新形勢下高校服務地方經濟建設和社會發展的思考

閆科培，周 瑾

(新疆教育學院，烏魯木齊 830043)

自從19世紀初洪堡創立柏林大學以來，對人才進行培養、對科學進行研究、服務社會一直都是高校最基本的宗旨，直至今日。無論人才培養或科學研究還是社會服務，都可歸結為服務，對人才的服務，對國家的服務，對社會的服務。人才培養作為高校的第一職能，是為國家和社會培養輸送人才，提供人才支撐服務。[1]科學研究是高校的第二職能，是通過課題、項目的深入研究，科學論證，為國家建設和地方發展提供指導咨詢服務。社會服務，是高校的第三職能，是由第一、第二職能衍生出來的，是直接為社會提供生產指導、技術支撐、專家咨詢等服務活動，或者直接參加生產勞動、科學試驗等社會實踐活動。高校服務社會是高校與社會相互作用的結果，既是高校對社會承擔的職責使命，也是高校體現自身價值、求得自身發展的客觀需要。

一、服務地方經濟社會發展是高校的重要使命

(一)服務地方是我國高等教育多元化發展的必然選擇

20世紀70年代之后我國高校開始出現蓬勃發展的態勢，在20世紀90年代末期至21世紀初期，我國的高校數量以及質量已經在全球高校當中名列前茅。高等教育在我國已經告別了精英時代而成為大眾化。同時我國高校在對人才進行培養的各個方面也進行了相應的改革，以適應社會的需要。我國對于現存的高校進行了改革以及分類，將其分為34所、985工程以及211工程院校。其中34所院校屬于我國的頂尖院校，集中了我國的頂尖人才，屬于國家科研以及創新的核心領域。985院校是我國科技以及技術創新的前沿地帶，其中包括各種綜合性人才，致力于科技的創新以及發展。211工程院校主要是在目前世界先進技術的發展下進行引進以及革新創造，在前人的基礎上有所創新和發展，成為我國科學技術發展的中堅力量。除此之外的高等院校，是我國高等教育事業的主力軍，在對人才進行培養時，要更加關注地方經濟的發展情況，應該對目前的研究成果進行學習，在經濟社會事業發展中對學習成果進行實際的應用。這部分高校占多數，在對學生的培養方面，要更加關注其實際的運用和操作能力以及對于科技創新能力的提升。

(二)服務地方發展是高校辦學質量的體現

我國高等院校設立的目的是為國家培養人才，對社會有更大貢獻，對科技有所創新。我國高校在辦學方面各自有其地理、專業方面的優勢以及不足之處。高校應該立足自身，充分運用其優勢，找到其辦學定位，在專業、課程的設置方面應該找到最優方式，對學生的培養應該貼近社會的需要以及實踐的可行性。新建立的高校應該對同類高校的辦學經驗進行借鑒，培養真正學有所用的應用型人才，更好的為當地經濟社會發展服務，使人才專長得到發展，社會需求空缺得到填補。尤其是地方高校應該立足地方經濟社會發展需求，對高校管理合理優化，培養地方發展所需的專業人才。

(三)服務地方是地方經濟社會發展的迫切需要

1. 高校可以為地方經濟的發展在人力以及智力上提供幫助。首先，高校要立足當地經濟社會發展，為當地經濟的發展提供應用型人才。這是地方高校培養當地人才的地理優勢，源自各高校畢業生對于高校當地的熟悉程度以及就業的便利性。在我國西部的一些城市，高校教育人才的留駐為西部經濟發展注入了新的活力。其次，我國高等教育對學校所在地區的經濟發展提供了優質的資源。我國目前多數高校都與當地政府以及企業建立了良好的合作關系，產出了大批科研創新結果，培養出了大批建設人才，為當地經濟發展注入了活力，為社會整體發展培養了大批新生力量。

2. 高校的建設在很大程度上將拉動地方經濟的發展。高校的建筑設施在施工過程中要聘用各個工種的工人，同時建筑設施所用的材料有很大一部分要從當地購進。這些將會帶動當地經濟發展，增加當地群眾的入，在一定程度上緩解當地的就業壓力，這也是一種貢獻。

3. 高校的教師、科研、管理人員以及學生，在很大程度上帶動了高校所在地的經濟發展。我國高校近年來蓬勃發展，人數呈上升趨勢。這支隊伍既是智力集團，同時也是一個很大的消費團體。數量較多的高校學生的衣食住行各方面的消費都在很大程度上拉動當地經濟的增長。高等學校之間舉辦的活動、考試、學術會議等都會對當地的餐飲、住宿、商場超市等進行消費，這是一項不小的開支，對當地經濟發展作用不可小覷。

二、高校服務地方經濟社會發展的實踐與探索

我國高校在上個世紀70年代末，尤其在進入21世紀之后，通過多年來的積極探索，立足高校所在地的經濟社會發展，以“校地合作”為載體，通過科技成果轉化、重大決策咨詢建議，建立學生就業實踐基地、專場人才招聘會和“選調生”等形式，積極服務地方經濟社會發展，出現和形成了一些校地合作的成功模式。[2]進入新世紀以來，我國高等教育實現了跨越式發展，給我國的社會主義現代化建設培養了大批的有用人才。但由于長期以來存在高校與地方經濟社會發展結合不夠緊密等諸多問題，我國高校服務地方的潛力遠未得到充分發揮。

1. 高校的區域分布與地方發展的迫切需要不相適應，制約著高校服務地方潛力的充分發揮。目前，我國高等教育區域發展差異較大，優質高等教育相對集中在部分經濟發達地區。而在經濟相對發展較為緩慢的西北地區來說，高校分布較少，實力較弱，這種高校與地方的互動發展作用不夠強。如何在全國范圍內合理布局高等教育，形成與全國經濟區域發展要求相適應的全國性、區域性、地方性高等教育體系和結構，挖掘高校服務地方經濟社會發展的潛力，是目前迫切需要研究的重大課題之一。

