體育公共服務視角下城市與高校體育場館整合研究

王發(fā)昌

(河南科技學院體育學院, 河南新鄉(xiāng) 453003)

體育公共服務視角下城市與高校體育場館整合研究

王發(fā)昌

(河南科技學院體育學院, 河南新鄉(xiāng) 453003)

體育公共服務是新時期政府轉變職能，關注民生，保障公民基本體育權利新舉措，體育在提升健康水平和生活質量有著積極作用。而場館設施是體育公共服務的基本保證，高校體育場館是體育教育的重要載體，也是全民健身重要的組成部分，在完成其學校體育的任務以外應向社會開放，與所在城市體育場館整合，滿足學生與城市周邊居民的體育健身要求，資源共享解決場地設施不足，資源互補的問題，促進全民健身運動的發(fā)展，培養(yǎng)終身體育意識。通過文獻資料查詢，實地調查和專家訪談對高校與城市體育場館開放利用整合所面臨的問題和解決措施作出了相關研究，為改善高校教學訓練環(huán)境,提高城市整體品質上升到一個更高的層次，以推進城市現(xiàn)代化的建設進程，提高國民身體素質。

體育；公共服務；高校；體育場館；城市；開放；整合

體育場館在高校和城市中的作用日趨明顯，承載著體育健身活動，促進體育消費，對美化校園和市容形象起著極其重要的作用。一些大型的體育場館設施已經成為了標志性的建筑物。我國是最大的發(fā)展中國家，體育場館設施比起西方發(fā)達國家有不小的差距，體育場館建設遠遠低于全民健身的需求。

1 在全民健身和社區(qū)體育視角下，高校和城市體育場館整合的必然性

2009年9月6日國務院公布《全民健身條例》。條例指出，學校應當在課余時間和節(jié)假日向學生開放體育設施。在全民健身和社區(qū)體育視角下，高校和城市體育場館整合是新時期體育健身發(fā)展的必然趨勢。

高校與城市場館整合共享以后，場館就成了人們開展文體活動的平臺，通過這個交流平臺，達到真正的資源共享和文化融合。

2 高校和城市體育場館整合存在的問題

2.1 單位建制下的高校與城市場館管理意識沖突問題

單位是指機關、團體、法人、企業(yè)等非自然人的實體或其下屬部門，在中國社會變遷中起著積極作用，有著一個相對完善的管理機制，單位之間有各自很強的獨立性。高校與城市之間沒有嚴格的上下級關系，各有自己的管理系統(tǒng)，在發(fā)展過程中各按各自的軌道運行，缺乏系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展理念。

2.2 高校體育場館在對外開放時面臨的問題

開放學校體育場地,已經成為社會的共識,并且是大勢所趨。但在落實過程中,卻面臨諸多實際問題, 從調查中發(fā)現(xiàn)影響高校學生參加體育活動的主要因素依次是：學習任務重、興趣不足、體育場館和器材不足、無人組織指導、缺乏經濟后盾等[1]。此外，隨著校外人員的大量流入，還出現(xiàn)校園環(huán)境設施的損耗、學生人身安全、學校正常教學工作受影響等問題。

2.3 對外開放時間的有限

高校體育場館為高校的體育教學、開展課余競賽和體育活動提供了最佳硬件設施，為高水平競技比賽表演提供了保障，是精神文明和體育文化建設的重要窗口和基礎。周一到周五是學生學習時間，這決定了高校體育場館對外開放時間的局限性。

2.4 對外開放時管理人員專業(yè)素質問題

當前高校體育場館管理多屬于后勤管理工作，市場化，職業(yè)化水平不高。管理機制不健全、落后，體育場館損耗大且利用率低。很多高校場館僅限于體育教學，導致體育場館管理和市場運行模式不科學，也很難吸引社會上的人群，其結果就造成資源配置不合理、保養(yǎng)不利、損耗和浪費較大[2]。

2.5 體育場地管理規(guī)章制度有待完善

制度是實施管理活動的最具體的依據,直接影響著管理的效率。調查發(fā)現(xiàn), 高校向社會開放體育設施的經營管理還處于水平較低的管理運行狀態(tài)，對外市場運作不完善，對外開放和經營的方式一般為場地設施出租，按單位時間收費，手段單一，相應的組織管理制度還不完善。雖然有些高校體育場地的管理規(guī)章制度較齊全,但實施的可行性、科學性、合理性、實用性等都有待改善,缺少相應監(jiān)督機制。

2.6 城市體育場館在對外開放時面臨的主要問題

我國居民體育鍛煉人群規(guī)模較小，體育健身方面的投入遠遠低于發(fā)達國家水平，體育組織處于自發(fā)狀態(tài)，各種民間體育俱樂部人數參與不多，俱樂部數量還較少。在實地調查中發(fā)現(xiàn)，制約社區(qū)體育發(fā)展的主要因素有：體育場館設施不足；經濟條件有限，財力不足；缺少時間；缺乏體育管理組織與體育指導。

