協(xié)同創(chuàng)新機(jī)遇下河南高?？蒲畜w制轉(zhuǎn)換策略研究

詹珅

（河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 魯山 450044）

協(xié)同創(chuàng)新機(jī)遇下河南高?？蒲畜w制轉(zhuǎn)換策略研究

詹珅

（河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 魯山 450044）

本文通過對(duì)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)遇下的河南省高校科研體制轉(zhuǎn)換的政策環(huán)境特點(diǎn)、河南省高校創(chuàng)新的實(shí)踐基礎(chǔ)進(jìn)行分析，對(duì)高?？蒲畜w制轉(zhuǎn)換的實(shí)施提供了具有可行性的思路與策略.

協(xié)同創(chuàng)新；河南高校；科研體制轉(zhuǎn)換

為實(shí)現(xiàn)國(guó)家“科教興國(guó)”的基本國(guó)策和“國(guó)家創(chuàng)新性工程”的發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)各省各大高校都已經(jīng)進(jìn)入了以協(xié)同創(chuàng)新為主要代表的科研體制轉(zhuǎn)換的新形勢(shì)，其中河南省更是走在了高?？蒲畜w制轉(zhuǎn)換的前列，為積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，本文對(duì)在協(xié)同創(chuàng)新機(jī)遇下的河南高?？蒲畜w制轉(zhuǎn)換工作進(jìn)行策略研究.

1 河南省協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃概述

“協(xié)同創(chuàng)新”是指區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素而實(shí)現(xiàn)深度合作.針對(duì)河南省、高校數(shù)量較多、科研技術(shù)水平較高的特點(diǎn)，河南省的協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃主要以加強(qiáng)各高校間的協(xié)同合作為主，在合作方式上注重“人才、資本、信息、技術(shù)”四個(gè)方面的分享整合，從而實(shí)現(xiàn)科研體制的轉(zhuǎn)換.

2 河南省高?？蒲畜w制改革創(chuàng)新的政策環(huán)境特點(diǎn)

2.1 河南省高校人文、地域優(yōu)勢(shì)，為協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

河南省一直是我國(guó)的人口大省，并且歷史淵源較深，是中華民族的主要發(fā)源地之一，與其他省份的高校相比，河南省高校的人數(shù)、規(guī)模相對(duì)較大，由于獨(dú)特的人文環(huán)境和歷史淵源，促使河南省高校的文化底蘊(yùn)深厚，并且學(xué)生素質(zhì)較高、師資力量雄厚，而構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的策略需要更高素質(zhì)的各高校能夠進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮集思廣益，優(yōu)勢(shì)力量結(jié)合的特點(diǎn).河南省高校具有數(shù)量較多、學(xué)校綜合素質(zhì)較強(qiáng)的自身特點(diǎn)，正為協(xié)同創(chuàng)新的策略奠定了深厚的前提條件.

2.2 河南省高校目前擁有的政策便利

為積極扶植河南高校建設(shè)，近年來國(guó)家為河南省高校提供了諸多政策便利，其中最為重要的政策便利是河南省高校中外合作辦學(xué)的項(xiàng)目.2011年9月，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》為河南省高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的開展提供了深厚的前提政策便利，兩年來，河南省逐步進(jìn)行中外合作辦學(xué)的項(xiàng)目推進(jìn)工作，分別在河南省的主要高校例如：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南大學(xué)、鄭州大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等省內(nèi)重要高校開設(shè)了以計(jì)算機(jī)專業(yè)、工商管理專業(yè)為主的一系列中外合作辦學(xué)項(xiàng)目專業(yè)，目前河南省中外合作的主要國(guó)家有加拿大、俄羅斯、德國(guó)、英國(guó)、新西蘭等，兩年來收到了良好成效，不同學(xué)校的人文、知識(shí)和師資力量的融合，也為高校科研體制改革的協(xié)同創(chuàng)新打下了基礎(chǔ).

2.3 河南省協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃對(duì)河南省科研體制改革的要求與期待

河南省協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃對(duì)河南省高?？蒲畜w制改革的期待主要有以下幾個(gè)方向：

2.3.1 高校科研體制改革要有創(chuàng)新性.在目前的新形勢(shì)下，創(chuàng)新性是改革的核心所在，一切改革必須要滿足具備創(chuàng)新性這個(gè)核心，否則任何改革行動(dòng)都是無用功，只有滿足了改革的創(chuàng)新性，改革才能具備核心的動(dòng)力，才能符合協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃的基本要求，才能切實(shí)的符合“國(guó)家創(chuàng)新性工程”的發(fā)展戰(zhàn)略.

