財經資訊

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聲音

李克強（中共中央政治局常委、國務院總理）：

筑牢法治“籬笆”遏制權力“越線”

黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，當前和今后一個時期，各級政府要把深入學習貫徹全會精神作為一項重要任務，按照全會關于依法治國的總體部署，落實依法治國首先是依憲治國、依法執政首先是依憲執政的要求，依法全面履行政府職能，深入推進依法行政，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。要重點抓好以下工作：一是依法推進政府職能轉變。繼續大力推進簡政放權、放管結合，加快建立權力清單、責任清單和負面清單，讓政府法無授權不可為、法定職責必須為，提高行政效能和服務水平。二是加強和改進政府立法，健全政府依法決策機制，主動適應改革和經濟社會發展的需要，堅持立改廢釋并舉，推動重點領域立法，做到重大改革于法有據、決策和立法緊密銜接。三是深化行政執法體制改革，梳理各部門執法權，推進綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法問題。全面推進政務公開，實現決策、執行、結果公開透明，增強政府公信力。政府的一切權力來自人民、源自法授。要嚴格規范公正文明執法，所有行政行為都依法辦事、程序正當。各級政府及工作人員要帶頭遵守憲法和法律，用法治引領改革發展破障闖關、推動民生改善和社會公正。要強化權力制約和監督，筑牢法治“籬笆”、遏制權力“越線”。

樓繼偉（財政部部長）：

加快房產稅立法并適時推進改革

稅收改革的幾大方向是：“十二五”完成營改增目標；完善消費稅制度；逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制等。要加快房地產稅立法并適時推進改革?？偟姆较蚴?，在保障基本居住需求的基礎上，對城鄉個人住房和工商業房地產統籌考慮稅收與收費等因素，合理設置建設、交易、保有環節稅負，促進房地產市場健康發展，使房地產稅逐步成為地方財政持續穩定的收入來源。房地產稅改革要加強調研，立法先行，適時推進。

陳政高（住建部部長）：

城市基建不能單靠財政必須利用民資

無論是解決城市內澇的雨水收集工程、還是破除馬路拉鏈問題的綜合管廊建設，都離不開大量的前期投入，錢從何來？單純靠財政資金、土地出讓金、地方債、市政債、銀行貸款，無法滿足需求，必須利用社會資本。城市基礎設施建設，包括公園綠地，都可以利用社會資本。直接投資是利用，購買服務也是利用。今天的城建工作，如果只會抓工程，只會抓項目，已遠遠適應不了需要了，必須懂金融、資本、法律法規，主動作為。

周小川（中國人民銀行行長）：

中國經濟中長期高質量增長可期

當前中國經濟運行總體處于合理區間，就業情況好于預期，通貨膨脹穩定在較低水平，結構調整和各項改革穩步推進，預計全年GDP增速在7.5%左右。盡管房地產市場調整、環境污染治理和制造業增速放緩短期內對經濟增速產生一定影響，但隨著城鎮化推進和經濟增長方式轉變，中國經濟中長期將實現更可持續和更高質量的增長。中國政府將繼續執行穩健的貨幣政策，推進各項金融改革，并加強對風險的管理。

管清友(民生證券研究院副院長):

挖地方債擴張深層原因需加快財稅體制改革

化解地方債務風險，應疏堵結合，標本兼治。“疏”是考慮到底線思維并未放棄，中國城鎮化、產業升級和基礎設施改善的空間很大，中央需要依靠地方政府通過舉債滿足財政收支缺口?！岸隆笔欠婪督鹑陲L險，堵住隱蔽的債務來源，讓地方政府舉債陽光化。治標是分類處置存量債務風險，防止系統性金融風險爆發。治本是建立規范的地方政府舉債融資機制，從根本上化解地方政府債務風險。針對財政分權下財權事權不對等，應加快財稅體制改革，強調權責對等。一方面，中央政府杠桿率僅為25%，中央應利用低杠桿率的優勢，上收部分事權和支出責任。另一方面，中央應加大地方共享稅中地方政府的比例，并擴大地方政府稅源，適時開征房產稅和遺產稅。針對地方政府預算軟約束問題，中央應加強問責機制和淡化救助意識。針對官員考核機制的問題，應加快地方政府職能的改變，改革“唯GDP”論的晉升考核機制。

林毅夫（著名經濟學家、北大國家發展研究院名譽院長）：

政府不該繼續補貼大企業

經過35年高速發展，我們現在已經是中等偏上收入的國家，資本已經不再那么短缺，很多原來不符合比較優勢的資本密集型重工業現在已經符合比較優勢，在國內國際市場上具有競爭優勢。在這種狀況下，繼續保留那些保護補貼就從“雪中送炭”變為了“錦上添花”，導致的結果只能是收入分配惡化和腐敗蔓延。

