關(guān)于建立高校干部工作機(jī)制的思考

齊建萍

（赤峰學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

關(guān)于建立高校干部工作機(jī)制的思考

齊建萍

（赤峰學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承創(chuàng)新是高等學(xué)校所肩負(fù)的重要使命，其干部工作與上述使命的完成質(zhì)量密不可分.因此，必須加強(qiáng)高校的干部工作，建立健全全面客觀的考核評(píng)價(jià)體系和科學(xué)規(guī)范的選拔任用機(jī)制，真正做到公開(kāi)選拔“四有”干部，推動(dòng)高校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展.

高校干部；工作機(jī)制；思考

毛澤東同志曾經(jīng)指出，政治路線確定以后，干部就是決定因素.培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承創(chuàng)新是高等學(xué)校所肩負(fù)的光榮使命，要完成這一使命，就必須加強(qiáng)干部工作.新形勢(shì)和新需要對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新要求，從適應(yīng)單科性學(xué)院到適應(yīng)建設(shè)多科性大學(xué)，從適應(yīng)較低層次的辦學(xué)模式到打造較高層次辦學(xué)理念，在發(fā)展越來(lái)越快，考驗(yàn)越來(lái)越嚴(yán)峻的當(dāng)下，如何選好人用好人，造就一支能夠適應(yīng)新形勢(shì)、符合新需要、謀劃新發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，就成為一項(xiàng)重要任務(wù)和亟待破解的課題.

1 建立全面客觀的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

1.1 完善的崗位職責(zé)規(guī)范是干部考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

干部考核是識(shí)人、用人的重要手段，是干部工作的基礎(chǔ)，干部考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容是完善的崗位職責(zé)規(guī)范.制定什么樣的崗位職責(zé)規(guī)范，形成什么樣的干部考核評(píng)價(jià)體系，干部就會(huì)有什么樣的工作追求，就會(huì)培養(yǎng)出什么樣的干部.

完善的崗位職責(zé)規(guī)范主要包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是客觀量化具體指標(biāo)，就是將干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)定量化、指標(biāo)化，使崗位職責(zé)規(guī)范成為規(guī)范干部行為，改進(jìn)工作作風(fēng)的重要手段和載體；二是科學(xué)分配指標(biāo)權(quán)重，根據(jù)發(fā)展形勢(shì)適時(shí)調(diào)整和完善指標(biāo)體系，在重視干部實(shí)績(jī)的同時(shí)，堅(jiān)持“潛績(jī)”與“顯績(jī)”并重，多層次、多角度、客觀公正地考核和評(píng)價(jià)干部；三是不斷完善公眾評(píng)判機(jī)制，即把群眾滿意程度作為考核的重要評(píng)價(jià)指數(shù)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持走群眾路線，重視廣大群眾的認(rèn)可度，創(chuàng)造出有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、能為群眾帶來(lái)利益、能得到群眾認(rèn)可的實(shí)績(jī)，從而營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、凝心聚力的良好環(huán)境與氛圍.

完善的領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)規(guī)范不是一成不變的，也不是一蹴而就的，它需要與時(shí)俱進(jìn)，需要根據(jù)時(shí)代發(fā)展和形勢(shì)要求不斷進(jìn)行補(bǔ)充和創(chuàng)新.

1.2 德、能、勤、績(jī)、廉是考核評(píng)價(jià)體系的主要內(nèi)容

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確指出考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)擬任人選，必須全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉，注重考察工作實(shí)績(jī).由此可見(jiàn)，德、能、勤、績(jī)、廉是高校干部考核評(píng)價(jià)體系的主要內(nèi)容.

察“德”，就是對(duì)干部的品行加以考察.主要考察干部的思想政治素質(zhì)，這是考核干部的核心工作，干部的思想政治素質(zhì)直接決定著他是否會(huì)真正為人民服務(wù)、是否能做到把黨和人民的利益擺在首位，是否具有推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的激情.

察“能”，就是對(duì)干部的組織領(lǐng)導(dǎo)能力加以考察，包括其政策理論水平、綜合決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、文化專業(yè)水平等.一個(gè)干部的組織領(lǐng)導(dǎo)能力決定其是否能勝任現(xiàn)任職務(wù)工作，是否能創(chuàng)造性地完成其崗位職責(zé)，是否具有謀劃科學(xué)發(fā)展的思路.

察“勤”，即考察干部的工作態(tài)度和工作作風(fēng).“勤”主要表現(xiàn)在是否具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，是否勤勤懇懇、任勞任怨，是否具有敬業(yè)精神，是否具有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的韌勁.

察“績(jī)”，就是對(duì)干部的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考察.識(shí)別和評(píng)價(jià)干部的政績(jī)，既要看當(dāng)前工作的成績(jī)，又要看其基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性工作成果；既要看工作成績(jī)大小，又要看取得這些成績(jī)的工作環(huán)境與條件；既要看日常工作成效，又要看在重要時(shí)期、重要工作、重大事件中的決策能力和工作成效.做到全面、客觀、真實(shí)、科學(xué)，防止片面性和簡(jiǎn)單化.

