依法履行監管職能維護社會經濟秩序——財政部發布第二十九號、三十號、三十一號會計信息質量檢查公告

●本刊編輯部

2014年10月28日，我國財政部正式發布了中華人民共和國財政部第二十九號、三十號和三十一號會計信息質量檢查公告。公開了2013年全國開展的會計信息質量檢查結果及相關處罰整改落實情況，對部分企業、金融機構和證券資格會計師事務所的檢查結果進行了逐戶公告。公告在沿襲了以往的一貫做法的基礎上，以貫徹黨的十八屆四中全會“全面推進依法治國和政務公開”精神為指引，從實踐中把握規律、總結經驗，全面展現了檢查工作的成效，起到了應有的威懾作用。

此次公告中，二十九號公告是2013年財政部統一組織全國35個財政監察專員辦事處和西藏自治區財政廳，對中央企業、上市公司、外資企業等共計95戶企業和44家證券資格會計師事務所（含分所）開展的會計監督檢查結果。三十號公告是財政部2013年統一組織全國各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）和新疆生產建設兵團財務局開展的會計監督檢查工作結果。各地財政部門共檢查企業、行政事業單位23182戶、會計師事務所1668戶，發現各類違規問題涉及金額596.8億元。到目前為止，追繳財政資金16.64億元，追繳稅款6.78億元，沒收及罰款3804.86萬元，對124名直接責任人員給予了吊銷會計從業資格證書、罰款等行政處罰。三十一號公告是財政部2013年統一組織對部分國有大型商業銀行、保險公司、證券公司等金融企業的2012年度會計信息質量開展檢查的結果。總體檢查結果顯示，多數企業財務會計工作規范化程度逐年提高，內部控制制度逐步健全，注冊會計師行業執業質量不斷提升，較好發揮了審計鑒證作用。但檢查也發現，仍有部分企業存在未有效實施會計準則、財務管理不規范、內部控制不健全、財稅政策執行不到位甚至私設“小金庫”等嚴重違反財經紀律問題。如部分國有大型企業及下屬單位存在會計核算不實、職工薪酬管理不規范等問題；部分上市公司存在收入成本不實、內部控制執行不到位等問題。

近年來，每年的會計信息質量檢查工作程序相同，但內容不同。隨著我國經濟的發展階段和政策目標的推進，檢查的重點亦隨形勢而有所側重。去年的會計信息質量檢查公告反映的檢查工作是側重民生的關注，除了石油石化、電網、通信等重點行業，還將諸如家樂福、沃爾瑪等跨國零售企業作為檢查重點。今年的公告顯示，2013年是圍繞財稅體制改革和宏觀調控為重點，著力促進資本市場和注冊會計師行業健康發展，對金融、通信、航空等重點領域的大型中央企業、部分上市公司和擬上市公司以及會計師事務所進行了重點檢查。且檢查緊密結合嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理工作，將有關單位貫徹落實中央八項規定、厲行勤儉節約、控制三公經費等作為檢查重點。自“八項規定”實施以來，各企事業單位等的實踐效果亦可一定程度上在會計信息質量檢查工作中體現出來，因此，對樹立全社會尤其是企事業單位等的良好的工作作風，公告亦有著較大的直接或間接的影響力。

此次公告是財政部組織開展會計信息質量檢查并公告檢查及懲處結果的第十六年。在推進財稅體制改革發展過程中，會計信息質量檢查始終是會計監督工作法制化、機制化建設的重要工作之一，也是深化政務公開的重要體現，顯示了在我國轉變政府職能、行政權力運行程序化和公開透明方面的良好實踐。

公告也體現了貫徹黨的十八屆四中全會“全面推進依法治國和政務公開”的新要求。剛結束的黨的十八屆四中全會以全面推進依法治國為主要議題，以此為起點，社會主義法治國家建設步入了全面推進的新階段。全面推進依法治國，是落實黨的十八大和十八屆三中全會確立的目標任務的現實要求，是推動經濟社會持續健康發展、促進社會公平正義的根本要求。公告中提出，會計監督工作在切實履行政府的市場監管職能方面，加大了對重點領域、重點行業和重點單位的監督檢查，有效維護了會計審計市場秩序，為貫徹落實中央關于全面深化改革、全面推進依法治國重大決策部署提供了堅強保障。作為國民經濟的基礎工作，會計工作的監督尤為要體現出規范化和制度化，在今后的會計信息質量檢查工作中，依法全面履行政府職能，堅持嚴格規范公正文明執法，依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，才能不斷提高依法行政水平，完善會計信息質量檢查機制。