關于對赤峰市發展民營經濟的思考

武麗紅

（赤峰市醫院，內蒙古 赤峰 024000）

關于對赤峰市發展民營經濟的思考

武麗紅

（赤峰市醫院，內蒙古 赤峰 024000）

實踐證明，越是經濟發達的地區，民營經濟發展也較為充分，浙江等地區的民營經濟份額已達到經濟總量的70%.赤峰市民營經濟比重雖然已占全市經濟的半壁江山，但還存在的民營經濟占比小、融資難等諸多問題.現對赤峰市民營經濟發展現狀以及存在的問題進行分析，并就如何推進民營經濟持續快速發展提出對策建設.

中小微企業；民營經濟；對策建議

赤峰民營經濟發展經歷了曲折向前、螺旋上升，從小到大、不斷成長的發展歷程，人們對民營經濟的認識也經歷了不理解、不接受到初步認識、全面深化的過程.民營經濟已由國民經濟的重要補充發展成為國民經濟的重要組成部分，成為支撐赤峰經濟發展和社會進步的重要力量，在創造社會財富、增強地區經濟發展活力、吸納就業、提高城鄉居民收入水平等方面發揮了重要作用，作出了突出貢獻.

1 民營經濟發展現狀

2012年，赤峰民營經濟市場主體達到16.7萬戶，占全部市場主體戶數的97.5%；從業人員98萬人，占二、三產業從業人員的76%；實現增加值805億元，占地區生產總值的51.3%；固定資產投資完成863億元，占全社會固定資產投資的65%；實現稅收69.3億元，占地方財政總收入的49.7%.民營經濟已經占據了全市經濟“半壁以上的江山”，是赤峰經濟發展的主體力量、創造社會財富的重要來源和擴大城鄉就業的主要渠道.同時，民營經濟還是促進社會和諧的重要力量.多年來，民間資本積極參與國有、集體企業改革，使一大批陷入困境的國有、集體企業重新煥發了生機，分流安置了一大批下崗職工；民營經濟本身就是市場經濟的產物，其不斷發展壯大，也使市場經濟體制機制不斷完善；民營經濟創業者和從業者在發展過程中普遍增加了家庭財產，得以安居樂業，為社會和諧提供了重要保證；還有越來越多的民營企業致富思源，積極參與公益和慈善事業，承擔社會責任，成為社會走向和諧的重要體現.

2 民營經濟發展存在的問題

赤峰民營企業總量少、規模小、結構不合理.在赤峰民營經濟市場主體中，企業不到1.6萬戶，僅占市場主體的9.6%，絕大部分仍處于個體工商戶階段.以內蒙古工商聯調查評選的“內蒙古民營企業100強”為例，2012年赤峰只有3家入圍，且排名靠后，這與赤峰的經濟總量、人口總量極不相稱.再以工業企業為例，2012年規模以上非公工業企業資產總額僅占全部規模以上工業企業的30%，銷售收入過億元的民營工業企業戶數僅占全部規模以上工業企業的三分之一.再從產業、產品結構看，民營企業初級產品多、產業層次低、產業鏈條短的問題也非常突出.一產中從事種植養殖的多，龍頭企業少，農畜產品深加工類的龍頭企業更少；二產中從事資源開發的多，加工制造業少，科技創新型的更少，產業延伸明顯不夠；三產中從事傳統商貿服務業、房地產業的多，從事生產性和新興服務業的少.此外，民營企業還普遍存在經營粗放、管理水平不高、人才短缺、品牌建設意識差等問題.

