生態工業園區生態文化建設的困境與對策

于良杰，廖 敏

(1.安徽城市管理職業學院基礎部，安徽合肥 230011；2.宿州職業技術學院農藝系，安徽宿州 234100；3.安徽農業大學植保學院，安徽合肥 230036)

生態工業園區生態文化建設的困境與對策

于良杰1，廖 敏2,3

(1.安徽城市管理職業學院基礎部，安徽合肥 230011；2.宿州職業技術學院農藝系，安徽宿州 234100；3.安徽農業大學植保學院，安徽合肥 230036)

生態文化建設是生態工業園區健康發展的內在需求和重要保障，為實現園區可持續發展提供精神動力和智力支持。當前我國生態工業園區生態文化建設面臨著生態意識淡薄、生產技術落后、生產方式陳舊、體制機制不健全等問題。解決的對策主要包括加強學習教育、增強生態意識、發展生態科技、轉變生產生活方式以及完善體制機制等方面。

生態工業園；生態文化；可持續發展

生態文化建設是生態工業園建設的重要組成部分，是實現生態工業園可持續發展的關鍵環節。由于我國生態工業園區建設起步較晚，園區生態文化建設尚處于初級階段，面臨諸多困境，這嚴重制約了生態工業園的發展，因此探討園區生態文化建設的困境和對策具有非常重要的現實意義。

1 生態工業園區生態文化建設的內涵與意義

生態文化是探討和解決人與自然之間復雜關系的文化；是基于生態系統，尊重生態規律，倡導健康文明的生產、生活及消費方式的文化，體現人與自然、人與人、人與社會、經濟與環境相協調的文化，大致包括三個層次，即物質層次、精神層次和制度(政治)層次[1]。從其生成背景和內容上看，生態文化是指人類在實踐活動中保護生態環境、追求生態平衡的一切活動和成果，包括人們在與自然交往過程中形成的價值觀念、思維方式等[2]。而其本質上是以人為本的可持續發展文化理念的表現，有機地融合了當代物質文明和精神文明建設的內涵[3]。在生態工業園區進行生態文化建設，就是要以園區為載體，將生態科技、生態意識、生態價值觀等生態文化要素融入到園區經營管理發展的各個方面，充分發揮園區管理者、企業、園區工作人員的積極性和創造性，樹立科學的生態價值觀，促進園區經濟、社會和生態可持續發展，最終實現人和自然和諧發展。

生態文化是生態工業園可持續發展的原動力, 是生態、經濟、社會協調發展的精神導向, 集中體現園區可持續發展實踐所創造的物質財富、精神財富和生態財富的綜合水平[4]。在生態工業園區進行生態文化建設，有助于提升園區成員的生態意識，養成良好的環境保護習慣，樹立人與自然和諧發展的生態價值觀，自覺遵守生態法規，在維護生態系統平衡的前提下追求園區可持續發展，增強保護生態環境的使命感和責任感；有助于引導園區企業在技術、管理、制度等方面不斷創新，形成正確的經營理念和管理模式，促進園區企業生產從資源掠奪型向保育再生型轉變，推動園區消費從高能耗、高消費向低能耗、適度消費轉化，節約園區生產生活資源，提升核心競爭力；有助于提高園區工作人員的積極性和創造性，充分發揮每個園區工作人員的特長,為實現園區發展共同的目標而努力奮斗。總之，生態文化建設是生態工業園區健康發展的內在需求和重要保障，為實現園區可持續發展提供精神動力和智力支持，對園區建設具有非常重要的意義。

2 我國生態工業園生態文化建設的困境

2.1 園區生態意識淡薄，精神形態層次生態文化發展滯后生態文化實際上為社會提供了一種寬容、和諧、互利的文化理念。然而社會文化中對立的、非此即彼的功利型思維方式以及由此所確立的價值觀念依然根深蒂固[5]。這種思維方式和價值觀一直影響著園區的管理者、決策者。為了追求短期效益，園區發展缺乏戰略眼光和總體目標，沒有明確的發展方針和科學的可持續發展的經營理念。由于部分園區的管理者和決策者對園區生態文化建設的內涵與重要性認識不深，對園區生態文化建設沒有給予足夠的重視，只是簡單地用園區某個企業的文化代替園區的整體文化，沒能夠站在園區全局戰略發展的角度，提出具有園區特點、符合園區發展需要的生態文化的建設內容和構想。對于園區的發展，園區的管理者只是憑經驗進行決策，片面地追求利益最大化，漠視人和自然的統一，對自然資源進行無節制、無計劃的開發和掠奪，甚至把自然界視為垃圾場，造成了嚴重的環境污染和生態失衡，對于園區工人，園區的管理者和企業只從自身利益出發，把園區工人當作廉價勞動力和獲得利益的工具，采取種種手段肆意盤剝，無視園區工人的正當要求，對園區工人的關心呵護不夠，致使工人沒有歸屬感，從而造成園區不同主體之間的矛盾，不利于建立園區和諧的人際關系，影響園區整體工作效率。另外園區在追逐利益的同時，由于環保意識淡薄，技術落后，資源浪費嚴重，損害了周邊環境，致使生態失衡，貧富分化嚴重，園區往往不主動承擔生態保護的責任，給周邊環境保護帶來了巨大壓力，引起社會民眾的不滿。

