多元文化下城鄉師資差異比較分析

劉昊多

（吉林師范大學，吉林 四平 136000）

中國式的多元文化是指在21世紀的中國這一特定的時間、空間下,共存的、相互之間密切聯系、同時又具有相對獨立的文化特征的多種文化.中國的多元文化主要包括儒家文化、宗教文化、社會主義文化、英美文化、國際化、城市化、鄉村化、雙語化等.人類社會愈加復雜，信息流通愈加發達，文化的更新轉型飛速加快，各種文化的發展都面臨著不同的機遇和挑戰，新的文化正在絡繹不絕地涌現.在現代復雜的社會結構下，必然需要各種不同的文化服務于社會的發展，這就形成了文化的多元性.

第一，城市化.城市化程度是衡量一個國家和地區社會、政治、經濟、文化、科技水平的重要標志，也是衡量國家社會組織程度和管理水平的標志之一.中國城市化率突破50%，這意味著中國城鎮人口首次超過農村人口.城市化的必然結果是：城市文化向農村蔓延和滲透，并影響農村的生產、生活甚至思維方式，提高農村的現代化程度，有利于縮小城鄉差距.人是社會發展的主體，城市化也不例外，人是城市化的出發點和落腳點.加強對農村人口的教育和職業技能培訓，不斷提高城市化主體—人的素質，是城市化進程中必須長期重視和努力解決的根本性問題.

第二，不差硬件，差軟件.城市里的學校擁有幾十年以上的文化內涵和豐厚的文化積淀，硬件設施較好.農村學校的辦學條件和城市的相比有硬件條件的差距.近年來由于各級黨委重視，政府加大對薄弱地區農村學校硬件條件的教育投入，新建了漂亮校舍，有先進的教學儀器，城鄉學校硬件方面的差距正在逐步縮小.現在城鄉學校差距主要在軟件，其中師資水平是關鍵.特級教師、市級學科帶頭人，幾乎全部在城市學校；市優秀青年教師的數量，城市和農村的比例懸殊.過去很多好老師到農村去支教，但是上世紀90年代以后，“人往高處走”，有許多優秀老師被城市學校的優厚待遇所吸引，紛紛去城里.農村現有教師隊伍在結構上還具有三大問題.一是年齡結構問題，農村教師年齡偏大、趨老，部分農村小學教師平均年齡為44.8歲；二是學科結構問題，如英語，有的小學三年級就開始教了，但科班出身的英語教師不夠用；三是學歷結構，“民轉公”老師多是初高中或函授學歷，素質偏低且年齡偏大.教具都已現代化了，最缺的就是會用這些教具的老師.英語、計算機、美術、音樂教師嚴重短缺，教師包班現象十分普遍，許多學校為了開齊課程，只好由其他專業的教師兼任.

第三，師資差距尤其是英語師資差距影響了教育公平.城鄉師資差異已經成為實現教育公平的最大障礙.以我國重點大學為例，“985工程”大學里的農村學生比例從上世紀90年代就不斷下滑，北大農村學生所占比例已經從三成落至一成.影響農村學生進入中國一流大學難的“罪魁禍首”就是日益加劇的教育資源分布的不均衡，尤其是英語教育資源.“我國高等教育公平問題的研究”課題組公布的調研數據顯示，農村英語教師與高學歷、高素質的城市英語師資隊伍相比，農村英語教師無論在數量上還是在文化素質方面都存在很多問題.骨干教師尤其是英語教師大量流失，師資隊伍構成不合理，教師學歷不達標，專業不對口，教學經驗不足，教法陳舊，這是農村中小學校普遍存在的問題.農村地區，尤其是老少邊窮地區的中小學英語師資普遍匱乏，教學水平根本不能滿足學生成長的需要.在部分偏遠農村，從事英語教學的教師中，一半以上都不是科班出身.由于缺少科班教師，許多不具備英語教學能力的教師被“趕鴨子上架”.由于不具備應有的英文專業教育素質，他們無法達到英語教學大綱上提出的“聽、說、讀、寫”四項基本教學要求，只有“寫”還馬馬虎虎，把大部分農村學生教成了“啞巴英語”，農村學生的英語成績低于城市學生也就在所難免.所以，農村考生要獲得平等的機會，只有在其他科目上考出更高的分數，而這顯然是不現實的.可見，英語師資的城鄉差距是影響到教育公平的重要因素.

