新媒體環境下的“信息公平”探究

白 娟

（鄭州大學 新聞與傳播學院，河南 鄭州 450001）

信息公平的定義有多種表述方法，具體包括信息競爭條件和利益獲得的機會要共公平和社會公平，即社會收入再分配公正和救濟弱者.信息公平既是一種分配、裁判規則，也是一種主觀體驗.新媒體在現在先進科技的推動之下，為人們大量快捷地獲取信息提供便利.然而，伴隨現代科技快速發展而來的，是一些社會群體被落在快速前行的隊伍之后，他們接收信息的渠道和信息應用的途徑都與信息流通領域存在巨大差異，信息公平問題也日漸凸顯并對社會各領域的平衡發展起到不利影響.

1 信息公平的意義

信息人類生存和發展不可缺少的重要資源，信息同能源、材料構成人類社會的三大基本要素.當今社會的發展，除了必須依托大規模的物資流、資金流、人才流和消費流外，還離不開強大的信息流來實現物質與能量之間的無縫銜接.信息能夠平衡、全面地流通與社會各個領域、各個地區，在不同個體之間充分實現其價值的重要性.只有實現公平，才能為各個領域的全面、快速發展提供有利條件.

1.1 信息公平對個體發展的意義

信息公平是在信息交流中人類追求自己所選擇的信息方面，個人應享有均等機會.信息交流中的這種公平是一種“機會公平”的狀況和“充分享受信息”的權利，是人們在信息傳播與信息共享過程中結合本人情況的所產生的某種價值期待.一個人一生中享受信息的程度和創造信息的成就，主要取決于其本人的才能、素質和努力，而不是其家庭背景、性別、種族、國別與社會經濟等個人無法自由選擇的因素.在個體主觀意愿、主觀條件一致的情況下，將更利于實現公平競爭，有利于社會的健康發展.

1.2 信息公平對社會發展的意義

以教育方面為例，不同地域的學校教學基礎設施條件、師資力量等都不均衡，因此保持信息公平的重要性就更加凸顯.同時，只有保持信息在各個地域、各個領域實現充分有效的流通，才能夠促進觀點的融會貫通，在人才交流與創新的過程中實現科學技術的進步，促進社會生產力的發展.社會各個層次的平衡有序是社會整體和諧進步的基礎.只有著力實現社會各個領域信息流通、信息接收層面的信息公平，才能有利于充分實現信息對科教文衛、經濟發展等社會事業的推動作用，促進社會平衡、快速、有效發展，促進和諧社會變成現實.

2 新媒體環境中信息公平的問題分析

2.1 新媒體發展對信息公平的潛在性貢獻

相對于傳統媒體而言，新媒體具有交互性與即時性，海量性與共享性，多媒體與超文本，個性化與社群化等特征.以微型博客為例，它的即時性大大提高了信息傳播的速度，它的公開性也很大程度上提高了信息傳播的廣泛性.根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）報告顯示，截至2012年12月底，我國微博用戶規模為3.09億，較2011年底增長了5873萬，增幅達到23.5%.微博是廣大名人，政府部門等的宣傳平臺.例如湖南桃源縣官方微博“桃源網”，云南省委宣傳部官方微博“微博云南”，公安微博“平安北京”等，為廣大公民通過網絡進行了解政府工作動態，為政府工作提出建議，和政府部門進行溝通等活動，進一步拉近政府部門和人民的距離.

2.2 新傳播工具普及程度不同造成信息傳播失衡

在獲取信息過程中，信息接受者往往會直接選取對自己最便捷、最有效、同時在自己所能擁有范圍之內的信息傳播工具.然而不同社會領域、不同地域范圍內的人所掌握的信息接收工具不盡相同.隨之而來的是人們接收信息的內容、速度以及信息量會有不同.如果信息接收者并未掌握比較先進并極具傳播效力的信息傳播工具，那么他自身在接收信息的過程中將會受到很大的限制，與少數具備先進信息傳播設備的信息接收者對比而言，信息公平問題由此凸顯.

2.3 群體的差異與新媒體素養差異導致信息接受失衡

主觀方面，信息接收者主動接收信息的意識不同.豐富多樣、具備現代科技支持的通訊設備有利于個體快速獲取有效信息，反之個體獲取信息的渠道比較傳統，信息接收速度較慢，處理信息的時間有限，關系到個體處理信息的效率.客觀方面，個體所處的社會環境不同.在現代化程度較高的社會環境中，社會信息量大，個體將不自覺地主動獲取更多信息，而在較為封閉、慢節奏的社會環境下，個體會一定程度上降低積極與外界溝通的意愿；政府的信息政策對個體獲取有效信息有重要影響，在開放、民主的政府信息政策環境下，個體能更快地獲取政府決策信息，明確發展重點和目標，否則將會對社會個人的判斷、社會和個人的發展造成巨大影響.

