論民族地區經濟發展中出現的問題及對策

袁平安

（四川民族學院，四川 甘孜 626001）

論民族地區經濟發展中出現的問題及對策

袁平安

（四川民族學院，四川 甘孜 626001）

自改革開放以來，民族地區經濟得到了快速發展，但與經濟發達地區和全國平均發展水平仍有較大差距.加快民族地區經濟發展進程，是各族人民群眾的迫切要求，也是解決現階段民族問題的根本途徑.因此提高民族地區經濟的戰略地位，并對民族地區經濟發展過程中出現的問題加以思考，采取相應對策，才能更好的解決民族地區群眾的貧困問題，推進民族地區經濟的持續健康發展.

民族地區；經濟發展；問題；對策

自新中國成立以來，解決國內民族矛盾，讓民族地區經濟得到快速發展始終是作為國家發展戰略的一項重要工作.民族地區經濟作為國民經濟的有機組成部分，在國民經濟的發展過程中，起到了非常重要的作用.改革開放以來，民族地區經濟得到了迅速發展，但與我國平均發展水平和經濟發達地區仍有較大差距，各族人民群眾都希望民族地區經濟能得到更快的發展，以此來解決民族地區群眾的貧困問題.但民族地區經濟的發展過程中仍存在許多問題，有些問題在我國的經濟發展過程中也具有相同性，因此可以借鑒其他地區的經濟發展經驗，從而有針對性的進行解決.民族地區經濟的發展受到自然、歷史、文化等因素的影響，仍有許多矛盾具有特殊性，也正是這些矛盾的存在，使我國民族地區經濟的快速發展面臨著諸多阻礙，因此對這些具有特殊性的矛盾和問題加以分析，并采取相應對策，是推進民族地區經濟發展進程的重要方法.

1 民族地區經濟發展中出現的問題

我國的基本國情決定了民族地區的經濟發展，但民族地區經濟發展在實質上是自然因素、歷史因素、文化因素等客觀條件相互作用、相互交融的動態過程.這些客觀條件具有復雜性、長期性、艱巨性等特點，也正是這些客觀條件對民族地區的經濟發展起到了巨大的阻礙作用.因此對這些客觀條件加以解決，打破阻礙因素的制約作用，才能更好的促進民族地區的經濟發展.

1.1 制約民族地區經濟發展的根本因素——教育因素

改革開放之后，我國的教育水平得到了快速提升，但少數民族地區的教育水平卻仍然滯后，根據第五次人口普查的結果顯示，很多民族地區的文盲率高達20%以上.少數民族地區的受教育人數與我國的平均受教育程度之間存在較大的差距.并且民族地區的教育狀況落后并不僅僅表現在受教育人數較少這一方面，民族地區不合理的教育結構，也是導致民族地區教育水平較低的重要原因，基礎教育薄弱，限制了學生的發展；職業教育發展的落后，使得民族地區在經濟發展的過程中缺少技術型人才；并且民族地區高等院校的專業設置往往與社會實際需要相脫節，理工類學生明顯不足，而文史類學生又相對過多.因此無法達到新興技術產業的人才要求.并且這些院校的學生雖然有充分的專業理論知識，但卻缺乏相應的實踐能力，無法將知識運用到實際問題的解決上面，因此造成實用型人才不足的現象，無法完成高等院校的教育目標.雖然民族地區的高等院校有較高的入學率和合格率，但其教育內容多側重于理論知識，不利于人才實踐能力、創新能力、合作精神的全面培養以及綜合素質的提高.

也正是因為民族地區較為落后的教育水平，才導致了民族地區人才資源缺乏，無法對人才資源進行合理利用，因此民族地區的經濟發展受到了人力資源的嚴重限制.而快速增長的人口數量與較低的人口素質，更是加劇了民族地區管理人才、科技人才、教育人才的缺乏，而且民族地區的自身條件，無法引進和留住人才資源.人才的大量流失以及人力資源配置的不合理都導致民族地區經濟發展無法得到人才支持和智力支持.高素質的人才大都從事行政事業，從而使得民族地區的企業管理人才、高新技術人才流失嚴重.而這些原因也正是制約民族地區經濟發展的根本因素，若想徹底改變民族地區經濟發展緩慢的問題，需要從民族地區的教育方面著手，提升民族地區的教育水平，擴大基礎教育，從而提升受教育人數，并且優化教育結構，著力培養高新技術人才與企業管理人才，從而為民族地區的經濟發展提供人才資源和智力支持.

