鄧小平的公平觀
——紀念鄧小平誕辰110周年

鄒謹12 周芳名2

(1.華中師范大學馬克思主義學院，湖北武漢 430079；2.中共重慶市委黨校萬州分校，重慶萬州 404000)

鄧小平的公平觀
——紀念鄧小平誕辰110周年

鄒謹12 周芳名2

(1.華中師范大學馬克思主義學院，湖北武漢 430079；2.中共重慶市委黨校萬州分校，重慶萬州 404000)

鄧小平公平觀主要涉及歷史公平、分配公平、政治權利公平、用人公平以及教育公平等方面。他認為，實現歷史公平，要正確處理歷史遺留問題；實現分配公平，要堅持按勞分配原則，實行部分人先富，防止兩極分化，發揮中央調控作用；實現政治權利公平，要加強民主法治建設，反對特權和腐敗；實現用人公平，要推進干部年輕化，堅持正確的用人標準；實現教育公平，要恢復高考，正確對待學生，正確對待考試，提高教師待遇。鄧小平的公平觀，對于進一步維護社會公平正義具有重要的現實意義。

鄧小平；公平觀；分配公平

實現公平正義，是中國共產黨一以貫之的奮斗目標。90多年來，黨一直在為實現公平正義而努力。黨帶領人民進行新民主主義革命，并通過社會主義改造使我國進入了社會主義社會，在一定程度上講，就是為了實現公平正義。社會主義本身是比資本主義更加公平正義的社會，實現公平正義是社會主義的本質要求。改革開放以后，我們開創和發展了中國特色社會主義。作為馬克思主義基本原理與中國實際和時代特征相結合的產物，中國特色社會主義理應更好地維護公平正義。黨的十八大報告明確指出：“公平正義是中國特色社會主義的內在要求”[1]。鄧小平在建設中國特色社會主義的偉大實踐中，對如何實現公平的問題進行了積極探索，形成了鄧小平公平觀。鄧小平公平觀是鄧小平理論和中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，學習和研究鄧小平的公平觀，對于維護社會公平正義和奪取中國特色社會主義新勝利，具有重要的現實意義。在紀念鄧小平誕辰110周年之際，本文擬對鄧小平的公平觀的主要內容進行梳理。

一、實現歷史公平

社會主義的公平，首先體現在對黨和國家歷史的公正評價方面。鄧小平主張客觀公正地對待歷史，這主要體現在四個方面。第一，平反冤假錯案。1956年我國進入社會主義以后直到“文化大革命”結束，由于黨和毛澤東犯了“左”的錯誤，一些人受到錯誤批判和不公正待遇。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平主張撥亂反正，努力平反冤假錯案。他指出：“我們的原則是‘有錯必糾’。凡是過去搞錯了的東西，統統應該改正”[2]（P.147）。黨先后為天安門事件平反，為彭德懷、張聞天、陶鑄、薄一波、彭真、習仲勛、王任重、黃克誠、楊尚昆、陸定一、周揚等同志平反，為劉少奇同志恢復名譽，還改正了1957年一大批被錯劃為右派分子的案件。鄧小平還認為，“瞿秋白同志，講他是叛徒就講不過去，非改正不可”[2]（P.278）。通過平反冤假錯案，實現了對所涉人員的公平。第二，公正對待知識分子。“文化大革命”時期，“四人幫”把我們社會存在的腦力勞動與體力勞動的分工歪曲為階級對立，打擊迫害知識分子。1978年3月，鄧小平在全國科學大會開幕式上指出：在社會主義社會，知識分子是工人階級的一部分，都是社會主義社會的勞動者，與體力勞動者只是社會分工的不同。第三，公正評價建國以來黨的若干歷史問題。1980年3月至1981年6月，鄧小平先后九次對起草《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》發表意見，指出：“對建國三十年來歷史上的大事，哪些是正確的，哪些是錯誤的，要進行實事求是的分析，包括一些負責同志的功過是非，要做出公正的評價”[2]（P.292）。他認為，1949年到1956年，取得了很大成績，尤其是社會主義改造搞得很成功，同時，也存在一些不足。十年建設時期，是在曲折中發展。“文化大革命”時期，我們犯了全局性錯誤，造成了極為嚴重的后果。第四，公正評價毛澤東。由于毛澤東晚年錯誤，一些人全盤否定毛澤東，這對毛澤東來說是不公平的。鄧小平主張客觀公正地評價毛澤東，他指出：如果沒有毛主席，中國革命的勝利要推遲好多年，他的功勞是第一位的，錯誤是第二位的，他的功勞遠遠大于他的過失。針對當時有些人把毛澤東晚年錯誤歸結到毛澤東同志的個人品質上的錯誤看法，鄧小平指出：實際上，不少問題用個人品質是解釋不了的。即使是品質很好的人，在有些情況下，也不能避免錯誤。對于錯誤，包括毛澤東同志的錯誤，一定要毫不含糊地進行批評，但是一定要實事求是，分析各種不同的情況，不能把所有的問題都歸結到個人品質上。毛澤東晚年錯誤問題，實際上是一個制度問題。