潘建成（國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任）：

新常態下經濟增長仍有三大動力

未來推動中國經濟增長有三大根本動力，這也是和過去不一樣的動力。一是結構的調整和升級，結構因素包括城鄉結構、城市化、城鎮化等的結構調整。城鎮化發展相對滯后是我國過去的不足，卻是新常態下的新機遇。此外，還包括產業結構的調整，尤其是工業的現代化、信息化，農業的現代化、信息化、科技化，這些產業結構的升級能夠推動經濟增長。用信息技術去改造提升傳統產業，能夠實現工業化和信息化的協同推進。第二是制度的變革推動增長，主要還是靠改革。第三就是技術的創新推動增長。宏觀層面來看，國家也是要求加大對于創新的力度。微觀層面而言，三期疊加期這樣一個倒逼的機制，企業主動進行創新的壓力與動力也在增強。創新對于經濟增長的動力很大，同樣的資本和人口勞動的投入，經過創新后，其效率會增強?！?/p>

關注

依法治國“財經亮點”：財稅改革到國資改革

四中全會明確提出要加強重點領域立法。財政是國家治理的基礎和重要支柱，因此，最近一兩年內，財稅立法必然是重中之重。這一體系應當包含四部分：完備的財稅法律規范體系、高效的財稅法治實施體系、嚴密的財稅法治監督體系以及有力的財稅法治保障體系?！断M稅法》、《資源稅法》、《房地產稅法》等立法，《個人所得稅法》的修訂等將會加快步伐。

四中全會提出全面推進依法治國，國資改革也要依法推進，對國有資本改革和監管的任何制度、任何手段和任何重大改革，都必須于法有據。在依法治國的體系下，無論是國有企業的經營者還是國有資本的監管者，都要更加提高法治市場意識。特別對于監管者來說，其法治思維的要求要比經營者更高。

地方債自發自還2015年將擴圍政府告別融資平臺

國務院十月初出臺《關于加強地方政府性債務管理的意見》，財政部在此基礎上，將出臺更進一步的地方政府性存量債務清理處置辦法。目前該辦法正在省級財政部門征求意見?！兑庖姟芬笫〖壺斦块T應于2015年1月5日前將匯總的存量債務清理及甄別結果報財政部，經國務院批準后，鎖定政府債務余額。并將以2015年12月31日為分界點，這之前為改革過渡期，對符合條件的在建項目后續融資，政府債券資金不能滿足的，這期間允許地方政府按照原渠道融資，推進項目建設。

《意見》還以專門章節，就分類處置融資平臺進行說明。要求鎖定融資平臺公司，融資平臺公司不得新增政府債務余額，通過關閉、合并、轉型等方式，處理融資平臺。債務單位要按照2013年政府性債務審計口徑填報政府性債務情況。2013年審計口徑，將政府性債務分成政府負有償還責任、負有擔保責任和一定救助責任債務。

住建部：城鎮低保家庭住房已實現應保盡保

住房城鄉建設部稱，近年來，通過大規模推進城鎮保障性安居工程加快解決群眾的住房問題，取得積極成效。到2014年9月底，通過廉租住房、公共租賃住房、棚戶區改造安置住房等實物方式及發放廉租住房租賃補貼的方式，全國累計解決了近4000多萬戶城鎮家庭的住房困難問題。其中，有約1900萬戶是城鎮低收入家庭。據介紹，在約1900萬戶城鎮低收入家庭中，包括了約450萬戶城鎮低保家庭。從抽樣調查情況看，城鎮低保家庭中住房困難戶約占低保家庭總數的四成。因此可以說，我國現有城鎮低保家庭已基本實現了應保盡保，同時還解決了數以千萬計的其他低收入家庭的住房困難問題。

三部門聯合發文公積金貸款購房門檻降低

為提高住房公積金繳存職工住房消費能力，支持繳存職工購買首套和改善型自住住房，根據《住房公積金管理條例》的有關規定，10月9日，住房城鄉建設部、財政部、人民銀行聯合印發《關于發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》，降低公積金貸款購房門檻?！锻ㄖ芬幎ǎ郝毠みB續足額繳存住房公積金6個月（含）以上，可申請住房公積金個人住房貸款。對曾經在異地繳存住房公積金、在現繳存地繳存不滿6個月的，繳存時間可根據原繳存地住房公積金管理中心出具的繳存證明合并計算。同時，按照支持基本住房消費原則，《通知》強調，住房公積金貸款對象為購買首套自住住房或第二套改善型普通自住住房的繳存職工，不得向購買第三套及以上住房的繳存職工家庭發放住房公積金個人住房貸款。

