關于高校黨務工作隊伍建設的研究

毛斐均

（莆田學院，福建 莆田 351100）

1 當前高校黨務工作隊伍建設存在的問題

新時期下，高校黨務工作隊伍建設具有先進性，但也存在些許問題.

1.1 組織安排方面

1.1.1 隊伍建設缺乏規劃、無統籌安排

近年來，隨著黨建工作的逐步深入，黨務工作隊伍在各高校中不斷擴大.通常，高校會設置校黨委、校級黨群組織、院系黨總支、黨支部等不同級別和功能的組織.但實際工作中，很多條文性、政策性的工作一般由較高級別的黨組織完成，而基層組織更多地只是在培養入黨積極分子、發展新黨員等事務中發光發熱.同時，隊伍建設缺乏統一管理，存在正職人員數量少、質量低，兼職人員流動多、身兼數職等問題.由于高校師生對黨務工作并不很理解，他們時常帶著有色眼鏡來評論，認為其純粹是做材料、打報告等，似乎不需要一技之長，而且枯燥無味、難有發展.因此，很多行政人員或教師都不愿轉崗到黨務工作，他們的興趣和重點在于如何提高教學質量或科研能力、如何更快升職等.此外，應聘人員中也多是以此為跳板，另謀打算.

1.1.2 隊伍建設缺乏健全有效的機制

隊伍建設制度不健全，包括人事、勞資等政策.黨務工作者在自身職稱、職務晉升方面并不十分了解，而現有的人事制度似乎也很難激勵黨務工作者的積極性.在招聘中也常出現專業與崗位要求不匹配、學歷或能力過低等情況.此外，很多高校在教職工住房方面會實行與職稱、職務相掛鉤的待遇政策，而黨務工作者在此通常是屬于靠后站的對象，這讓他們感到物質和心理上的雙重落差.

隊伍執行力偏弱、監管不到位.很多高校在崗位設置和人員配備方面看似完整，但實際執行工作時卻多是走形式主義，即便基層黨組織數和學生黨員數不斷增加，但上級黨組織對基層的監管通常還是停留在表面，無非日常報告學習和會議召開等.

1.1.3 黨務工作缺乏經驗、交流少

黨務工作任務重，不僅要上傳下達，而且肩負著培養黨員的重擔.由于高校學生黨員流動性大、不穩定性高，更需加大工作力度.但是對于黨性培養及推動模范帶頭作用的教育卻不夠深刻，支部建設經驗不足，缺乏交流和活力.

1.1.4 黨務工作缺乏投入和重視

隊伍建設缺乏物質、精力雙投入.高校是培養人才的搖籃，人們過多重視教學質量、教師素質等，而對于黨務工作者的重視確是少之又少，如他們的待遇普遍比教師差等.

黨務工作者培訓學習機會少.大多數高校既不注重黨務部門與校內外相關部門的交流學習，也不重視黨務工作者的專業水平和業務能力，長此以往，隊伍素質較難提高.

1.2 執行落實方面

1.2.1 黨務工作者思想覺悟不夠高

黨的先進思想通過黨務工作得以貫徹，這就要求身處一線的工作者具備較高的思想覺悟.但目前看來，他們在責、權、利面前并不能很好地處理各種關系.

1.2.2 黨務工作者缺乏專業素質和職業認同感

黨務工作者中分化較為嚴重，年紀青的工作者大多具有較高學歷，但能力較為欠缺，對職業認知較為膚淺，缺乏責任感；年紀大的工作者普遍學歷較低，盡管具備能力，但由于長期不受重視，對職業也無規劃.

1.2.3 黨務工作者執行力弱、缺乏經驗

黨務部門內部存在年齡斷層的現象，前輩與晚輩隔閡較重，前輩的能力欠缺發展，晚輩的資歷又過于淺薄，最終影響隊伍執行力.

2 加強高校黨務工作隊伍建設的必要性

2.1 順應時代和高校發展的需要

黨的方針、政策、思想在基層傳播、貫徹的重要渠道之一是高校教育，而黨務工作對于高校教育起著指導、引導、領導的積極作用.在黨的十八大召開之后的新時代，黨的指導思想強調要以科學發展觀為指導，社會發展需要科學發展，高校發展更是需要以科學理論為科學依據進行科學發展.因此，加強高校黨務工作科學化建設是極為必要的.

2.2 建設科學化、學習型、專職性高校黨務工作隊伍的需要

作為高校黨務隊伍建設部門，其凝聚力如何尤為關鍵.加強隊伍凝聚力，使其發揮最大效力，就必須在隊伍自身建設上多下功夫、多投入.科學化、學習型、專職性的工作隊伍不僅體現了黨的先進性，而且有利于黨務工作者的再教育、再培養.

2.3 黨務工作者實現自我價值和追求的需要

黨務工作者作為隊伍建設的主力軍，正確認識、提高自我，實現自我追求是促進工作進步的需要，更是提高隊伍素質的需要.黨務工作者要善于利用學習、工作、培訓等機會，提高能力、挖掘潛能、實現自我價值.