2.4 新媒體環境下全球傳播中的信息失衡

傳播學家施拉姆針對“數字鴻溝”指出：信息不僅在國家間流動失衡，在國家內的流動也很不平衡，信息水平總是隨著與城市距離的增加而迅速下降，大城市比農村地區更容易得到信息，這種差距在發達國家要小一些，在不發達國家則非常明顯.目前，我國極的基尼系數已經遠遠高于0.4的警戒標準，不同社會領域的個體所掌握的信息傳播渠道大不相同，而較大的經濟水平差異更加劇了差異的程度.在關注現代信息總體快速前進的同時，也應重視“數字鴻溝”帶來的信息接收差異，著力解決信息公平問題，促進社會整體共同進步.

3 新媒體環境下推進信息公平的對策

新媒體傳播形勢下信息公平問題在各種媒介中以不同的形態顯現出來，我們可以清醒地識別到問題的存在，并以相應的手段來解決問題，然而在更多情況下，信息公平問題是隱匿在傳播過程中的.全面解決信息公平矛盾應從以下四點來分析：

3.1 推進社會生產力、促進區域發展平衡是基礎

生產力決定了社會發展的經濟基礎，保持良好的生產力發展水平，具備較高的經濟實力才能保障個體掌握較全面的信息通訊設備、信息傳播渠道，從而獲取更多有效的信息.目前我國生產力實現快速、有效的發展，社會生產力水平不斷提高，然而，各地域生產力水平發展不平衡的情況相當顯著.在這一基礎前提下，信息在各個領域的不平衡發展是生產力發展不平衡，經濟實力懸殊的一種表現.生產力水平不平衡，經濟實力差距較大，是信息傳播公平問題的核心因素.應大力發展并推廣科學技術產業，廣泛提供更為先進、便捷、有效的信息傳播途徑，以科學技術帶動信息的傳播，提高信息傳播效率，促進信息公平.

3.2 提升信息平等意識和個人信息接收能力是基本著力點

因個人年齡、文化程度、經濟水平等條件不同，對信息的需求程度、內容和對待信息的態度也是不同的.信息公平與平等的觀念是人們對信息技術的進步、信息資源的充分利用和信息價值的充分體現的綜合反映.這體現在人們對信息技術、信息資源、信息價值等信息要素的內在需求，也是對外在社會信息發展狀況的能動反映.只有培養與提升人們的信息平等意識，讓人們主動地掌握信息、應用信息，進而和社會信息環境形成良性循環，從而縮小信息差距，趨近信息公平.

3.3 培植良好的信息公平制度環境是保障

2008年5 月1 日，國務院通過的《中華人民共和國政府信息公開條例》開始施行，規定各級人民政府應當遵循公正、公平、便民的原則，針對行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息開展信息公開工作.政府控制著社會信息的80%,對社會信息的公平狀況負有主要責任.一方面政府應做好政府信息的公開、透明，提高個體對信息的關注度和信任度；另一方面關注社會信息產業的發展，關注信息發展的平衡，建設公共圖書館、文物館等社會公共信息服務事業，將信息化和工業化、科技創新結合起來；完善法律法規制度，明確政府對于信息的權利和義務，為信息公平建立法律保障.同時，政府還可積極開展信息扶貧相關舉措，對落后地區的扶貧，不能僅僅停留在“物質扶貧”的單一層面上，更重要的是“信息扶貧”和“知識扶貧”，喚醒農民對信息權利和知識權利的追求.

4 小結

信息公平問題是社會經濟基礎之上的有效信息獲取不平衡問題，也是國際層面的信息溝通與合作的差異化問題.隨著社會交流與生產速度的提高，信息差異將面臨日趨加大的趨勢，這也給社會整體平衡的建設帶來更大的挑戰.作為在不斷進步的科學社會中起到維系社會各個部分聯系的關鍵紐帶，信息的平衡將對社會的和諧發展和高效的運行帶來有力幫助，反之則會促成社會差異的加劇和一系列社會問題的顯現.信息公平和社會發展二者互為正相關，一榮俱榮.信息事業的發展不是一蹴而就的，也不是輕而易舉的，它需要跟隨社會整體的發展不斷進步.在這一過程中，我們在專注于生產力進步的同時，也不可忽視信息的作用和信息發展過程中存在的信息公平問題.這需要全社會強力的制度化的支撐和保障.

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