2. 我國高校應該與社會的發展相結合，培養社會需要的應用型人才，其教育理念有待進一步轉變。部分高校對于科研的創新以及對于專業課程的講授并沒有考慮到其實際的操作以及應用可行性，學生在課堂上的學習并不會對其專業實踐操作有太大幫助，科研創新成果在實際的操作上存在問題。這是高校對市場調研不足，關門辦學造成的結果。高校應該轉變觀念，結合社會實際，培養社會需要的優秀人才。切不可閉門造車，脫離實際，造成人才和科研成果的浪費。

3. 高校在人才培養方面，充分考慮到地方經濟社會的需求還顯得不夠，其人才培養與現實需求兩者之間的隔閡使得人才與需求崗位不能完全契合。高校的多數專業以理論為主，很多學生在實際工作中缺乏主動性，實際操作能力較差。地方高校在學科建設和課程設置方面也不能完全照顧到當地經濟社會發展的人才需求。這種情況使得人才的培養與社會所需之間不匹配，從而造成教育資源以及人才的浪費，對于當地經濟社會發展極為不利。[3]

4. 我國地方高校的很多科研成果難以轉化為現實需求的生產力。在對科研項目進行開發和科研成果創造時，由于對現實情況考慮不全面，對實際應用中的問題了解不透徹，造成了高校的很多科研成果往往不能夠實際應用于生產操作。另外，企業和高校之間了解程度不夠深入，往往造成科研成果與企業實際需要之間的脫節，從而使得科研成果沒有真正起到應有的作用。

5. 企業與地方高校雙方合作機制有待健全。目前，高校和企業的合作缺乏有效健全的機制，缺乏多方面的溝通和了解。高校在進行科研時往往對企業了解不夠深入，因此也就很難拿出讓企業滿意的科研成果。

三、高校服務地方經濟社會發展的對策和措施

(一)高校在辦學過程中應該注重切合實際，了解社會需求，轉變思想觀念，適應社會的發展

高校的辦學目的應該是明確的，即為社會發展培養亟需的應用型人才以及所需人才。高校要立足社會發展，不能與社會脫節。高校應該主動深入社會，到人才需求的第一線調查研究，要對地方經濟社會發展有充分了解，對自己的定位有深刻的認識，清楚自身的辦學優勢以及就業優勢。以服務社會為目標，不斷轉變思想，優化高校辦學理念，積極主動適應社會發展。深入了解地方經濟發展脈絡以及未來走向，從而使高校發展和人才培養方向更為明確。

(二)高校在學科建設和課程設置方面要進行優化和完善，以社會需求為主線進行高校專業和課程的改革，以培養具有較高專業水平的、滿足社會需求的專業人才

第一，高校的人才培養觀念應該有所轉變。高校的重點專業應該和龍頭企業聯合進行人才的培養。這種方式能夠鍛煉和提高學生的創新思維能力，同時加強學生所學知識應用于實際操作的能力。第二，高校的課程設置應該隨著社會發展不斷改革創新，把教學重點放在學生的應用能力方面。第三，高校要發揮自身的優勢、人員配備、辦學特色，根據自己的特點進行相應改革，對課程進行優化，對人才培養進行合理化改革，從而對地方經濟社會發展有所幫助，以適應不斷發展的社會需求，避免人才和教育資源浪費，形成人才培養和社會需求的雙贏。

(三)高校應該把培養人才、科學創新緊密結合起來

高校在學科和專業設置方面，要進行實事求是的合理規劃，將學科研究放在十分重要的位置。要在這方面做好監督工作，強化對學校科研創新工作的管理，把學校的科研創新與人才培養結合起來，培養適合地方經濟社會發展的、具有創新能力的高科技人才。學校和政府、企業應該互相深入了解，從而培養具有專業針對性的應用型人才，以促進當地經濟社會的發展。

(四)高校和地方二者之間應該緊密結合起來共同發展，創立共贏機制

對于地方發展來說，高校對于其創新發展作用不可小覷。高校的人才配備、科研成果等等都可對解決地方政府的實際問題有所幫助。比如當地政府缺乏相應的排污系統解決相應的環境問題，那么便可求助于高校。高校相應專業的教師和學生可以結合本專業對該系統進行設計以及規劃，然后遞交之后試驗結果合格，以及在檢驗之后具有切實的可操作性，那么便可投入使用。國家辦大學的目的是為國家的發展建設服務，人才的培養亦是為了應用于實踐。高校和地方二者如果能夠，深入溝通加緊合作，那么必將會有更加優良的人才以及創新的產出問世，經濟也將得到更好更快的發展。[4]

(五)高校應該明確辦學優勢，發展優勢專業

就高校本身來說，規模不同，研究方向不同，立足點不同，專業設置也各自有各自的優勢。因此高校在辦學時，應該立足于社會發展之需，了解自身的優勢以及當地經濟的發展狀況。高校應該在當地經濟發展、本校專業地域優勢方面著重發展，學科建設應該以社會需求為主，建設特色型、專業型的社會所需專業。

參考文獻：

[1]郎群秀.地方高校發展定位的理論與實踐思考[J].中國高教研究，2006，(12).

[2]楊曉玲，劉菊華.推動江西高校服務社會、產學研合作的對策思考[J].江西財經大學學報，2006，(6).

[3]高原，匡永忠.高等教育服務地方經濟存在的問題及對策[J].高教研究，2007，(2)：4-5.

[4]單佳平.高校服務區域經濟推進校地合作的探索[J].中國高等教育，2007，(12)：54-56.