落實主體責任和監督責任構建專員辦內控機制

●王國利/財政部駐大連專員辦監察專員

落實主體責任和監督責任構建專員辦內控機制

●王國利/財政部駐大連專員辦監察專員

隨著財稅體制改革的深化和專員辦工作轉型的逐步推進，財政管理責任更加重大。在全面梳理承擔的業務事項的基礎上，以黨組（專員）會議的集體領導為核心，發揮三個監督作用，健全三項內控制度，構建專員辦內控機制，落實廉政建設主體責任和監督責任，有利于解決干部不能腐敗問題，確保專員辦健康發展。

一、發揮三個監督力量作用，建立健全監督責任

（一）發揮紀檢組長監督作用，強化履行監督責任

一是紀檢組長參加黨組（專員）會議，重要工作具有一票否決權，履行決策監督責任。二是督促執行黨風廉政建設責任制度，履行督察監督責任。三是執行專項業務和重大內部管理事項復審內控制度，制約財政管理的依法行政，履行過程監督職責。年末黨組書記和紀檢組長就履行崗位職責情況要向財政部和全辦職工述職。

（二）發揮獨立內審控制作用，約束各級領導干部的行政行為

一是設置專職內審崗位，在紀檢組長領導下，設置審理室獨立開展工作，審理室主任由機關黨委專職副書記兼任，配備一名專職干部。二是全辦重大審核審批和專項檢查的審理、處理等關鍵工作，由內審崗位獨自進行復核審理，確保業務制約。三是對經費項目支出實行內審監督制度，加強大額經費支出的控制管理。

（三）發揮政務公開作用，推進陽光運行

一是內部公開。專員辦的政務、業務、財務和凡涉及職工切身利益的事項，一律通過辦公平臺、大會通報、會議紀要等征求意見和公開公示，主動接受全辦職工監督。二是外部公開。在門戶網站加大政務信息發布力度，增強各項工作透明度，主動接受監管單位和社會監督，促進依法行政。三是集體領導。凡事關專員辦隊伍建設，財政監督和內部政務行政管理等事項，均由專員辦黨組（專員）會議集體研究決策，并形成會議紀要向全辦職工公開公示，征求意見。

二、健全三項內控制度，實現監督方式全面化

（一）推進財政管理工作制度化、程序化和表格化

規范財政監督工作流程，將業務、內部管理制度進行程序化、表格化設計，促進各項工作按流程運轉，逐步做到財政監督工作制度化、程序化和表格化。

（二）深化廉政監督員制度

建立專員辦財政監管一線廉政監督員制度，廉政監督員由辦黨組指定并對辦黨組負責，在處長領導下，承擔監督責任。主要負責監督專員辦干部在開展財政監督檢查和日常審核審批工作中遵守廉政制度規定的情況，及時反映專員辦權力運行控制中的薄弱環節和漏洞，使廉政工作深入到監督檢查一線和財政監督工作運行的各個方面，有利于限制以權謀私和從源頭上防治腐敗。

（三）嚴格執行黨風廉政建設主體責任

建立“一崗三責”制度。各處“一把手”既是處長，承擔業務管理責任，還是支部書記，承擔黨建思想政治工作責任，又是廉政第一責任人，承擔本處廉政主體責任。辦黨組、辦紀檢組、各處室負責人分級簽訂年度黨風廉政建設目標責任書，明確各級領導的廉政建設主體責任，形成辦黨組對全辦廉政建設負總責，班子成員對分管處室廉政建設承擔領導和管理責任，各處室負責人對本處室干部的廉政建設承擔領導和管理責任的黨風廉政建設責任制。紀檢組長加強組織協調和責任落實考核，對照《廉政責任書》的各項內容，每年考核通報各處室黨風廉政建設目標責任落實完成情況。■

（本欄目責任編輯：周菲）