2.2 園區生產技術和方式陳舊，物質形態層次生態文化建設落后

生態工業園區的物質形態是建設生態文化的基礎和重要載體。在物質形態層次方面，園區生態文化主要表現在園區生態科技、生態技術以及生產生活方式的轉變上，要求摒棄無節制掠奪自然，開發新技術、新工藝，突出廢物的再利用，強調物質的閉路循環，實現無廢料生產，為社會提供更多的生態產品。生態學是園區生態文化建設的基礎，對其研究的深度和廣度將影響到園區生態技術、生態工藝和生態產品的發展，直接關系到園區生態文化建設。近年來，隨著我國生態環境問題出現，生態學的研究受到國家和學者的重視，取得一些成果，但明顯落后西方發達國家，能夠給生態工業園提供的生態技術遠遠不夠。這主要是由于我國科學技術落后，強調科技發展要服務于國家經濟的增長，而在相當長的一段時間內忽視環境污染、資源浪費等問題，生態技術沒能得到應有的重視。當前我國生態工業園區建設強調物質的閉路循環，突出廢物的再利用，然而由于不具備水重復利用技術、能源綜合利用技術、回收與再循環技術、重復利用與替代技術等生態技術和工藝，并沒有真正實現物質的閉路循環和廢物再利用。從我國生態工業園區的發展來看，多數園區建設忽視“減量化”原則，部分園區企業仍然是勞動密集型企業，還沿襲著高生產、高能耗、高污染的傳統工業經濟發展模式，以犧牲環境和自然資源為代價，依靠消耗不可再生的自然資源來實現經濟的增長。這種生產方式往往使園區企業對自然過度索取、對自然資源過度消耗和浪費的同時，資源的綜合利用水平和再生資源的回收利用率卻都非常低，造成高消耗低產出的困局，致使生態環境的破壞和生態危機的發生。

2.3 園區生態法規和制度不健全，制度形態層次生態文化建設未能真正落實

目前我國已有40多部環境法律法規，生態工業園的管理者也根據國家的環保政策制定園區相應的管理辦法或條例，基本上都明確限制污染性項目進入園區，但在實際執行過程中，“政府對于應該履行哪些職能而因為傳統或者自身權力所限而沒能履行；哪些工作是自己應該回避的或者說哪些工作本應回避，因為利益關系而強加干預；還有哪些本應由社會來做卻因為體制原因他們不得不做。這樣一系列的做與不做、該與不該之間主觀亦或客觀地造成了政府缺位與越位的矛盾”[6]；部分園區管理者受利益驅使，違反生態法規，對規定的污染性項目斷章取義，將一些不符合規定的污染性項目進入園區，一些企業隱瞞排放物的種類和數量，使整個園區的管理和資源協調不夠透明，而對其產生的廢物危害環境，卻不作為。據報道，環境執法者的執法過程面臨著“帽子”、“票子”、“權力”等三方面的制約，這嚴重影響了環境執法的效率和效果。環境執法部門與污染企業存在某種共生共榮的生態關系，在這種情況下，環境執法者也就很難負起監督環境的責任[7]。另外，我國現有的一些環境政策如排污收費、污染物配額分配等隨著生態工業園區逐步走向成熟，已經不太適用于園區發展的需要。從園區內部來看，當前我國很多生態工業園區由于未能真正認識生態文化建設的重要性，致使園區未能成立專門的生態文化建設機構，園區生態文化建設體制機制不健全，不能真正保障園區生態文化發展。

