中國維和警察:十年征

　　2010年是中國警察參加聯(lián)合國民事維和行動10周年。然而不幸的是，1月13日，在海地發(fā)生的里氏7.3級強烈地震中，正在海地執(zhí)行維和任務(wù)的朱曉平等8位中國維和警察殉職。在8位英烈極盡哀榮的悼念活動中，中國維和警察群體引起了億萬國人和國際社會的普遍關(guān)注。
　　
　　中國警察參加聯(lián)合國民事維和行動的歷程
　　
　　根據(jù)聯(lián)合國維和行動章程，聯(lián)合國維和人員包括維和部隊和民事警察。維和警察的主要職責(zé)是幫助維護任務(wù)區(qū)的社會治安、監(jiān)督當(dāng)?shù)鼐靾?zhí)法、培訓(xùn)或重組當(dāng)?shù)鼐臁f(xié)助選舉、監(jiān)督難民返鄉(xiāng)以及提供其他司法協(xié)助等。
　　中國于1988年加入聯(lián)合國維和行動特別委員會。2000年1月12日，中國政府應(yīng)聯(lián)合國請求，向聯(lián)合國東帝汶過渡行政當(dāng)局派遣了15名民事警察。這是中國首次派遣民事警察執(zhí)行聯(lián)合國維和任務(wù)，揭開了中國警察參加聯(lián)合國維和行動的序幕。2001年1月，中國首次參加聯(lián)合國在歐洲地區(qū)的維和行動，向聯(lián)合國波黑任務(wù)區(qū)派遣了首批5名維和警察。2003年11月，中國首次參加聯(lián)合國在非洲地區(qū)的維和行動，向聯(lián)合國利比里亞任務(wù)區(qū)派遣了首批5名維和警察。2004年1月，中國向聯(lián)合國阿富汗任務(wù)區(qū)派遣一名高級警務(wù)顧問，這是中國警察首次參與阿富汗維和行動。2004年4月，中國向聯(lián)合國科索沃任務(wù)區(qū)派遣首批12名維和警察。2004年5月，中國向聯(lián)合國海地任務(wù)區(qū)派遣1名維和警察，這是中國首次向美洲地區(qū)派遣維和警察。2004年10月，由125名隊員組成的中國首支赴海地維和警察防暴隊到達海地，這是中國首次派遣成建制的維和警察防暴隊參加維和行動，掀開了中國參與聯(lián)合國維和行動的新篇章。
　　截至2010年1月底，中國共向亞洲的東帝汶、阿富汗，歐洲的波黑、科索沃，非洲的利比里亞、蘇丹和美洲的海地7個任務(wù)區(qū)派遣維和警察1573人次。目前，尚有近200名維和警察在東帝汶、利比里亞、蘇丹和海地4個任務(wù)區(qū)執(zhí)行任務(wù)。部分中國維和警察由于工作業(yè)績突出，相繼擔(dān)任了任務(wù)區(qū)行政管理、行動規(guī)劃、后勤保障等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，先后有30多人擔(dān)任任務(wù)區(qū)副總警監(jiān)、代理總警監(jiān)、總部參謀長和地區(qū)警察局長等高中級警察職務(wù)，有2人被選拔到聯(lián)合國紐約總部工作，有5人被聘請為聯(lián)合國維和訓(xùn)練教官。中國維和警察的過硬業(yè)務(wù)素質(zhì)和一流工作能力贏得了聯(lián)合國維和機構(gòu)、駐在國政府和人民以及國際警界同仁的廣泛贊譽，在聯(lián)合國維和任務(wù)區(qū)樹立了典范。截至海地地震前，中國維和警察創(chuàng)造并保持了“無一傷亡、無一違紀、無一退返”的“三無”紀錄，全部被聯(lián)合國授予和平勛章。
　　
　　中國維和警察部隊的建設(shè)與任務(wù)
　　
　　中國維和警察走出國門執(zhí)行任務(wù)，不但代表著中國警察的形象，也展示著中國的國家形象。10年來，選拔、培訓(xùn)、派遣維和警察的機制不斷成熟，基本形成了以維和培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以嚴格選拔管理為重點，以培養(yǎng)人才、體現(xiàn)中國綜合實力和國際影響為目標的工作格局。