察“廉”，即察看干部廉潔自律的情況.干部是否做得到勤儉節(jié)約、情趣健康、廉潔自律，是否做到自覺(jué)嚴(yán)格要求自己和身邊的人，是否嚴(yán)格按照廉潔從政的相關(guān)規(guī)定做人處事，這關(guān)系著干部能否健康成長(zhǎng)，能否經(jīng)得住考驗(yàn).

1.3 平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合是對(duì)干部考核評(píng)價(jià)的重要方法

隨著干部人事制度改革的深入推進(jìn)，干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的重要功能進(jìn)一步顯現(xiàn)，堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合是強(qiáng)化考評(píng)工作的重要方法.在堅(jiān)持定期考核、任職考察的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大平時(shí)考察的力度，形式上可以通過(guò)日常工作檢查、個(gè)別談話、專項(xiàng)調(diào)研、階段性工作考核、民主生活會(huì)及年終述職等多種渠道進(jìn)行，內(nèi)容上要考察干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)以及學(xué)風(fēng)等各方面的表現(xiàn).干部的考核評(píng)價(jià)是在個(gè)人自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的基礎(chǔ)上，由高校黨委做出的綜合定性與重點(diǎn)定量相結(jié)合的評(píng)定.

1.4 考核結(jié)果是干部選拔任用和調(diào)整交流的依據(jù)

正確運(yùn)用干部考核結(jié)果是干部考核工作的核心.考核結(jié)果的正確運(yùn)用可以確立憑工作實(shí)績(jī)?nèi)斡酶刹康倪x人用人導(dǎo)向，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀.

將考核結(jié)果做為干部選拔任用和調(diào)整交流的依據(jù)，對(duì)于考核優(yōu)秀的干部，可以提拔使用或轉(zhuǎn)任重要領(lǐng)導(dǎo)崗位；對(duì)于考核稱職的干部可以續(xù)聘；對(duì)于考核基本稱職的干部實(shí)行談話誡勉或調(diào)整崗位；對(duì)于考核不稱職的干部則應(yīng)調(diào)整、交流或者降職、免職.

及時(shí)反饋干部考核結(jié)果也是加強(qiáng)干部的教育與管理工作的重要推力.將干部的考核結(jié)果及時(shí)向干部所在班子及個(gè)人進(jìn)行反饋，使干部對(duì)自己的工作業(yè)績(jī)、群眾公認(rèn)度以及存在的問(wèn)題形成正確認(rèn)識(shí)，由其所在班子通過(guò)民主生活會(huì)、談心談話、干部自我剖析等形式，查擺存在問(wèn)題的原因，并找出解決辦法，從而有針對(duì)性地加強(qiáng)干部教育與管理工作.

2 建立科學(xué)規(guī)范的選拔任用機(jī)制

2.1 營(yíng)造良好的選人用人環(huán)境

學(xué)習(xí)和貫徹好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，營(yíng)造良好的選人用人環(huán)境，是各級(jí)黨委及其組織部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù).習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年在唐山和海南調(diào)研時(shí)，曾兩次提出干部“四有”論，樹(shù)立起新形勢(shì)下干部培養(yǎng)選拔的鮮明導(dǎo)向，他強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制，真正把那些堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展有韌勁，謀劃科學(xué)發(fā)展有思路，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有激情，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀干部選出來(lái)、用起來(lái)，努力造就推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的骨干隊(duì)伍.也就是說(shuō)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的道路，任重而道遠(yuǎn)，干部要有頑強(qiáng)且能持久的勁頭和精神，在謀劃科學(xué)發(fā)展上，要有明確具體的路線與切實(shí)可行的實(shí)踐路徑；“在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上，要以積極主動(dòng)、激昂慷慨的姿態(tài)，去克服艱險(xiǎn)、攻克難關(guān)；在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上，要腳踏實(shí)地、無(wú)私奉獻(xiàn)”.干部“四有論”的提出，樹(shù)立了注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向.

2.2 強(qiáng)化“任期制”“聘任制”的意識(shí)

實(shí)現(xiàn)干部工作創(chuàng)新，建立科學(xué)規(guī)范的選拔任用機(jī)制，首先要從觀念創(chuàng)新入手，學(xué)習(xí)用發(fā)展的眼光看待發(fā)展中的問(wèn)題，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中遇到的難題.在過(guò)去的高校中，干部工作一貫沿用行政化模式，強(qiáng)調(diào)組織機(jī)構(gòu)、干部級(jí)別等，隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展和改革的深入，高校的教學(xué)、科研、服務(wù)、管理等各項(xiàng)事業(yè)都出現(xiàn)了新的發(fā)展動(dòng)向和趨勢(shì)，因此，必須打破組織設(shè)置固定化的傾向，適應(yīng)新情況和新變化，靈活設(shè)置各類機(jī)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)理念，強(qiáng)化“任期制”“聘任制”的意識(shí)，建立干部能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制，保持高校干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力.