3 我國生態工業園區生態文化建設的對策

3.1 健全法規政策，完善管理體制機制

園區生態文化建設保障體系的構建可以從宏觀和微觀兩個方面進行。在宏觀方面，中央和地方政府通過制定和完善有關生態環境保護的法規和政策，規范和調節園區成員的生產與生活、經濟與環境、人與自然的行為關系，使園區生態文化建設有法可依；完善有關土地、稅收、補貼、信貸、排污收費返還等政策，鼓勵園區企業進行清潔生產、減少污染排放；制定諸如扶持和完善園區公益文化事業、發展園區文化產業、激勵群眾參與和文化創新等方面的政策，充分調動政府、企業、社會團體以及個人參與園區生態文化建設的積極性。在微觀方面，首先園區要成立專門的生態文化建設領導小組，設立生態文化建設機構，選派生態專家及生態科技技術骨干負責園區生態文化建設，形成園區管理者主導、園區企業與工作人員共同參與、政府與社會監督、運轉協調的生態文化建設服務組織體制；其次要建立健全生態文化建設的運行機制。園區依據中央和地方的有關法規和政策，結合園區實際，建立健全園區文化權益保障機制、文化資源配置機制、文化建設融資機制、文化效益評價機制、文化建設激勵機制、群眾文化參與機制、生態文化教育機制、生態補償機制以及清潔生產機制等[8]。創建高效、規范的生態文化的運行機制，并堅決按照制度辦事，用制度管人管事，助推園區生態文化建設；最后制定園區生態文化建設監督機制，設立舉報熱線、舉報信箱等，暢通園區成員生態環境監督、舉報渠道，及時反饋處理結果。

3.2 加強教育培訓，創新宣傳方式方法

園區成員是生態文化建設的執行者和創造者，直接決定園區生態文化建設的成效。園區管理者除了要不斷加強自身的有關生態文化知識的學習之外，還要注重組織園區其他成員學習生態知識、生態文化、生態道德、各項生態環境保護法律法規以及有關生態保護的研究成果，從而提高生態環境保護認識，增強生態文化建設意識。

園區應高度重視園區成員培訓，創新培訓方式方法，采取脫產進修、集中培訓、聘請專家講課以及與國內外先進的生態工業園進行交流等方式對園區成員進行有關生態環境保護和現代企業管理課程方面的培訓，采用考核、問卷調查、訪談等方式考察培訓效果，并結合園區生產、生活實際，交流心得體會，通過學習培訓，提高園區成員的綜合素質，提升生態文化建設水平。

創新生態文化教育宣傳方式方法，在園區范圍內開展生態環境保護宣傳教育，普及生態環境保護知識，增強園區成員保護環境的自覺性，營造良好的生態文化建設氛圍；開展多種多樣生態文化活動，以廣播、宣傳欄、園區網頁以及新聞媒體為陣地，宣傳生態文化建設的成效、先進事跡，樹立生態文化建設典型，激勵園區成員積極保護生態環境，堅決反對各種違反生態平衡的錯誤觀念，營造良好的生態文化建設輿論氛圍；通過舉辦生態文化知識競賽、征文活動等宣傳園區生態文化的理念、目標以及重要意義等，提高園區成員的生態素質和生態道德；用社會主義核心價值觀和榮辱觀引領園區成員樹立正確的生態價值觀，不斷激發園區成員建設生態文化的積極性和創造性，提高生態意識，樹立正確的生態價值觀，從而自覺抵制功利主義價值觀，在追求利益效益的同時注重保護生態環境。

3.3 大力發展生態科技，轉變生產生活方式

生態科技是推動生態工業園發展的根本動力，是園區生態文化建設的基礎。國家應高度重視生態學的研究，大力發展生態科技。一方面設立專門的研究機構，選派學者去國外進修或進行生態技術培訓，積極借鑒國外的相關生態研究成果，引進先進的生態技術、生態工藝以及生態產品，減少國內生態學研究時間，縮短與國外生態研究的差距。另一方面出臺發展生態科技政策，鼓勵地方政府和園區積極開展生態科技研究，激發發展生態科技的積極性和創造力。園區管理者應根據國家政策，結合園區實際，成立生態研究機構，培養生態科技研發人才，加強園區能源綜合利用技術、重復利用與替代技術、回收與再循環技術以及信息技術等生態技術研究，并將這些技術形成園區生產力。