3 關于加強高校黨務工作隊伍建設的研究對策

3.1 培養“兩種意識”

3.1.1 深入學習和貫徹科學發展觀

科學發展觀作為新時期的產物，在開展黨務工作中要堅持以它為核心進行科學規劃、科學用人、科學做事，營造良好成長環境，尊重工作者，用科學政策來發展和建設隊伍.3.1.2 建設學習型、服務型、創新型的黨務工作隊伍

黨的十八大報告提到：“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，反映了我們黨一貫重視學習、善于學習的政治傳統……①”高校要建設學習型的隊伍，定期組織或參加各類培訓，不斷提高專業水平、業務水平及工作能力；高校要建設服務型的隊伍，黨務工作要和其他工作相互配合，同時也是為其他工作服務的，只有把黨務工作做好，提高全校師生的政治覺悟，學校發展將會更快速；高校要建設創新型的隊伍，既要保留傳統中的精華，又要勇于創新，堅持優選的人才原則和彈性機制.

3.2 處理“三種關系”

3.2.1 依法健全制度與反對腐敗

健全人事選拔制度.對于黨務工作者的招聘、選拔要本著公平、公正、公開、民主的原則，做到“提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利②”，確保應聘者在良性競爭中發揮優勢，為隊伍建設注入新鮮血液，提高隊伍戰斗力.

嚴格干部人事制度.黨的十八大報告指出，要“深化干部人事制度改革，建設高素質執政骨干隊伍③”.干部作為隊伍的領導者，他們對黨性的覺悟程度直接影響著隊伍建設的方向.嚴格干部人事制度，就是要干部們嚴格自我的言行舉止，對工作嚴謹、深刻，只有領導干部帶頭約束好自我，普通工作者也能鞭策自己.隊伍建設要優化領導班子，選拔高學歷、高素質、能力高的人來擔任要職，可以從基層培養和選拔，也可以從社會引進.隊伍建設要優化結構，拓寬人才選拔渠道，重視培養年輕骨干，鼓勵他們多到基層鍛煉，對于離退休人員要做好安撫工作，實現隊伍內部老、中、青工作者的和諧發展.

依法廉政建設，反對腐敗.即使極少數黨務工作者不是黨員，但也要正確認識和處理好各種責、權、利的關系.領導干部要嚴紀守法、實事求是、依法辦事，在日常工作中要重視廉政、廉潔教育，反對腐敗，務必要“加強道德修養，講黨性、重品行、做表率，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風④”.

3.2.2 完善隊伍機制與疏導消極情緒

完善黨內監督制度.黨的規章制度的實施需要依托黨內監督來實現，通過全校師生對工作、權力、財物的共同監督來規范機制以及在充足資金下工作的有效運轉.

完善收入分配制度，提高黨務工作者的物質待遇.許多工作者轉崗的原因之一就是待遇差，提高其待遇，使我們“朝著共同富裕方向穩步前進⑤”.同時，制定崗位職責、落實工作進度、賞罰分明，促進隊伍長足發展.

加強人才隊伍建設.“堅持黨管人才原則，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來⑥”.黨務工作需要在以人為本的前提下樹立科學人才發展觀，尊重人才，尊重其創造力，不斷突破，取得成就.

強化基層黨支部建設.高校中，基層黨支部主要是教工黨支部和學生黨支部.作為師生中的先進代表，提高其道德修養，使其懂得自尊、自愛、自省、自強是十分必要的.高校在每一學期都會發展一批師生黨員（包括確定入黨積極分子），無論是否入黨，每一位有志愿要加入中國共產黨的人，都應該嚴格以黨員標準來規范自我，認識到入黨的神圣性、光榮性、責任感.此外，基層黨支部在日常也應有計劃地開展各類活動，加強黨員間的溝通，打開校門，多與其他高?；蛏鐣后w互動.

關注學生黨支部的情緒疏導工作.在經濟高速發展的今天，學生面對學習、就業等壓力，通常易產生緊張、焦慮等消極情緒.在日常教育活動中，要及時幫助學生解決矛盾，既可在學生黨員中開展情緒疏導活動，也可通過學生黨員去幫助其他有不良情緒傾向的學生.

3.2.3 堅定信念，勿忘提高專業性和職業化

堅定信念、堅持工作追求.即使黨務工作繁重，黨務工作者務必要堅定信念，堅定自身對黨的事業的追求，本著一心為黨、全心全意為人民服務的精神來做好本職工作.隨著社會發展，黨務工作越來越被重視，黨務工作者的一言一行也越來越受關注，而建設好隊伍更是每一位黨務工作者的職責.

注重團隊學習，提高專業性、職業化素質.高校要注重黨務工作者的學習需求，激發其學習動力，提高學習質量，通過實踐培養職業化素質，同時要注重交流，發揮隊伍的集體力量和智慧.

注 釋：

①③⑤習近平等本書編寫組.十八大報告學習輔導百問[M].北京：黨建讀物出版社、學習出版社，2012.178，191，88.

②⑥胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告（2012年11月8日）[M].北京：人民出版社，2012.52，53.

④張榮臣.入黨培訓教材（2013版）[M].北京：中共黨史出版社，2013.213.

〔1〕唐定桂.高校黨務工作隊伍的現狀及加強建設的對策[J].湖南大學邵陽分校學報,1991(2).

〔2〕趙君，熊英.高校黨務工作隊伍建設的問題探析與路徑選擇[J].學校黨建與思想教育,2010(5).

〔3〕杜紅榮，劉建德.高校黨務工作干部隊伍專職化研究[J].學校黨建與思想教育,2008(8).

〔4〕程遠.高校黨務工作機制創新之道[J].人民論壇?學術前沿,2011(5).

〔5〕劉燚，任世強.高?；鶎狱h務工作隊伍建設探索[J].文學教育（學術沙龍）,2011(12).

〔6〕沈備娟.加強高校學生黨支部黨建工作隊伍建設的思考[J].長春理工大學學報（高教版）,2009(6).