關(guān)注

依法治國“財經(jīng)亮點”：財稅改革到國資改革

四中全會明確提出要加強重點領(lǐng)域立法。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，因此，最近一兩年內(nèi)，財稅立法必然是重中之重。這一體系應(yīng)當包含四部分：完備的財稅法律規(guī)范體系、高效的財稅法治實施體系、嚴密的財稅法治監(jiān)督體系以及有力的財稅法治保障體系。《消費稅法》、《資源稅法》、《房地產(chǎn)稅法》等立法，《個人所得稅法》的修訂等將會加快步伐。

四中全會提出全面推進依法治國，國資改革也要依法推進，對國有資本改革和監(jiān)管的任何制度、任何手段和任何重大改革，都必須于法有據(jù)。在依法治國的體系下，無論是國有企業(yè)的經(jīng)營者還是國有資本的監(jiān)管者，都要更加提高法治市場意識。特別對于監(jiān)管者來說，其法治思維的要求要比經(jīng)營者更高。

地方債自發(fā)自還2015年將擴圍 政府告別融資平臺

國務(wù)院十月初出臺《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》，財政部在此基礎(chǔ)上，將出臺更進一步的地方政府性存量債務(wù)清理處置辦法。目前該辦法正在省級財政部門征求意見。《意見》要求省級財政部門應(yīng)于2015年1月5日前將匯總的存量債務(wù)清理及甄別結(jié)果報財政部，經(jīng)國務(wù)院批準后，鎖定政府債務(wù)余額。并將以2015年12月31日為分界點，這之前為改革過渡期，對符合條件的在建項目后續(xù)融資，政府債券資金不能滿足的，這期間允許地方政府按照原渠道融資，推進項目建設(shè)。

《意見》還以專門章節(jié)，就分類處置融資平臺進行說明。要求鎖定融資平臺公司，融資平臺公司不得新增政府債務(wù)余額，通過關(guān)閉、合并、轉(zhuǎn)型等方式，處理融資平臺。債務(wù)單位要按照2013年政府性債務(wù)審計口徑填報政府性債務(wù)情況。2013年審計口徑，將政府性債務(wù)分成政府負有償還責任、負有擔保責任和一定救助責任債務(wù)。

住建部：城鎮(zhèn)低保家庭住房已實現(xiàn)應(yīng)保盡保

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部稱，近年來，通過大規(guī)模推進城鎮(zhèn)保障性安居工程加快解決群眾的住房問題，取得積極成效。到2014年9月底，通過廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房等實物方式及發(fā)放廉租住房租賃補貼的方式，全國累計解決了近4000 多萬戶城鎮(zhèn)家庭的住房困難問題。其中，有約1900 萬戶是城鎮(zhèn)低收入家庭。據(jù)介紹，在約1900 萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭中，包括了約450 萬戶城鎮(zhèn)低保家庭。從抽樣調(diào)查情況看，城鎮(zhèn)低保家庭中住房困難戶約占低保家庭總數(shù)的四成。因此可以說，我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)低保家庭已基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，同時還解決了數(shù)以千萬計的其他低收入家庭的住房困難問題。

三部門聯(lián)合發(fā)文 公積金貸款購房門檻降低

為提高住房公積金繳存職工住房消費能力，支持繳存職工購買首套和改善型自住住房，根據(jù)《住房公積金管理條例》的有關(guān)規(guī)定，10月9日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》，降低公積金貸款購房門檻。《通知》規(guī)定：職工連續(xù)足額繳存住房公積金6 個月（含）以上，可申請住房公積金個人住房貸款。對曾經(jīng)在異地繳存住房公積金、在現(xiàn)繳存地繳存不滿6 個月的，繳存時間可根據(jù)原繳存地住房公積金管理中心出具的繳存證明合并計算。同時，按照支持基本住房消費原則，《通知》強調(diào)，住房公積金貸款對象為購買首套自住住房或第二套改善型普通自住住房的繳存職工，不得向購買第三套及以上住房的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金個人住房貸款。

國土部嚴禁擅自變相將設(shè)施農(nóng)用地用于非農(nóng)建設(shè)

國土資源部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》，借發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，變相建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房、別墅等將設(shè)施農(nóng)用地用于非農(nóng)建設(shè)的做法將被嚴格禁止。第一是設(shè)施農(nóng)用地不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，以農(nóng)業(yè)為依托的酒莊、莊園、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)中的一些永久性的建筑，比如會議場所，停車場等，這個要嚴格按建設(shè)管理執(zhí)行土地農(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征收的報批。第二不得超過用地標準，禁止擅自擴大設(shè)施用地規(guī)模，或通過分級申報用地變相擴大設(shè)施用地規(guī)模。第三不得改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)，禁止擅自將設(shè)施用于其他經(jīng)營。

機關(guān)定點飯店招標制度取消杜絕招標報銷貓膩

實行了8年的中央和國家機關(guān)工作人員出差定點飯店制度，因財政部近日發(fā)布的一則通知而被明確終結(jié)。隨之取消的是省市定點飯店招標制度。這一影響將波及到近5000 家定點飯店和700 多萬公務(wù)員。

涉農(nóng)資金已成為貪腐高發(fā)區(qū)

最新公布的巡視整改情況和反“四風”成績單顯示，當前涉農(nóng)資金已成貪腐高發(fā)區(qū)，近一年來，全國查處各種涉農(nóng)補貼問題6000 余起，涉及資金20 多億元。最高檢的數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，全國檢察機關(guān)立案偵查發(fā)生在涉農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件人員共有11020 人，占同期立案偵查賄賂犯罪案件總?cè)藬?shù)近四成。中紀委最新公布的中央巡視組第一輪巡視整改情況和反“四風”成績單中，也反映出克扣農(nóng)民征地拆遷補償款、挪用套取農(nóng)業(yè)專項資金、違規(guī)發(fā)放農(nóng)村危房改造和低保等涉農(nóng)資金腐敗問題突出。■