生產方式是園區生態文化建設的重要載體，決定生態工業園區的發展。園區要盡快改變高生產、高能耗、高污染的傳統工業經濟發展模式，以循環經濟理論和生態學為指導，樹立正確的生態思維模式，使園區生產發展、資源利用、環境保護形成良性循環。要提高園區企業環境準入條件，開展ISO14000認證，實施生態生產審計，建立綠色管理體制，以循環經濟思想引導企業樹立可持續發展觀, 實現企業利益與園區整體利益的有機結合, 以企業為主體推進綠色生產、文明生產[9]。在企業成員之間建立類似食物鏈的生態工業鏈，通過生產廢棄物的交換利用使企業獲利，建立共生網絡[10]。要幫助高消耗低產出環境污染重的企業及時轉變生產思維方式，以“減量化”為原則，積極轉變生產方式，節約資源，減少污染，努力實現人與自然和諧發展。

園區在轉變生產方式的同時，還應形成一種新的生活和消費方式，即綠色消費。綠色消費提倡節儉，減少對自然資源的過度索取。園區管理者應積極引導園區成員增強綠色消費意識，轉變消費觀念，重視生態產品的生產和消費；采取各種宣傳方式，大力宣傳綠色消費信息，倡導綠色消費，養成綠色消費習慣，促使園區企業和成員盡量節約資源，減少污染；應加大生態文化基礎設施建設投入力度，每年應專門撥出一定資金，用于生態文化活動場所建設與維護，主要包括文藝室、圖書館、文化廣場、教育基地等場所，用于購置生態文化設備，主要包括健身器材、音響設備等，用于綠化、凈化、美化園區環境 ，營造良好的生態文化氛圍。

4 結語

園區生態文化建設是一個復雜的系統工程。在園區生態文化建設中，應注重園區成員學習培訓和宣傳教育，增強生態意識，轉變傳統觀念，樹立正確的生態觀和價值觀，加強精神形態層次文化建設是核心；不斷健全環境保護法規政策和生態管理體制機制，加強制度形態層次生態文化建設是保障；大力發展生態科技，改變傳統的生產方式，提倡綠色消費，加強物質形態層次生態文化建設是基礎。加強園區生態文化建設是一項長期而艱巨的任務，需要充分調動國家、地方政府以及園區等多方面的積極性，共同致力于園區生態文化建設，才能有效地推動生態工業園可持續發展，實現人與自然和諧發展。

[1]龔建文，甘慶華，陳剛俊．生態文化與生態文明建設研究-以鄱陽湖生態經濟區為樣本[J].鄱陽湖學刊，2012(3)：63-73．

[2]余謀昌．生態文化論[M].石家莊：河北教育出版社，200l：326-328．

[3]陳紅兵，欒貽信．生態文化熱點問題探討[J].山東理工大學學報：社會科學版，2004(3):72-76．

[4]馬妍．生態工業園示范區的生態文化建設[J].環境，2006(z1):115．

[5]李家壽．中國生態文化理念發展現狀及其生成路徑[J].廣西民族大學學報：哲學社會科學版，2008(4):102-106．

[6]李恩．中國農村生態文化建設研究[D].長春: 吉林大學, 2012:89．

[7]偶正濤，蔡玉高．環境執法難越“帽子、票子、權力”三道檻[EB/OL]. (2005-01-27)[2013-10-15].http://news.xinhuanet.com/focus/2005-01/27/content_2510414_3.htm．

[8]康定華，潘贊平．生態工業園區生態文化建設探析[J].生產力研究，2010(9):27-29．

[9]馬妍．生態工業園示范區的生態文化建設[J].環境，2006(z1):116．

[10]陳朝剛．生態工業園區的規劃與設計研究[J].建設科技，2013(10):84-85．

Predicament and Countermeasures of the Ecological Culture Construction of Eco-industrial Parks

YU Liang-jie1, LIAO Min2，3

(1.Basic Department, Anhui Vocational College of City Management, Hefei Anhui 230011, China; 2.Department of Agriculture and Gardening, Suzhou Vocational and Technological College, Suzhou Anhui 234100, China; 3. School of Plant Preservation, Anhui Agricultural University, Hefei Anhui 230036, China)

The ecological culture construction is the intrinsic requirement and guarantee for the healthy development of eco-industrial parks, and provides spiritual impetus and intellectual support for their sustainable development. Currently the ecological culture construction faces such problems as lack of ecological awareness, backward technology, outdated production pattern, and unsound institution and mechanism. The measures we’ll take include: strengthening education, enhancing ecological awareness, developing ecological technology, transforming the mode of life and production and improving the institution and mechanism.

eco-industrial park; ecological culture; sustainable development

2013-11-03

安徽省教育廳自然科學基金(KJ2013B294)。

于良杰 (1974- )，男，安徽宿州人，安徽城市管理職業學院基礎部講師，安徽大學碩士研究生，從事文化傳播研究。

G0

A

1008-178X(2014)01-0088-04