2.3.2 高?？蒲畜w制改革要有針對(duì)性.任何改革一定要有明確的方向，也就是說改革是為了解決問題而改革，不是為了改革而改革，因此在進(jìn)行高校科研體制改革時(shí)要確定好明確的實(shí)施方向，有針對(duì)性是進(jìn)行高效科研體制改革的基本要求.在進(jìn)行改革前，要對(duì)需要整改的問題進(jìn)行具體分析和研究，知己知彼，百戰(zhàn)不殆，只有對(duì)存在的問題充分掌握，才能使得改革的措施不偏離于原有的改革方向.

2.3.3 高校體制改革要有可行性.任何改革的進(jìn)行都要以實(shí)用為前提，任何不切實(shí)際的措施都是無效的，都是烏托邦，因此在任何一項(xiàng)改革措施實(shí)施前，都要進(jìn)行必要的可行性調(diào)研，順利讓改革落地，才能收到切實(shí)的成效，否則得話輕則白費(fèi)功夫，重則引起嚴(yán)重后果.

2.4 河南省在協(xié)同創(chuàng)新機(jī)遇下的科研體制轉(zhuǎn)換中對(duì)科研人員的相關(guān)要求

2.4.1 河南省高校在協(xié)同創(chuàng)新中的發(fā)展方式是以“創(chuàng)新”為主，其他改革策略并存.未來的社會(huì)是能看到“未來”的社會(huì)，在未來的社會(huì)中任何主體要想維持持續(xù)不斷的生命力，必須不斷進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)新是這個(gè)社會(huì)永恒的核心發(fā)展方向，是最能夠推動(dòng)生產(chǎn)力向前發(fā)展的源動(dòng)力.因此，在高校未來的發(fā)展中，必須抓住創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，各項(xiàng)改革都要以創(chuàng)新為中心，這樣才不會(huì)偏離社會(huì)主流的發(fā)展軌道，才不會(huì)走向被淘汰的道路；在發(fā)展創(chuàng)新的同時(shí)，也應(yīng)注意各種改革方式并存的策略，若對(duì)于傳統(tǒng)文化的保護(hù)和發(fā)掘工作仍然至關(guān)重要，不能顧此失彼，不能走極端，這些都是不正確的.

2.4.2 對(duì)科研人員的要求.作為新形勢(shì)下河南省高?？蒲畜w制轉(zhuǎn)換的科研人員，首先應(yīng)樹立危機(jī)感，在任何改革中，人才都是改革的核心所在，科研人員危機(jī)感的樹立能夠加強(qiáng)科研人員的充電意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，這是科研人員素質(zhì)提高的前提；另外科研人員一定要樹立充電意識(shí)，社會(huì)每時(shí)每刻都在發(fā)生著日新月異的變化，不充電必淘汰是永遠(yuǎn)的社會(huì)生存準(zhǔn)則，科研人員作為時(shí)代發(fā)展的前列，使用的、學(xué)習(xí)的、掌握的是這個(gè)時(shí)代發(fā)展最前沿的知識(shí)與技能，因此對(duì)科研人員的要求將會(huì)更高，這都是科研人員面臨的基本問題與職業(yè)前景.

3 河南省高校科研體制轉(zhuǎn)換的實(shí)踐基礎(chǔ)

多年以來，為提高科研實(shí)力，河南省高校一直在進(jìn)行著科研體制轉(zhuǎn)換的摸索與實(shí)踐.河南省高校比較重要的科研成果是河南高校的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是一個(gè)高?？蒲心芰Φ闹匾w現(xiàn)，一個(gè)高校科研實(shí)驗(yàn)室水平的高低，直接反映了高校的科研水平.對(duì)于重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，河南省高校一直投入了大量的人力、物力、財(cái)力并且得到了顯著的成效.

3.1 分析河南省高校的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃的優(yōu)勢(shì)

從2003年至今的十年來，河南省高校的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室水平越來越強(qiáng)，為國(guó)家輸送了大量的科研人才.可以說，河南省高校的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)有著顯著的成果，一直在為高校科研實(shí)力的提高奉獻(xiàn)著力量，起到了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該取到的效果.重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量與質(zhì)量，也為河南省的大學(xué)打響了知名度，提高了升學(xué)率，并且也引入了大量高質(zhì)量的科研項(xiàng)目，為河南省大學(xué)的建設(shè)貢獻(xiàn)了一定得經(jīng)費(fèi)收入，這些都是河南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃的積極之處.