二、實現分配公平

分配公平是社會公平的重要內容。鄧小平認為，要采取多種措施實現分配公平。第一，堅持按勞分配原則。在毛澤東晚年，長期以來，黨犯了“左”的錯誤，在產品分配上搞絕對平均主義，未能堅持按勞分配原則，挫傷了廣大人民的勞動積極性。只有堅持分配公平，才能充分體現分配的公平。1978年3月，鄧小平指出：堅持按勞分配，就要按勞動的數量和質量進行分配，而不能按政治態度和資格進行分配。“只能是按勞，不能是按政，也不能是按資格”[2]（P.101）。第二，允許一部分人、一部分地區先富起來，同時防止兩極分化。共同富裕，是人民的美好愿望，也是中國共產黨的奮斗目標。黨領導人民推翻舊制度，建立了社會主義新制度，為實現共同富裕提供了政治前提和制度基礎。但毛澤東晚年在一定程度上主張同步富裕，愿望是很好的，但效果不佳。改革開放以后，我們實行了允許一部分人、一部分地區先富起來的新政策。也曾對如何實現共同富裕進行過探索，但不成功。鄧小平指出：“在經濟政策上，我認為要允許一部分地區、一部分企業、一部分工人農民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來”[2]（P.152）。但是，允許一部分人、一部分地區先富起來只是手段，不是目的。如果始終只是一部分人、一部分地區富裕，就是不公平的表現，就會引發社會矛盾和社會動蕩。因此，要堅決反對兩極分化。鄧小平指出：“我們允許一部分人先好起來，一部分地區先好起來，目的是更快地實現共同富裕”[3]（P.171）。第三，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、暫時利益和長遠利益的關系。鄧小平強調：在社會主義制度之下，個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、暫時利益和長遠利益是有機統一的，必須按照統籌兼顧的原則來調節各種利益關系。如果違反集體利益而追求個人利益，違反整體利益而追求局部利益，違反長遠利益而追求暫時利益，結果勢必兩頭都受損失。

三、實現政治權利公平

政治權利公平，是社會公平的重要方面。鄧小平提出了實現政治權利公平的重要措施。第一，發揚人民民主和黨內民主。他強調：要堅持“三不主義”，充分保障公民和黨員的民主權利。要建立健全職工代表大會制度，職工代表大會有權對本單位的重大問題進行討論，作出決定，有權向上級建議罷免本單位的不稱職的行政領導人員，并且逐步實行選舉適當范圍的領導人。各級黨委要真正實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。要明確哪些問題應當由集體討論，哪些問題應當由個人負責。重大問題一定要由集體討論和決定。決定時，要嚴格實行少數服從多數，一人一票，每個書記只有一票的權利，不能由第一書記說了算。第二，加強法治建設。鄧小平指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”[2]（P.146）。要做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。國要有國法，黨要有黨規黨法。對于違反黨紀的，不管是什么人，都要執行紀律，做到功過分明，賞罰分明，伸張正氣，打擊邪氣。

第三，反對特權和腐敗。“文化大革命”中，林彪、“四人幫”大搞特權，給群眾造成很大災難。十一屆三中全會以后，一些干部不把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特權，搞特殊化，引起了群眾的強烈不滿。鄧小平指出：要堅持在法律和制度面前人人平等，對違法的人，要嚴格依法處理。鄧小平還主張堅決反對腐敗，認為“不懲治腐敗，特別是黨內的高層的腐敗現象，確實有失敗的危險”[3]（P.313）。要堅持一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。

四、實現用人公平

用人公平是社會公平的重要內容。鄧小平認為，實現用人公平，應采取以下措施。第一，實行干部年輕化。由于我國人事制度不健全，導致干部老化嚴重，年輕干部難以得到提升，這構成了對年輕干部的不公平。鄧小平指出：“論資排輩是一種習慣勢力，是一種落后的習慣勢力”[2]（P.225）。要改革現行的干部工作制度，建立有利于提拔年輕干部的制度。要建立退休制度。要解放思想，打破老框框，勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度，大力培養、發現和破格使用優秀人才，堅決同一切壓制和摧殘人才的現象作斗爭。第二，堅持正確的用人標準。總的來講，正確的用人標準就是堅持德才兼備原則。鄧小平指出：“要選那些認真學習馬列主義、毛澤東思想，在斗爭中經得起考驗的人；要選那些黨性強，能團結人，不信邪的人；要選那些艱苦樸素、實事求是、說老實話、辦老實事、做老實人、作風正派的人；要選那些努力工作、聯系群眾、關心群眾疾苦、有魄力、有實際經驗、能夠辦事的人”[2]（P.74）。要重用那些真正堅持十一屆三中全會以來黨的路線、方針、政策的人。