　　中國維和警察從全國公安機關(guān)中選拔產(chǎn)生。參加選拔考試的民警必須具備如下條件：中國共產(chǎn)黨黨員；全日制大學(xué)專科以上學(xué)歷；從事公安(含邊防、消防、警衛(wèi))工作5年以上；身體健康，心理素質(zhì)良好；具備熟練的英語聽、說、讀、寫能力；具有熟練的汽車駕駛技術(shù)(2年以上駕齡)。維和警察的選拔主要分為四個階段：初選(入圍)考試、入圍培訓(xùn)、聯(lián)合國甄選、出國前教育。初選考試的內(nèi)容包括：英語閱讀、聽力、寫作和口語考試；駕駛考試；射擊考試；體能測試。通過初選考試的人員參加維和培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后學(xué)員要先通過公安部組織的畢業(yè)考試，然后參加聯(lián)合國的甄選考試。聯(lián)合國的甄選考試包括語言、駕駛、手槍拆裝和射擊等項內(nèi)容。通過全部考核的警察取得聯(lián)合國頒發(fā)的維和民事警察資格證書。此后，獲得維和民事警察資格證書的勝出者將到設(shè)在中國人民武裝警察部隊學(xué)院(河北廊坊)的中國維和民事警察培訓(xùn)中心接受出國教育、分發(fā)裝備、駕駛訓(xùn)練、射擊訓(xùn)練、防疫注射等，并在出國前再次接受聯(lián)合國官員的電話面試。
　　維和警察培訓(xùn)包括作為單警派出的維和警察培訓(xùn)和成建制維和警察防暴隊培訓(xùn)兩部分。作為單警派出的維和警察培訓(xùn)是為期3個月左右的常規(guī)培訓(xùn)。學(xué)員要按照聯(lián)合國維和培訓(xùn)大綱的要求，進行汽車駕駛、射擊、維和業(yè)務(wù)、任務(wù)區(qū)背景、形勢偵察、通信聯(lián)絡(luò)、識圖、防雷、急救、安全、國際法、人道主義救援、人權(quán)與執(zhí)法、熱帶疾病的預(yù)防、安全意識、心理調(diào)控、英語聽說讀寫等20多門課程的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。培訓(xùn)中心會通過模擬演練的方式來提升學(xué)員作為聯(lián)合國維和警察應(yīng)具有的安全意識、談判能力等綜合素質(zhì)。維和警察防暴隊培訓(xùn)一般為期4個月，共設(shè)維和業(yè)務(wù)、任務(wù)區(qū)概況、防暴組織指揮、基本技能和防暴技能、防暴戰(zhàn)術(shù)、防暴隊管理與后勤保障、維和語言、涉外教育等9個專題。培訓(xùn)既有針對指揮員、語言隊員、后勤保障人員、裝甲車駕駛員、狙擊手分別進行的專業(yè)訓(xùn)練，又有全體隊員參加的以防暴技能和防暴戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)為主的集體合訓(xùn)。2004年10月12日，時任聯(lián)合國秘書長科菲·安南參觀了中國維和民事警察培訓(xùn)中心，對該中心的各項工作以及取得的突出成績給予了充分肯定和高度評價。
　　聯(lián)合國維和任務(wù)區(qū)都是戰(zhàn)爭頻發(fā)、社會秩序混亂的地區(qū)。中國維和警察面對危險的工作任務(wù)和艱苦的生活條件，認真履行保護人權(quán)、打擊犯罪、重建當(dāng)?shù)貓?zhí)法隊伍等職責(zé)，積極承擔(dān)執(zhí)勤巡邏、社區(qū)警務(wù)、案件偵破、處置群體性事件等任務(wù)，多次參與收繳武器、遣散非法武裝、協(xié)助救濟安置難民等專項行動，為任務(wù)區(qū)恢復(fù)和平與穩(wěn)定、保護當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳敭a(chǎn)安全作出了重要貢獻。