3 對策與建議

3.1 加大資源整合和管理協(xié)調能力

高校應積極進行教學改革，體育健身應落實于日常行為中，實施素質教育，把終生體育、快樂體育的理念貫徹在我們的教育方針中，把高校學生體育抓扎實了，使增強學生體質落到實處。學生具備了終身鍛煉的習慣和技能，使學生在高校中學到體育健身方法。高校和當地的體育主管部門應認真關注國內外體育發(fā)展，學習國外先進的體育場館運作策略，關注人民群眾的體育需求。高校與城市社區(qū)等相關部門密切合作，以創(chuàng)新的精神采取措施、形成合力，整合成一個為全民健身服務的系統(tǒng)。

3.2 加大宣傳力度和挖掘體育市場潛力

高校與城市體育主管部門應共同推動全民體育活動，特別要抓好大型體育，發(fā)揮大型賽事的輻射作用，使其活動影響大、范圍廣，起到引導示范作用。體育場館應以市場為導向，面向社會開放，全面統(tǒng)籌，合理規(guī)劃，大搞全民健身活動，通過各種俱樂部為市民提供一個良好的、正規(guī)的健身場所，營造良好的體育氛圍和環(huán)境，以滿足不同層次人群的體育健身、休閑娛樂需要，以吸引廣大的消費者,獲取最佳的社會效益和經濟效益。

3.3 提高場館利用率

高校所在城市政府應當加強對社區(qū)體育鍛煉人群的培養(yǎng)，促進城市小區(qū)體育朝健康的方向發(fā)展，使高等學校體育向社區(qū)體育延伸，提高場地設施利用率。

3.4 完善相關管理

系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展，開放整合應是新時期的指導理念，高校體育場館管理也應由單一、封閉管理,逐漸向市場化、多元化、綜合性的管理轉變[3]。

3.5 發(fā)揮和探索體育場館的作用和建設

應把各種場館集中起來整合規(guī)劃，形成規(guī)模和互補，兼顧多種經營，滿足不同的健身人群。在規(guī)劃和建造大型體育場館時，應考慮場館的綜合效益。在新場館建設的同時應該融入新的理念，面向全民健身。高校體育部門在政府的領導下,積極爭取社會的配合支持,共同研究學校體育場館開放辦法,并指導督促此項工作的開展，形成齊抓共管、良性互動的局面[4]。

4 結語

實現(xiàn)高校與城市的體育場館資源共享，最大限度地滿足高校學生和城市居民日益增長的體育健身和休閑娛樂的生活需求，形成共建共享和諧社會的合力。高校是實施體育教育的園地，也是宣傳教育的園地，有其人才、師資、專業(yè)知識的優(yōu)勢。隨著我國經濟、社會快速發(fā)展，網絡與交通設施的提高，為全民健身注入了新的活力。隨著全民健身的深入開展，高校體育場館也逐漸成為城市社區(qū)居民體育活動的場所和賽事活動的舉辦場所。體育場館的資源共享必將引導更多的高校學生和群眾投身全民體育活動，城市將為高校體育發(fā)展提供經濟支持，加快各種文化、教育、科技的傳播與融合。

[1]曾慶賀,馬書軍,陳元欣,等.大型體育場館市場化供給的可行性分析[J].北京體育大學學報,2009,32(4):17-20.

[2]劉芳,苗耀祥.高校體育資源與社會共享的可行性及對策的探討[J].沈陽體育學院學報,1999(1):10-12.

[3]楊朝升.高校休育場館運營現(xiàn)狀及改革對策[J].佳木斯大學社會科學學報,2005(9):25-26.

[4]雷厲.體育場館發(fā)展概況及存在問題[J].山東體育科技,2000,22(4):82-86,92.

[5]蔣仲君,張恒波.成本效益視野下我國高校體育場館管理策略研究[J].北京體育大學學報,2009,32(1):20-23.

Research on the Integration of City and College Sports Venues under the Sports Public Service Perspective

WANG Fa-chang

(Department of Physical Education, Henan Institute of Science and Technology, Xinxiang Henan 453003,China)

In the new period when the government functions are changing, paying more attention to the livelihood of the people and protecting citizens’ basic sports rights, sports public service is a new move. Sports play a positive role in enhancing people’s health level and life quality. Venues and facilities are the basic guarantee for the sports public service. College sports venues are the important carrier of physical education and also the important component of the national fitness programs. After completing their tasks of school physical education, they should open up to the society and integrate with the city sports venues, so as to satisfy the sports fitness requirement of both students and the urban residents, solve the problem of lacking facilities, and promote the development of the national fitness campaign and train people’s lifelong sports consciousness. Through literature review, on-the-spot investigation and expert interview, it studies the problems and the solutions faced by opening and integrating the college and city sports venues, in order to enhance the college teaching and training environment, improve the overall quality of the city, facilitate the construction of urban modernization process and improve the national physical quality.

sports; public service; college; sports venues; city; opening; integrating

2013-10-06

河南省軟科學研究項目(132400410175)。

王發(fā)昌(1978-)，男，云南景東人，河南科技學院體育學院副教授，碩士，從事體育教學與體育經濟研究。

G818

A

1008-178X(2014)01-0113-03