五、實現教育公平

教育公平也是社會公平的重要內容。在實現教育公平方面，鄧小平提出了以下措施。第一，恢復高考制度。“文化大革命”期間，高考制度被廢除，大量中學生失去了上大學深造的機會，這對他們來說是不公平的。1977年8月，鄧小平強調高等院校“要下決心恢復從高中畢業生中直接招考學生，不要再搞群眾推薦”[2]（P.55）。大中學校招生要德智體全面考核，擇優錄取。“招生主要抓兩條：第一是本人表現好，第二是擇優錄取”[2]（P.69）。第二，正確對待學生。如果不顧學生之間的個體差異，對所有學生采取一個標準來要求，這對一些學生來講是不公平的。應該尊重學生的個體差異性，實行因材施教，提出不同的具體要求。第三，正確對待考試。考試是檢查學習效果的重要方法，但不是唯一方法。如果把考試當成唯一的方法，就會在選拔人才過程中有失公平。鄧小平指出：“要認真研究、試驗，改進考試的內容和形式，使它完善起來。對于沒有考好的學生，要鼓勵和幫助他們繼續努力，不要因此造成不必要的精神負擔”[2]（P. 105）。第四，提高教師待遇。長期以來，教師尤其是中小學教師的待遇很低，中小學教師的收入與付出差距太大，這對教師這個群體來說是不公平的。針對這種情況，鄧小平強調：“現在小學教員的工資太低。一個好的小學教員，他付出的勞動是相當繁重的，要提高他們的工資。將來，有些教得很好的小學教員，工資可以評為特級”[2]（P.101）。

六、鄧小平公平觀的現實意義

鄧小平的公平觀是一個科學體系。公平包括很多方面，鄧小平公平觀主要涉及了歷史公平、分配公平、政治權利公平、用人公平以及教育公平等方面。歷史公平、分配公平、政治權利公平、用人公平以及教育公平，各有其地位。歷史公平是基本前提，只有實現歷史公平，才能為實現其他方面的公平打下堅實基礎。分配公平是核心內容，是公平最集中的體現。實現公平，最重要的就是要實現分配公平。政治權利公平、用人公平以及教育公平是重要著力點。實現公平不是抽象的，而是具體的。實現公平，就要努力實現政治權利公平、用人公平以及教育公平。

黨的十八大把維護社會公平正義作為進一步堅持和發展中國特色社會主義的基本要求之一。鄧小平的公平觀，對于我們今天進一步維護社會公平正義具有重要的啟迪意義。第一，要著力解決收入分配差距過大的問題，努力實現分配公平。分配公平是權利公平和機會公平的集中體現。要實現權利公平和機會公平，最重要的就是要確保分配公平。實現分配公平，就要堅持共同富裕的方向，努力防止兩極分化。當前，我國居民收入差距過分拉大的趨勢還未得到根本扭轉，需要采取各種有效措施進一步解決這個問題，以便最終實現共同富裕。要堅持初次分配和再分配都兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。要努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。要規范收入分配秩序，完善收入分配調控體制機制和政策體系，建立個人收入和財產信息系統，保護合法收入，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。第二，要努力實現政治公平和教育公平。政治公平和教育公平，是公平的重要內容。維護社會公平正義，不僅僅是實現分配公平，還要在此基礎上努力實現政治公平和教育公平。實現政治公平，要發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；要豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；要發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，保證人民依法享有廣泛權利和自由。實現教育公平，要合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，健全家庭經濟困難學生資助體系，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。第三，要通過加強制度建設實現規則公平。制度問題具有根本性、全局性、穩定性和長期性。要維護社會公平正義，關鍵在于建立健全相關制度。要通過全面深化經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制以及生態文明體制改革，進一步完善和發展中國特色社會主義制度，為維護社會公平正義提供制度保障。黨的十八屆三中全會明確提出：“到二○二○年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，……形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”[4]。我們堅信，隨著中國特色社會主義制度的進一步完善和發展，我國社會的公平正義也將越來越充分地得到維護和實現。

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2012-11-18（1）.

[2]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[3]鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[4]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報，2013-11-16（1）.

D641

A

1671-5136(2014)02-0051-03

2014-04-19

本文為2012年吉林省社科基金項目(2012B316）的階段性成果。

鄒謹(1980—)，男，四川宣漢人，華中師范大學馬克思主義學院中共黨史博士研究生，中共重慶市委黨校萬州分校科社黨建教研部講師。研究方向：馬克思主義中國化、黨建研究；周芳名(1985—)，女，重慶銅梁人，中共重慶市委黨校萬州分校科社黨建教研部講師、碩士。研究方向：社會學研究。