國土部嚴禁擅自變相將設施農用地用于非農建設

國土資源部、農業部近日聯合下發《關于進一步支持設施農業健康發展的通知》，借發展設施農業為名，變相建設小產權房、別墅等將設施農用地用于非農建設的做法將被嚴格禁止。第一是設施農用地不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設施農用地用于其他非農業建設，以農業為依托的酒莊、莊園、農家樂、農業開發園區中的一些永久性的建筑，比如會議場所，停車場等，這個要嚴格按建設管理執行土地農地轉用和土地征收的報批。第二不得超過用地標準，禁止擅自擴大設施用地規模，或通過分級申報用地變相擴大設施用地規模。第三不得改變直接從事或服務于農業生產的設施性質，禁止擅自將設施用于其他經營。

機關定點飯店招標制度取消杜絕招標報銷貓膩

實行了8年的中央和國家機關工作人員出差定點飯店制度，因財政部近日發布的一則通知而被明確終結。隨之取消的是省市定點飯店招標制度。這一影響將波及到近5000家定點飯店和700多萬公務員。

涉農資金已成為貪腐高發區

最新公布的巡視整改情況和反“四風”成績單顯示，當前涉農資金已成貪腐高發區，近一年來，全國查處各種涉農補貼問題6000余起，涉及資金20多億元。最高檢的數據顯示，今年1-7月，全國檢察機關立案偵查發生在涉農領域貪污賄賂犯罪案件人員共有11020人，占同期立案偵查賄賂犯罪案件總人數近四成。中紀委最新公布的中央巡視組第一輪巡視整改情況和反“四風”成績單中，也反映出克扣農民征地拆遷補償款、挪用套取農業專項資金、違規發放農村危房改造和低保等涉農資金腐敗問題突出。■

數字

2.43萬億元

截至2014年8月末，全國住房公積金個人住房貸款余額達2.43萬億元，保障性住房建設試點項目貸款余額431億元，購買國債余額62億元，資金使用率為70%，結余資金1.07萬億元。全國繳存住房公積金職工為1.07億人，繳存總額7.03萬億元，職工提取總額3.49萬億元，繳存余額3.54萬億元。

1.1萬億元

2014年前三季度中央企業累計實現營業收入18.3萬億元，同比增長4.2%；累計上交稅費總額1.5萬億元，同比增長5.6%；累計實現利潤總額1.1萬億元，同比增長6.6%。

12.84萬億元

初步統計，2014年前三季度社會融資規模為12.84萬億元，比去年同期少1.12萬億元。其中，人民幣貸款占同期社會融資規模的59.8%，同比高7.7個百分點；外幣貸款占比2.9%，同比低0.8個百分點；委托貸款占比13.9%，同比高0.9個百分點；信托貸款占比2.8%，同比低8.6個百分點；未貼現的銀行承兌匯票占比0.9%，同比低3.7個百分點；企業債券占比14.2%，同比高3.2個百分點；非金融企業境內股票融資占比2.4%，同比高1.2個百分點。

2.7%

9月份，全社會用電量4570億千瓦時，同比增長2.7%，雖較8月回升4.2個百分點，卻仍創下自2013年4月以來18個月的次低。用電量作為經濟先行指數，是反映經濟走勢的重要風向標。在經歷了5月、6月連續回暖后，今年7月用電量同比增速急轉直下，8月更是跌至負增長區間，而9月的數據仍然不容樂觀。

419908億元

前三季度國內生產總值419908億元，按可比價格計算，同比增長7.4%。分季度看，一季度同比增長7.4%，二季度增長7.5%，三季度增長7.3%。

0.1萬億美元

央行近日發布今年前三季度社會融資規模和金融統計數據，截至9月末，國家外匯儲備余額為3.89萬億美元，較今年6月末減少0.1萬億美元。

2458億元

國家發改委網站10月22日公布了批復的8個重大工程項目，加上16日批復的3個重大工程項目，一周內發改委總共公布了11個重大工程的批復文件，總投資額高達2458億元。專家表示，近期一批重大項目批復的公布，尤其是在三季度經濟數據出爐后公布的8個重大項目，釋放出穩增長信號，加大重大工程項目落地、投資將成四季度的主題。■

（本欄目責任編輯：阮靜）