在干部“上”的問(wèn)題上，以建立科學(xué)規(guī)范的選人用人機(jī)制為基礎(chǔ)，推進(jìn)“任期制”“聘期制”的實(shí)施，有序調(diào)整干部隊(duì)伍，促進(jìn)干部隊(duì)伍的流動(dòng)與前進(jìn).

在干部“下”的問(wèn)題上，建立健全各項(xiàng)制度，明確干部崗位職責(zé)，完善干部監(jiān)督考評(píng)體系，通過(guò)民主評(píng)議、實(shí)績(jī)考核，優(yōu)勝劣汰，使能者上，平者讓，庸者下.在高校中營(yíng)造干部能“下”的小環(huán)境，使不進(jìn)則退、小進(jìn)亦退、只爭(zhēng)朝夕、積極進(jìn)取成為風(fēng)氣.

妥善安置主動(dòng)能“下”的干部，疏通干部能“下”的安置渠道，在必要的思想政治工作之余，要想辦法調(diào)動(dòng)其積極性，揚(yáng)長(zhǎng)避短，使其愿意為學(xué)校的發(fā)展量力而行，盡力而為，發(fā)揮自己的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)或經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì).對(duì)已“下”的干部，給他們一個(gè)緩沖的平臺(tái)，進(jìn)行過(guò)渡性待崗安排，讓他們有時(shí)間調(diào)整自己的心態(tài)，有機(jī)會(huì)通過(guò)學(xué)習(xí)深造等途徑，謀求新的發(fā)展空間，真正做到人盡其才，切實(shí)體現(xiàn)以人為本.

2.3 積極推行公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗

“選準(zhǔn)用好一個(gè)人，就等于樹(shù)立一面旗幟”.針對(duì)高校這個(gè)知識(shí)分子相對(duì)集中而且教職工民主意識(shí)濃厚的群體，選拔任用干部工作應(yīng)以工作創(chuàng)新為根本，選擇比較適合公開(kāi)選拔的崗位，制定科學(xué)的方案，積極推行公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，變“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)將”為“制度選人”、“崗位選人”，使廣大干部把注意力轉(zhuǎn)移到提高自身素質(zhì)上，改變走后門(mén)、拉關(guān)系、跑官要官的不良風(fēng)氣，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)向上，努力工作的氛圍和環(huán)境.按照相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，規(guī)范任前公示、實(shí)績(jī)考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，使一批年輕優(yōu)秀干部脫穎而出，激發(fā)他們能干事、干好事的激情，使干部隊(duì)伍不斷煥發(fā)青春與活力.同時(shí)也要注意實(shí)際情況和工作需要，不能完全走公開(kāi)選拔的干部越多、干部改革力度越大、效果越好的誤區(qū)，要根據(jù)工作需要，實(shí)事求是.

2.4 努力做到讓合適的人做合適的事

高校選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，把優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)，努力做到讓合適的人做合適的事.在選拔任用干部工作中，堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，努力做到讓能干事者有機(jī)會(huì)，干成事者有舞臺(tái).堅(jiān)持把選人用人與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來(lái)，造就一支高素質(zhì)的教學(xué)與管理干部隊(duì)伍，真正踐行黨的群眾路線，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，為高校的各項(xiàng)改革與發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和人才供應(yīng).

〔1〕胡縱宇.制度規(guī)范是做好干部工作的基石[J].黨史博采（理論），2007（1）.

〔2〕孫麗華.建立三個(gè)機(jī)制 加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)[J].文教資料，2007（12）.

〔3〕李明.當(dāng)前高校干部工作應(yīng)加強(qiáng)的幾個(gè)方面[J].北京教育（高教版），2002（6）.

〔4〕蔣家平.論高校干部工作的創(chuàng)新[J].高校黨建與思想教育，2006（Z1）.

〔5〕王志軍，許偉通.加強(qiáng)高校中層后備干部隊(duì)伍建設(shè)[J].人才開(kāi)發(fā)，2008（8）.

〔6〕雷韶華，鄭曉清.關(guān)于做好高校后備干部隊(duì)伍工作的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)林業(yè)教育，2005（3）.

〔7〕閻夢(mèng)輝，唐黎輝，李發(fā)榮.構(gòu)建干部教育培訓(xùn)機(jī)制的實(shí)踐與探索[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（12）.

〔8〕王宏麗.關(guān)于加強(qiáng)高校干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)的思考[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2010（1）.

D262；G647

A

1673-260X（2014）12-0169-02