3.2 分析河南省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃的不足

河南省高校的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃在開展實(shí)施以來，投入了大量的資金與資源，雖然也取得了一定得成功，但對(duì)比投入與產(chǎn)出，仍存在著一定的不足，存在的主要問題一是對(duì)科研的深度挖掘不足，從取得的科研成果看來，雖然較之前有一定進(jìn)步，但仍然難以處于世界的先進(jìn)水平；二是科研的廣度不夠，對(duì)于一般的科研研究來說，在做好深入挖掘的同時(shí)，也應(yīng)研究一些小課題，不能將目光局限于一些重大課題上，做好小課題的研究，就能做好為民計(jì)民生的服務(wù)，這也是創(chuàng)新的價(jià)值所在；三是科研人員的隊(duì)伍仍需要擴(kuò)充，目前科研隊(duì)伍的數(shù)量仍存在不足，科研人員的不足必然不能促使在科研的深度和廣度上的合理分布，科研人員若不足，任何科研活動(dòng)都不能夠積極有效的進(jìn)行開展，這是科研活動(dòng)發(fā)展的局限所在.

3.3 河南省高?？蒲畜w制改革的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

自國(guó)家的十二五計(jì)劃提出以來，國(guó)家進(jìn)入了高速發(fā)展的五年，其中科技水平的進(jìn)步正是這五年的發(fā)展核心，在目前的新形勢(shì)下，國(guó)家將會(huì)對(duì)有著核心競(jìng)爭(zhēng)力的高校進(jìn)行重點(diǎn)扶持.河南省高校作為一直以來的科技創(chuàng)新強(qiáng)省，不能滿足于固有取得的成績(jī)，在這種新形勢(shì)下，更應(yīng)該付出努力，為國(guó)家的科技興國(guó)戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量.

4 協(xié)同創(chuàng)新機(jī)遇下河南省高?？蒲畜w制轉(zhuǎn)換策略

4.1 構(gòu)建河南省協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)與模式

4.1.1 針對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)行業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中的科技需求，依托高等學(xué)校與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合緊密的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，聯(lián)合行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、科研院所和政府開展組織創(chuàng)新，建立多主體合作、多學(xué)科融合、多團(tuán)隊(duì)協(xié)作的協(xié)同創(chuàng)新體，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研融合發(fā)展機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)提升、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)步提供持續(xù)的支撐和引領(lǐng)，依次作為我省行業(yè)科技創(chuàng)新的重要陣地.

4.1.2 針對(duì)學(xué)科前沿和戰(zhàn)略研究的需求，充分發(fā)揮我省高等學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色，組織高等學(xué)校與國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)開展實(shí)質(zhì)性合作，吸引和聚集國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與優(yōu)質(zhì)資源，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境和氛圍，持續(xù)產(chǎn)出重大原始創(chuàng)新成果，加快拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，研究分析我省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大理論問題，顯著提升我省基礎(chǔ)科學(xué)研究在全國(guó)的地位，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供理論與方法創(chuàng)新，為各級(jí)政府科學(xué)民主決策提供戰(zhàn)略咨詢服務(wù).

4.1.3 針對(duì)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的需求，充分發(fā)揮高校人文社會(huì)科學(xué)的學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)以及國(guó)內(nèi)外高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)等開展協(xié)同研究，繼承創(chuàng)新各地獨(dú)特的中原歷史文化優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有中原特色、中原風(fēng)格、中原風(fēng)貌的多學(xué)科交叉研究平臺(tái)，探索建立文化傳承創(chuàng)新的新模式，加強(qiáng)中原文化對(duì)外表達(dá)和傳播能力的建設(shè)，發(fā)揮智囊團(tuán)和思想庫(kù)作用，為提升中原文化軟實(shí)力、增強(qiáng)中原文化國(guó)際影響、傳承創(chuàng)新華夏歷史文明做出積極貢獻(xiàn).

4.2 建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制與體制

4.2.1 構(gòu)建持續(xù)創(chuàng)新的組織管理體系.成立由多方參與的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大事務(wù)協(xié)商與決策，制訂發(fā)展規(guī)劃，明確各方責(zé)權(quán)和人員、資源、成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等歸屬，充分發(fā)揮人才、學(xué)科和資源的協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在協(xié)同創(chuàng)新中不斷發(fā)現(xiàn)和解決重大問題，實(shí)現(xiàn)開放共享、持續(xù)發(fā)展.