1.2 制約民族地區經濟發展的基礎因素——自然因素

經濟發展的物質載體和基本條件，就是本地區的自然資源和環境條件.并且自然資源的擁有與開發利用情況，在很大程度上影響著地區的經濟發展速度和水平，自然資源作為工業社會的基礎，在社會不斷的發展過程中，對資源的需求也在不斷增加.但如果資源開發的力度過大，環境條件就會越來越惡劣，而環境的惡化則會對該地區人們的生存和發展產生不利影響.

我國的少數民族群眾大都生活在荒涼的山地、高原或荒漠戈壁，這些地區自然環境較差，生態環境惡劣.并且遠離國家的經濟中心區，無法得到經濟發達地區的帶動作用.并且這些地區多變的氣候、復雜的地形和頻發的自然災害，都給民族地區的經濟發展造成了較大阻礙.而民族地區不斷增加的人口數量，以及盲目追求經濟發展，而對資源進行不合理開發的現象，都使得生態環境逐漸惡化，本就脆弱的生態環境遭到人為破壞之后，很難進行民族地區的可持續發展.也正是這種復雜的自然條件，使得民族地區的基礎設施建設很難進行，從而制約了生產力水平的提高.不暢通的信息交流以及閉塞的交通道路，直接影響到了人們的生產生活，這也導致少數民族地區的人們無法更好的面對自然災害，而長期的不合理利用，使得少數民族地區出現了嚴重的生態問題，水土流失、草原退化、森林面積減少、土地沙化等環境問題更是加劇了少數民族地區自然災害的破壞力，這種惡劣的自然環境在很大程度上制約了民族地區的經濟發展，但是許多民族地區的社會經濟發展情況，決定了這些地區在今后的經濟發展仍會以資源和環境作為基礎，并且農牧業的發展是民族地區人民生活的支柱，而農牧業的發展對自然環境有著很高的要求.因此及時對現有環境問題進行整治，并在今后的發展過程中處理好環境保護和經濟發展的關系，才能為民族地區經濟的發展提供更好的環境基礎和物質保障.

1.3 制約民族地區經濟發展的關鍵因素——思想因素

我國的民族地區有著獨特的文化傳統，這些傳統有的成為了我國民族文化的瑰寶，但也有些文化傳統對民族地區的經濟發展起到了阻礙作用.少數民族地區的文化觀念不同于農耕文明與游牧文明，這種文化觀念富有人文精神，并通過倫理作為核心，樹立尊卑有序的等級觀念.也正是這種等級觀念的存在，使得民族地區的群眾缺乏商品意識，自給自足的生活方式以及對外交流的困難，使得封閉保守的小農意識在民族地區得到發展，求穩求同的觀念已經根植于民族地區群眾的思維方式之中.這種保守落后的思想觀念，主導著民族地區群眾的行為方式，使他們安于現狀，并失去了進取心.而這種思想觀念也對民族地區的經濟發展產生了很大的阻礙作用.而且民族地區群眾受到宗教信仰、風俗習慣的影響，更是加劇了思想觀念的封閉性，落后的思想觀念使得少數民族地區的群眾缺乏市場競爭意識、經濟意識、超越意識、創新意識.除了這些落后的思想觀念之外，一些民族地區在自身發展的過程中存在明顯的消極思想，沒有充分發揮該地區的經濟發展優勢，也并沒有將精力放在經濟發展中，存在嚴重的“等、靠、要”的思想，沒有全面認識國家的優惠政策，部分民族地區仍然沒有深刻認識到發達地區的技術支持和資金支持是建立在民族地區自力更生的基礎之上，而長期的農耕生活，導致人們習性散漫，因此在生產生活中存在節奏慢、效率低的現象，這種現象與快節奏、高效率的現代社會相去甚遠.而民族地區在經濟發展過程中還存在規劃不當的問題，缺乏經濟發展的可持續眼光，并且對市場的需求缺少預見性.同時缺少法制觀念也是民族地區經濟發展過程中起到消極作用的思想因素，部分少數民族地區崇尚權威，并沒有市場經濟的法制觀念，在缺乏市場經驗的條件下，很難與現代社會的信用交易和契約精神相適應.因此對民族地區經濟發展的促進，需要改變人們的思想因素，更新思想觀念，讓少數民族群眾通過先進的思想觀念，進行正確的決策，并通過對法制觀念的重視，促進社會經濟的發展.