3 發展民營經濟的對策建議

3.1 明確民營經濟發展的方向和重點，積極推動民營經濟轉型升級.大力實施全民創業戰略，切實把群眾中蘊藏的追求富裕、勇于創造的潛能釋放出來，把社會積淀的民間資本、各種資源有效利用起來，使之成為推動全市經濟發展的重要力量.把鼓勵、支持、引導民營經濟發展作為建成全面小康社會的一項重要措施來抓，制定民營經濟發展規劃，明確民營經濟發展的目標任務、行業產業發展方向和重點、保障措施.積極營造尊重勞動、創業光榮的濃厚氛圍，努力為創業者創造條件、打造環境，放手讓各類生產要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流.優化民營經濟發展結構，重點是鼓勵、支持民營經濟向工業特別是加工制造業、農畜產品加工業發展，向文化產業、旅游產業、現代物流、金融、信息等生產性服務業和新興服務業發展，向公共交通、水熱氣、垃圾污水處理、園林綠化等市政公用事業和農村牧區小型水利設施、電廠、電站、電信、公路橋梁等營利性基礎設施領域發展，向教育、衛生、體育、養老等社會事業領域發展.加強民營經濟品牌建設，按照知名商標-著名商標-馳名商標、品牌產品-品牌企業-品牌行業-品牌地區的路徑，培育形成一批品牌產品和品牌企業，進而形成知名的民營經濟品牌.大力實施大企業帶動工程、中小企業成長工程和小微企業培育工程，按照個體工商戶-企業-企業集團-上市公司、旗縣區級重點企業-市級重點企業-自治區級重點企業-國家級重點企業的路徑，引導、培育民營經濟由小到大、由低向高、茁壯成長.

3.2 優化民營經濟發展環境，促進民營經濟放開手腳加快發展.保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護.本著政治平等、政策公平、非禁即入的原則，進一步放寬市場準入，特別是基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等政府色彩比較濃、壟斷性比較強的行業和領域都要鼓勵、支持、引導民間資本進入，為民營經濟提供平等競爭的條件.鼓勵、推動各金融機構進一步優化信貸結構，推出更多適合小微企業的金融產品，增加金融供給，逐步提高民營經濟貸款占全部貸款的比重.引進商業銀行、股份制銀行，積極發展村鎮銀行、農村商業銀行、小額貸款公司、擔保公司等面向市場、反應靈敏、運作靈活的地方金融機構和非金融機構，多渠道滿足民營經濟融資需求.要加強對小微企業的融資培訓、輔導，普及融資知識，鼓勵小微企業通過發行債券、上市、出讓股權等多種方式直接融資.增加財政擔保金、風險補償金投入，積極擴大小微企業助保金規模，通過擔保、風險補償、貼息、以獎代補等方式，擴大小微企業融資規模，降低金融機構貸款風險.加強民營經濟信用體系建設，健全小微企業經營財務指標，滿足金融機構貸款要求；加快商會、行業協會、信用協會等互助合作組織建設，增加信用擔保和信用貸款；加快建立統一的、具有權威性的小微企業信用評級機構和信用評級體系，增強小微企業信用意識，增進銀企之間互信，促進銀企對接和小微企業信貸增長.精簡行政審批事項，簡審批事項、提高審批效率的同時，要把對民營經濟服務的重點放在制定規劃、落實政策、加強引導、維護市場秩序、提供公共服務上來，對民營經濟多服務、少干預，多幫忙、少添亂，切實改善民營經濟發展環境.

3.3 加強民營經濟自身建設，努力提高民營經濟的層次和水平.民營企業要講誠信、重信譽、依法合規經營，增強誠信和守法經營意識.樹立強烈的創新意識，善于用新思維謀劃發展，用新思路尋找機遇，始終保持領先一步.舍得在技術改造、技術研發、技術創新上增加投入，加強與高等院校、科研院所和大企業大集團的合作，積極引進應用新技術新工藝，開發新產品，降低生產成本，提高勞動效率，促進產業結構調整和產品升級換代，增強企業核心競爭力.要有人才為本的意識，千方百計吸引人才、培養人才、使用人才、留住人才，在政府加快職業技術教育發展、加大人才培訓培養力度的同時，民營企業自身也要加大人力資本投入，積極引進、培養技能型人才和高層次管理人才，依靠人才提高經營管理水平.打造一支懂經營、會管理、素質高、實力強的優秀企業家隊伍，依靠企業家隊伍引領民營經濟提升層次、促進全市經濟發展.宣傳民營經濟發展的先進典型，強化全社會對發展民營經濟的認識和理解，提高民營經濟的社會地位和民營經濟人士的政治地位，增強民營經濟人士的榮譽感和責任感，激發全民創業熱情，在全社會形成重視、支持民營經濟發展的濃厚氛圍.鼓勵民營企業通過發展，盡可能多的創造就業崗位，安置就業人員，緩解社會就業壓力；參與扶貧、救助、慈善等社會公益事業，在教育、文化、醫療衛生、社會保障等方面承擔更多責任，努力在奉獻社會中實現自身價值.

F120

A

1673-260X（2014）01-0080-02