4.2.2 優(yōu)化以學(xué)科交叉融合為導(dǎo)向的資源配置方式.充分利用我省高等學(xué)校現(xiàn)有的創(chuàng)新資源，以優(yōu)勢(shì)學(xué)科為重點(diǎn)建立協(xié)同創(chuàng)新體，集中優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)支持，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特色學(xué)科的匯聚作用，構(gòu)建有利于協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，培育若干國(guó)家級(jí)、設(shè)立若干省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心，形成協(xié)同創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制.

4.2.3 形成以創(chuàng)新質(zhì)量和績(jī)效貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制.改變單純以論文、獲獎(jiǎng)為主的考核評(píng)價(jià)方式，注重原始創(chuàng)新和解決中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大科技需求的實(shí)效，建立綜合評(píng)價(jià)機(jī)制和退出機(jī)制，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，動(dòng)態(tài)發(fā)展.

4.3 積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)

4.3.1 啟動(dòng)實(shí)施.在項(xiàng)目籌備領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)后，牽頭高校須與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂承諾書和協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)任務(wù)合同書，并結(jié)合各資源方的特色與具體要求，進(jìn)一步完善管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)條件，整合多方資源，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確責(zé)任分工，全力推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新中心的建立.

4.3.2 中心運(yùn)行.河南省協(xié)同創(chuàng)新中心應(yīng)實(shí)行協(xié)同管理機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況建立由協(xié)同創(chuàng)新體以及其他方面代表組成的中心理事會(huì)或管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)中心重大事項(xiàng)的決策.同時(shí)，建立中心主任負(fù)責(zé)制，全面負(fù)責(zé)中心的管理與運(yùn)行.營(yíng)造學(xué)術(shù)為先的環(huán)境氛圍，設(shè)立由中心人員組成的相關(guān)委員會(huì)，負(fù)責(zé)中心具體事務(wù)和管理.成立中心科學(xué)（技術(shù)）咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)中心學(xué)術(shù)把關(guān)、發(fā)展方向、人員遴選等.

4.3.3 資金管理.為保障協(xié)同創(chuàng)新中心經(jīng)費(fèi)的有效使用與資金安全，協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)應(yīng)撥付協(xié)同創(chuàng)新中心牽頭高等學(xué)校集中支付和管理，協(xié)同創(chuàng)新中心其他參與單位研究工作的開支到牽頭高等學(xué)校報(bào)銷.為有效評(píng)價(jià)參與單位人員對(duì)項(xiàng)目的貢獻(xiàn)，將根據(jù)各參與單位承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)額簽訂項(xiàng)目任務(wù)合約，各單位應(yīng)根據(jù)合約內(nèi)容正確評(píng)價(jià)其參與人員的貢獻(xiàn).牽頭高校應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，將經(jīng)費(fèi)納入本單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行專賬核算，確保專款專用，自覺接受財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查.

4.3.4 績(jī)效評(píng)估.實(shí)行中期檢查和期末驗(yàn)收相結(jié)合的管理方式.確立我省高校協(xié)同創(chuàng)新中心，在計(jì)劃實(shí)施的第三年初，要對(duì)前兩年的中心運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行中期檢查，重點(diǎn)檢查中心進(jìn)展和階段性目標(biāo)完成情況.在計(jì)劃實(shí)施的第四年末，要對(duì)中心的整體情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，重點(diǎn)考核目標(biāo)完成、中心運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)費(fèi)使用和質(zhì)量效益情況.

5 結(jié)語(yǔ)

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭躍”，協(xié)同創(chuàng)新機(jī)遇下河南高?？蒲畜w制轉(zhuǎn)換的工作任重而道遠(yuǎn)，只有將此項(xiàng)工作做好，高校的持續(xù)發(fā)展才能保證最核心的源動(dòng)力，國(guó)家“創(chuàng)新性工程”的戰(zhàn)略才會(huì)順利實(shí)施，“科教興國(guó)”的基本國(guó)策才會(huì)收到成效，我國(guó)在未來的“中國(guó)夢(mèng)”也終將不再遙遠(yuǎn).

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1673-260X（2014）03-0258-03

本課題系河南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度立項(xiàng)課題：《“協(xié)同創(chuàng)新中心”視角下的河南高校科研體制轉(zhuǎn)換策略研究》，課題批準(zhǔn)號(hào)〔2013〕-JKGHD-0359之成果公告