2 民族地區經濟發展過程中的相應對策

2.1加強民族地區基礎設施建設

隨著我國改革開放進程的不斷深入，我國民族地區的經濟也得到了快速發展，民族地區基礎設施的建設已經獲得了顯著的成效.一系列“西氣東輸”、“西電東送”等項目，為民族地區的經濟發展提供了交通條件和資源支持.并且在開發這些項目的同時，民族地區的基礎設施也得到了相應建設，交通和通信都有了基礎保障.而這些基礎設施的完善，也在一定程度上促進了民族地區經濟的快速發展，使得民族地區人民的生活水平得到顯著提高.因此對民族地區經濟發展的改進對策，應立足于民族地區完善的基礎設施這一保障之上，通過對交通設施的重視，結合各地不同情況，并根據不同地區的經濟發展狀況，建設鄉村公路，提高公路等級.同時加強對水資源的管理水平，讓灌水與飲水相統一，分戶蓄水與集中供水相結合，在確保人畜用水的同時，加強人畜用水質量.在民族地區的經濟發展過程中，部分貧困地區的電力資源缺乏，通過對貧困地區進行電網改造，對貧困地區的用電問題進行逐步解決，從而提高人民生活質量.并且在民族地區經濟發展的過程中，應注重信息設施建設，并與廣播電視部門進行合作，加大經濟投入，從而實現貧困地區廣播電視的普及，讓人們通過電視更新自身固有觀念，提升思想觀念，增強現代社會意識.信息化設施的建設，應重視自然環境的影響作用，分清每個主要階段的工作重心，逐步建立信息服務體系，為民族地區經濟的快速發展提供基礎保障.

2.2 提高民族地區的教育水平

教育水平是影響民族地區經濟發展的核心因素.通過發展經濟學的角度可以看出，教育能提高勞動者的整體素質和創造水平，從而提高社會經濟的發展水平.教育作為勞動者在發展過程中最為根本的條件，能在很大程度上影響勞動者的發展水平，民族地區的教育水平普遍不高，以及基礎教育的不完善，導致勞動力的整體素質受到發展限制.因此促進民族地區的經濟發展，應從其根本原因入手，通過提升民族地區的教育水平，擴大受教育群眾的人數，以此來推動社會的快速進步，為民族地區的經濟發展提供智力支持和人才基礎，從而實現教育的真正價值.并且教育水平的提高，也有助于民族地區傳統觀念的更新，培養人民的創新意識、競爭意識及合作精神，使得民族地區能在思想觀念上與發達地區相同步，從而促進區域合作的開展.而提高民族地區的教育水平，首先需要促進民族地區基礎教育的完善，對民族地區群眾的整體素質進行提高，并且高等院校應樹立“以人為本”的教學觀念，在教學目標的制定和專業課程的選擇方面，應充分考慮市場需求，以市場為導向，培養社會經濟發展過程中最為需要的人才.區域經濟的發展，是民族地區勞動者整體素質提高的必然結果.因此應充分的重視民族地區教育事業的發展，將對自然資源的開發轉變到人才資源的培養中，應該加大教育投入，采取積極有效的措施，改善畢業生就業條件，鼓勵畢業生投身于民族地區的經濟建設之中.在這個過程中，也應不斷的調整民族地區的教育結構，建立以基礎教育為根本，以高等教育為核心，以職業教育為輔助的新型民族地區教育結構.

2.3 加強政策制度建設

我國的民族地區具有思想觀念落后、自然條件惡劣、地理位置偏僻、交通運輸不暢、基礎設施欠缺等特點，因此在經濟發展的過程中缺乏支撐力.促進民族地區的經濟發展，需要政府進行大力扶持，擔負起應有的責任，為民族地區的經濟發展提供基礎保障.而通過對這一認知的不斷加深，中央和地方政府也針對民族地區的發展狀況，制定了許多扶持政策.但許多政策仍然具有不足之處，只是一味地對民族地區給予優惠，制約了民族地區經濟自主能力的提高，而且沒有明確的認識到社會公共服務的重要性.因此民族地區的發展政策應根據現有的實施環境的變化，進行相應調整.在加大扶持力度的同時，應將對民族地區的支持方式由政策優惠逐步轉向調整財政支出、擴大基礎設施建設、改善民族地區的投資環境、加強基礎教育的普及等方面，從而加強民族地區經濟自主能力的培養，推進民族地區的經濟發展.

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F127.8

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1673-260X（2014）12-0109-03