新形勢下高校二級教代會制度建設探微

王明娣

（阜陽師范學院 思想政治課教學部，安徽 阜陽 236041）

新形勢下高校二級教代會制度建設探微

王明娣

（阜陽師范學院 思想政治課教學部，安徽 阜陽 236041）

隨著高校管理體制的逐步完善與優化，二級教代會制度作為一種新形勢下的綜合管理體系，在創新應用上也呈現出更多的亮點.完善高校二級教代會制度，使其成為校級教代會制度的延伸與拓展，進而可以構建高校民主管理、高效管理、民主決策與監督的綜合模式，更好的發揮出二級教代會在高校民主管理中的整體作用.本文圍繞高校二級教代會制度的概念進行分析，闡述高校二級教代會制度建設中重要作用，并從多方面探討優化高校二級教代會制度的幾個重要舉措.

高校二級教代會；二級教代會制度；民主管理

高校二級教代會作為高校綜合管理的重要組成部分和管理手段，在全體教職員工積極參與學校管理、行使民主決策以及民主監督權利等方面有著很大的促進效果.在高校綜合管理機制體制逐步完善的前提下，充分發揮二級單位管理權利，對于在民主管理中形成細化管理、優化措施的綜合模式，將有著重要的現實意義.

1 簡述高校二級教代會及二級教代會制度的內涵

1.1 二級教代會

作為高校教代會的延伸與發展，二級教代會是廣大教職員工參與民主管理與監督的重要組織形式，從目前高校發展的整體情況來看，二級單位的教師是高校主流群體，是高校綜合發展的生力軍，更是學校辦學的依靠和基礎.在二級教代會的綜合管理中，主要是通過組織各種形式的活動，突出其民主參與、民主監督等多方面的職能發揮，形成全體教職員工積極參與高校各項事務管理的綜合模式.相比學校教代會，高校二級教代會具有直接、靈活、生動等特點，是高校教代會的自然延伸與進一步優化.

1.2 二級教代會制度的建立

構建高校二級教代會制度，應從高校教代會的實際情況出發，突出學校教代會制度的整體原則，并圍繞高校教代會的層次、特點、內容進行制度化的創新，充分發揮二級單位自覺參與民主管理的整體性，通過重視高校教代會制度的建立，從時間與形式上進行大膽的創新，給予制度上的保障，打破傳統的高校教代會組織的影響，從制度匯編、資料整理、民主監督等多層角度出發，更好的發揮出高校二級教代會制度的整體功能，起到良好的效果.

2 分析高校二級教代會制度建立對高校管理的綜合作用

2.1 高校全面發展的迫切需要

從當前高校管理的整體模式來看，加強高校二級教代會制度的建設，是提升高校綜合管理能力的重要部分，尤其是在高校教育實行共建、調整、團結合作、合并發展等戰略的背景下，高校的發展呈現出多元化趨勢，高校規模不斷擴大，組織結構的管理變動，會給高校的綜合管理帶來更多的困擾，有些系由原來的整體系變成了二級學院，一級管理變為二級管理，在這樣的情況下，學校的綜合管理，包括決策制度等的全面創新，成為了關鍵的課題.因此，強化高校二級教代會制度的建設，能全面推動高校的整體發展，是高校發展的迫切需要.

2.2 高校深化改革的重要舉措

在當前高校綜合發展的背景下，建立高校二級教代會是高校深化改革的重要體現.尤其是隨著高校內部綜合管理體制的不斷改革，高校在人事聘任、收入管理等方面存在一定的差異性，二級學院有著自主制定相應方案的改革措施，這些主要決策直接影響到高校教職員工的切身利益，因此，要努力發揮二級單位教職員工的積極性，深入改革，探索全新的管理理念和實際運用方式.從新形勢下的二級教代會的發展來看，二級學院成為了重要的辦學實體，在人力、物力、財力的管理中有著很大的自主性，這就需要加強二級機構的民主管理與民主監督，使其能更好的讓二級學院在二級教代會制度的建立下，參與民主監督、民主決策等，推動高校的逐步深化改革.

2.3 展現高校活力的重要方式

通過建立二級教代會制度，能形成綜合管理的相應方式，尤其是將二級單位教職工的積極性調動起來.突出活力載體的管理模式，培養高校團隊精神，形成良好的凝聚力，并進一步完善管理機制，營造良好的高校人文環境，同時，在整體效能的提升中強化管理措施，形成團結合作、求實創新、公平競爭的良好發展模式，加強教師隊伍的福利建設，在職務、升遷等多方面提供堅實的保障.為了增強管理隊伍戰斗力，必須做到對管理人員政治上充分信任，工作上大膽使用，生活上熱情關心，這樣才可以增強管理崗位的吸引力，激勵優秀人才脫穎而出.

