困難，職工和企業會擰成一股繩，同心協力，同舟共濟，會排除千難萬險，克服千難萬難。真要是企業有困難了，只要企業方發出要約，雙方可以按照規定程序進行協商，提請職工代表大會討論通過，職工工資也是可以下浮的。但是，無論是職工還是企業都不希望這樣，都希望企業蒸蒸日上。企業方代表指出，職工在企業發展中確實作出了很大貢獻，有職工的理解和支持，企業方就放心了，希望職工方代表要把企業困難向職工講清，更好地動員組織職工為企業發展再建新功。企業方的意見是，按政府有關工資增長的規定為職工增加工資，把企業分為經營正常和經營困難兩類就可以了，對于真正虧損嚴重的企業，由企業和職工協商決定，按程序進行吧。具體增長幅度為：2012年度經營正常的企業，職工工資增長幅度定在10%—16%之間；生產經營困難的企業，參照本年度三門峽地區居民消費價格指數，職工工資增長6%以上，保障職工生活水平不下降，請職工方予以理解和支持。職工方代表就企業方代表的意見進行了商談，并同意了企業方代表這個意見。

勞資雙方以相關法律法規為準繩，經過充分坦誠協商，終于解決了行業最低工資標準、分類型崗位最低工資標準和工資增長幅度等難度最大的問題。

四、審議通過

協商雙方各選派一個代表幫助書記員把幾輪協商達成一致的意見按職工方提供的工資集體合同文本格式，制作成集體合同（草案）文本，并發到各協商代表手中進行了審定。職工方首席代表提議，為了確保經協商一致形成的工資集體合同的落實，雙方除了在集體合同上簽字認可，還應共同進行一個表態發言，承諾履行合同，從而形成企業和職工共同去努力實現集體合同的良好氛圍和態勢。職工方打算把表態發言變成規范性的文本，告知全體職工，以振奮精神，振奮士氣，振興企業。企業方首席代表表示贊同。職工方首席代表委托職工方代表宣讀了事先草擬好的共同承諾書。

9月28日，三門峽市黃金行業一屆二次職工代表大會召開。這次會議應到職工代表178人，實到代表164人，超過全體代表的三分之二。全體與會人員認真聽取了《三門峽市黃金行業工資專項集體合同（草案）》及集體協商過程的說明。會議認為，《三門峽市黃金行業工資專項集體合同（草案）》內容具體，符合企業的實際，充分維護了職工群眾的合法權益，能調動職工的工作積極性和促進企業的可持續發展。經大會無記名投票表決，該《工資專項集體合同》全票獲得通過。雙方首席代表在工資專項集體合同上簽了字，并簽訂了履行合同的共同承諾書。隨后由市黃金行業協會上報市人社局審批后，向各企業職工公布。

該《工資專項集體合同》覆蓋全市黃金企業職工1.8萬余人，合同文本共17項內容，除了支付保障、工作時間、福利保險、休息休假、女職工特殊權益保護等固定條款外，還將各企業崗位分為主業生產、輔助生產、行政后勤三大類，參照本地最低工資標準、工資增長指導線和物價指數，把其行業最低工資標準分別確定為1780元/月、1480元/月、1280元/月，分別高出三門峽市最低工資標準700元、400元、200元。職工方和企業方就下一年度工資增長幅度最終達成共識：年度經營正常的企業，職工工資增長幅度定在10%-15%，生產經營困難的企業，職工工資增幅不低于6%。全市黃金行業開展工資集體協商，建立健全企業職工工資共決機制、正常增長機制和支付保障機制，對于穩定勞動關系、維護職工權益，促進經濟社會平穩較快發展具有重要意義，對于推進該省行業工資集體協商工作也具有較強的示范帶動作用。

五、經驗啟示

三門峽市黃金行業集體協商從2012年7月份正式啟動，到9月底集體合同公布生效，成為該行業首份地市一級的集體合同。三門峽市各級工會推動此項工作有思路、有創新、有舉措，很多做法可圈可點。

1.堅持“上代下”、“上參下”，加大工作推進力度

“上代下”、“上參下”是各地工會推動行業工資集體協商的普遍做法。三門峽市總工會充分發揮自身優勢，站在更高的層面、采取更有力的措施推進黃金行業集體協商工作。針對當初沒有行業協商主體的實際，三門峽市總工會義無反顧地承擔起開展協商準備的職責。他們成立了由市總工會領導領銜的組織機構，多次召開會議研究推進措施。同時，積極爭取三門峽市委和市政府對此項工作的支持。黃金行業工資集體協合同（草案）的大致內容初步確定后，他們又及時向上級工會匯報，請河南省機冶建材工會，省總組織部、法律部和民管部從協商主體、協商重點、協商程序等方面予以把關，進一步加強推動工作的合力。市總工會又組織制定《黃金行業企業狀況調查表》，深入企業摸清現狀，代擬了《三門峽市黃金行業工資集體合同（草案）》。三門峽市黃金行業工會聯合會成立后，他們又幫助制定職工選舉方案，周密部署要約準備。正式協商開始后，邀請中國機械冶金建材工會、河南省總工會有關領導到協商現場觀摩指導。縱觀開展協商的整個過程，三門峽市總工會發揮了樞紐性的作用。可以說，沒有上一級工會的大力指導和直接參與，黃金行業集體協商很難在這么短的時間內取得如此大的成績。