中國維和警察把在國內(nèi)開展群眾工作的理念和方法帶到任務(wù)區(qū)，為無助兒童和受困民眾送去關(guān)愛和溫暖；組織各國維和警察開展義務(wù)勞動，幫助當(dāng)?shù)鼐用裰亟覉@；出資捐建警局，改善當(dāng)?shù)鼐燹k公條件；加強同聯(lián)合國機構(gòu)的溝通和交流，密切與各有關(guān)國際組織、外交機構(gòu)的聯(lián)系，增進了同友鄰維和力量的友誼。此外還積極配合駐外機構(gòu)開展工作，保護當(dāng)?shù)厝A人華商的合法權(quán)益，為中資企業(yè)保駕護航；積極宣傳中國改革開放的偉大成就和中國社會的進步發(fā)展，為當(dāng)?shù)孛癖姾蛧H社會打開了一扇了解中國的窗口。在長期實踐中，中國維和警察形成了“忠誠、拼搏、團結(jié)、奉獻”的“維和精神”，贏得了國際社會的廣泛贊譽。
　　
　　中國參加聯(lián)合國民事維和行動的意義與成就
　　
　　中國是一個愛好和平的社會主義國家。黨中央、國務(wù)院作出派遣警察參加聯(lián)合國維和行動的決策，既是中國總體外交布局的戰(zhàn)略之舉，也是推動構(gòu)建和諧世界的實際步驟，更是發(fā)揮中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國作用、展示負責(zé)任大國形象的重要體現(xiàn)。
　　第一，參加聯(lián)合國維和行動有助于中國國際形象的塑造與提升。改革開放以來，中國的經(jīng)濟實力和綜合國力不斷增強，已成為維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的重要力量。中國警察參加聯(lián)合國維和行動，體現(xiàn)了中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國在國際事務(wù)中的重要作用和影響，展示了中國致力于維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的積極姿態(tài)。中國維和人員在維和任務(wù)中的良好表現(xiàn)，受到了維和任務(wù)區(qū)人民的熱烈歡迎，提高了中國的國際聲譽，增強了中國的世界影響力。
　　第二，參加聯(lián)合國維和行動有助于中國國家利益的實現(xiàn)與維護。維和是一種可以調(diào)動和使用的戰(zhàn)略資源，參與維和有助于特定國家利益的實現(xiàn)。此外，通過維和行動，還可以為在相關(guān)國家和地區(qū)工作生活的同胞、中資機構(gòu)和企業(yè)提供安全保障，有效維護中國的海外經(jīng)濟權(quán)益。
　　第三，參加聯(lián)合國維和行動有助于中國警察隊伍整體素質(zhì)的提高。隨著對外開放步伐的加快，中國的涉外警務(wù)工作越來越多，對國際化警務(wù)人才的需求越來越大。中國警察參加聯(lián)合國維和行動，可以有機會與世界各國的警界同行一起工作，增進了解，為日后開展國際警務(wù)合作打下良好基礎(chǔ)。聯(lián)合國維和任務(wù)區(qū)主要采用英、美等國家的警察管理體制。作為現(xiàn)代警察管理體制的發(fā)源地，英、美等西方國家已經(jīng)形成了一套較為完備、科學(xué)、高效的警務(wù)管理體系。中國維和警察與其他國家的警界同行在這種體制下一起工作，有利于學(xué)習(xí)國外先進的警務(wù)管理經(jīng)驗和先進的警務(wù)技術(shù)，有利于推動中國公安工作的改革和發(fā)展，促進中國警察隊伍整體素質(zhì)的提高。
　　中國警察參加聯(lián)合國民事維和行動10年來，始終忠實履行黨和人民賦予的神圣使命，為祖國和人民贏得了全世界的尊重和贊譽，為踐行“和諧世界”理念作出了積極貢獻，不愧是中國警察的驕傲，是中國人民的驕傲，是世界和平的堅強衛(wèi)士。
　　
　　(責(zé)任編輯：李瑞