2.4 高校教職工權益維護的重要載體

從目前高校綜合管理的整體性來看，加強教職工合法權益的保護是一項重要的內容，高校二級教代會制度的建立，能形成維護教職工綜合權益的協調局面.召開教代會維護教職工的權益，組織教職工代表參與學校的民主決策、民主管理和民主監督.隨著高校辦學自主權的擴大，學院成了教職工切身利益的共同體.廣大教職工關心學校的發展，更關注與他們關系密切的學院，他們的工作、學習、生活、待遇等各方面的權益，都與學院緊密聯系在一起.在這種情況下，建立二級教代會制度，能夠更好地維護教職工的政治、經濟和精神文化等各項權益.

3 探討優化高校二級教代會制度的重要舉措

3.1 構建和諧的民主政治氛圍

民主政治建設是和諧高校的基本標志.二級教代會是全體教職員工參與高校民主管理的組織架構，在高校中代表和維護員工的合法權益的職責同高校民主管理所要達到的目的是一致的.參與高校民主管理是教職員工群眾的基本權利，教職員工的切身利益問題是民主管理的主要內容，搞好民主管理就是對教職員工切身利益的最好維護.二級教代會應該在組織員工參與民主管理，實現職責維護的過程中，實現自身的價值.利用二級教代會制度建設的自身優勢，組織開展豐富多采的職工文體活動，豐富職工的精神需求，努力營造高校和諧氛圍.

3.2 強化民主管理決策體系建設

民主管理決策體系建設最重要的一個手段是校務公開.將學校發展規劃、改革方案、招生就業、學科學位建設、干部選拔、人事管理、財務收支、收入分配等關系教職工切身利益的重大事項，通過一定的形式公諸于眾，征求教職工意見，接受教職工監督，并組織教職工評判、管理，是加強學校民主建設的一種重要手段.為了充分調動廣大教職工的積極性，加強基層民主政治建設，健全和完善民主管理、民主監督機制，必須要深入推進校務公開制度.教代會制度是學校民主管理、民主監督的基本制度，是在黨委領導下組織廣大教職工參與學校改革、管理、精神文明建設和教職工隊伍建設，維護教職工合法權益的重要組織形式.

3.3 建立提案征集和處理制度

代表提案是廣大教職工關心學校建設和發展的具體體現，所以提案工作是教代會行使參與學校民主管理和民主監督職能的一項重要內容.重視二級教代會的提案工作，制定和逐步完善“二級教代會提案征集和處理工作辦法”，依照“辦法”，抓好征集提案、立案和落實提案等幾個環節.在教代會召開前發出征集提案的通知，向全體代表征集提案，征集時間一般應為30天.在征集提案過程中，注意引導，加大提案工作的宣傳、培訓力度，使教代會代表增強提案規范性、可行性和質量意識.提案圍繞本單位的改革和發展，突出教學、科研、管理、教職工隊伍建設、獎金分配、生活福利以及教職工普遍關注的重大問題.在廣泛征集提案的基礎上，把好立案關.提案征集結束后，由籌備領導小組進行登記、分類并審查立案.提案一經立案即成議案.建立評優表彰制度，開展優秀提案的評選活動，把那些既指出了問題，又對改進學校工作起到積極作用的優秀提案評選出來，予以表彰.這樣，有利于廣泛調動教職工積極性，更好地發揮代表們的主人翁精神，促使他們認真調查研究，廣泛征集意見，多拿出高質量的提案.

4 結語

強化高校二級教代會制度的建設，能全面推動高校的整體發展，是高校發展的迫切需要.建立高校二級教代會是高校深化改革的重要體現，要充分發揮二級單位教職員工的積極性，深入改革，探索全新的管理理念和實際運用方式.通過二級教代會制度的建立，能形成綜合管理的相應方式，尤其是將二級單位教職工的積極性調動起來.

在高校管理改革不斷深入的情況下，結合高校專業發展與教職員工的整體優勢，迎合高校教育事業的發展良機，全面優化高校二級教代會制度的建立與完善，緊密團結二級單位的教職員工，充分發揮出二級教代會在高校綜合管理中的整體作用，并創新工作方法，開展各種有特色的活動，完善高校二級教代會制度的建立，實行綜合考評機制，努力為構建和諧高校起到積極作用.

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G647

A

1673-260X（2014）02-0185-02

阜陽師范學院校級項目（2012GHYJY02）