2.充分做好協商前的草案準備，提高合同文本質量

在這次行業集體協商前，三門峽市總工會深入研究黃金行業各企業的集體合同文本，多次與企業和職工進行座談交流，認真借鑒外地經驗，擬制了《三門峽市黃金行業工資集體合同（草案）》。與其他行業協商有所不同的是，該合同文本草案規定的內容十分具體，不但包含了職工和企業關心的所有內容，而且對黃金行業最低工資標準和工資增長幅度作了定量的分析。三門峽市總工會把公開、透明、具體的協商草案作為開展協商的關鍵環節。草案制定后，多次組織企業工會與企業行政方、職工代表，市黃金協會與各黃金企業進行多層次、全方位的協調溝通、分頭商議，收集意見建議，并進一步修改完善，使合同的條文更具有針對性和可操作性。協商前出臺集體合同草案本身就是協商溝通、消除分歧的過程，非正式協商的充分開展使得職工方和企業方做到心里有譜，為正式協商打下了良好的基礎。

3.深刻理解集體協商內涵，制定正確的協商策略

正式協商開始后，協商雙方圍繞最低工資標準、分類型崗位最低工資標準和工資增長幅度等焦點問題展開爭論。職工方始終堅持正確的協商策略，準確把握職工增長工資和促進企業發展的關系，糾正企業方把集體協商視為漲工資的片面認識，贏得了企業方的認同。職工方強調，工資集體協商不應僅理解為給職工漲工資，從而增加企業的負擔。企業的困難也是職工的困難。工資集體協商可有力促進企業發展，如某個黃金企業，通過發動職工提合理化建議增效22萬元、技術改造科技創新增效47萬元、開展勞動競賽和節省開支等活動創效益53萬元。在企業困難時，企業為職工增加工資，會增強企業凝聚力，調動職工愛崗敬業的積極性和鼓舞士氣，使職工和企業同舟共濟、共渡難關。工資集體協商，表面上協商的是工資，實質上協商的是價值理念，是對職工平等地位的認可和勞動價值的尊重。由于把協商的本質和意義講清楚了，企業方的疑慮和顧慮不斷打消，真正使集體協商達到了“促進企業發展、維護職工權益”的目的。

4.積極督促企業履約，確保集體合同落到實處

2012年9月黃金行業工資集體合同簽訂以來，國際黃金價格一路下滑，下跌幅度達到40%左右。面對困難局面，各方采取積極有效措施，保證工資集體合同的全面落實。首先，不減崗、不減薪，確保職工工資不拖欠。這是合同覆蓋企業對職工的承諾。企業建立了工資發放督查機制，每月進行督查，對拖欠職工工資的責任人進行處罰。某公司在流動資金暫未到位情況下，企業貸款，保證工資按時發放。合同覆蓋企業沒有一家因企業困難降低職工工資，更沒有一例拖欠職工工資的狀況發生。其次，減少股東分紅，降低管理費用，保證職工工資增長。例如某公司行政方為保證履行職工工資增長10%的合同條款，采取了減少了股東分紅比例，使利潤分配向勞動報酬傾斜，為職工工資增長提供利潤空間；壓縮管理層用車，取消了副總及中層管理人員的專用車輛，降低管理費用，減少不必要開支，為職工工資增長創造了條件；中、高層管理人員不參與工資增長，確保一、二線職工工資增長等措施，不但確保了職工工資10%的增長幅度，還為職工增加了每年50元的工齡工資。第三，降低企業高管年薪，確保職工工資發放和增長。合同覆蓋企業大部分實行高管年薪制，在2013年黃金企業生產經營面臨嚴重困難時，為保證職工工資按時足額發放和增長，各企業普遍采取降低企業高管年薪的措施來化解矛盾和克服困難。一些企業將公司高管年薪降低了20%—30%，確保了一、二線職工工資的發放和增長，極大地調動了職工的生產積極性。第四，挖掘潛力、增加產量、擴大生產，保證困難條件下職工工資的增長。為克服因黃金價格下滑造成黃金企業的利潤減少，各合同覆蓋企業挖掘潛力、增加產量、擴大生產。廣大職工與企業同甘共苦、為企業克服困難作出貢獻。行業集體合同簽訂后，當整個行業由于外部經濟環境影響造成利潤嚴重下滑，如何做好履約工作、如何發揮集體合同的作用，三門峽市黃金行業的做法給人們以啟迪和思考。