第四，文化理念差異.城鄉教育文化差異，也是城鄉差距加大的原因.城鄉教育硬件差距小了，師資差距仍然存在的原因是家庭個體為教育所提供的經濟支持力度.城市家庭條件好，“精英文化”“素質教育”深入人心，父母舍得投資.幾乎每個城市家庭，都會給孩子報一到兩個課外輔導班；孩子除了學校學習，幾乎都有附加教育，比如放學后的大班或者一對一輔導，（作文、奧數、演講；）專攻藝術、體育等項目的特長培訓班，（鋼琴，舞蹈，乒乓球，聲樂等等.）城市孩子的寒、暑假幾乎就成了“第三學期”.但在農村，這種情況幾乎不存在.不僅因為資源少，一般貧困農村地區的家長，也沒有經濟實力提供這樣的“加餐”.城市家長的教育程度普遍比較高，不僅對孩子要求高，對教師和學校教學質量的要求也很高；家長可以通過手機、飛信、QQ、微信等現代通信手段與教師和學校及時溝通；因此城市的學校和教師往往會更敬業、更努力，來達到家長的要求和期待；而在農村，隔代教育的情況很普遍，父母外出打工了，爺爺奶奶只是“管”而不是“教”孩子，更很少評判老師.農村教師很少有競爭意識，在家長面前也很少會感受到壓力，因此農村教師相對城市教師要輕松不少，在教學教研上投入的精力也不如城市教師.

第五，城市超編，農村缺編.目前我國執行的教師編制標準還是在1985年制定的，它已經不適應時代發展的需要，缺乏科學性，加劇了城鄉師資差距.農村學校教師年齡與知識都明顯老化.由于老教師還沒到退休年齡，他們仍要堅持在教育崗位.而新師范類畢業生由于受教師編制的影響，錄用比例極小，致使村級學校常年不引進新教師.在職的許多民轉公教師年齡偏高，知識量較少，已不能滿足教育發展的需要.許多農村學校的骨干教師的平均年齡都在40歲左右，他們雖有一定的教學經驗，但知識結構嚴重老化，而新生力量又無法補充，合理的人才銜接梯隊無法建立.城鄉教師工資待遇的差異直接導致了師資力量分布上的失衡.大批優秀教師向城區學校集中，產生了城區教師超編，而偏遠農村學校教師缺編的現象.發達地區的學校、城市重點學校人滿為患，超編超員，教師們還在削尖腦袋往里面鉆；農村地區特別是貧困地區的學校“求師若渴”卻無人問津，骨干教師仍在不斷流失.

第六，師資待遇差異.越困難的地方，越艱苦的地方，應該給老師的個人待遇更高，才會吸引一些優秀教師.2013年5月《廣東教育改革發展研究報告（2013）》顯示，湛江雷州教師月平均工資僅1879元，而深圳教師工資最低的鹽田區也有10353元，兩者相差5.5倍.隨著教師的經濟待遇、社會地位的提高，尊師重教的輿論氛圍的逐漸形成，教師的職業發展前景越來越好.發達地區獲得優秀師資不難，難的是農村地區、貧困落后地區.不解決教育發展不均衡的問題，不改善農村地區教育條件，教師的工作績效與待遇不對等，教師價值得不到體現，就無法留住農村優秀教師，農村教育就很難獲得光明的發展前景.《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》已經頒布，教職工績效工資改革正在全面鋪開.實現城鄉教育一體化，就要加強邊遠貧困地區的教育投入，切實改善這些地區教職工的工作條件和生活待遇，實現教育公平、均衡發展.否則，即使國家培養了“免費師范生”，也不能保證他們在農村貧困地區教育土壤里生根開花.

第七，縮小差距的建議.解決城鄉師資差異問題，一要要注重農村中小學教師隊伍的建設，注重加強英語、音樂、體育、美術等方面師資隊伍建設.要統籌教育資源配置，進一步優化學校布局.充實農村師資力量，改善農村教師隊伍學歷偏低、年齡偏大的問題，激活教師隊伍活力.二要建立農村學校教師關愛機制.采取部分農村新招聘教師到區直或市優秀名校掛職鍛煉的做法，促進農村教師的專業發展，給予農村教師特殊關愛.在職稱評聘、評先樹優等方面給予政策傾斜.三要加強城鄉教師交流.采取“名師遷移”、“支教”等方式.通過傳、幫、帶等形式讓城市優秀教師向任教農村學校教師傳授經驗.第四，要全面加強對鄉村教師隊伍的培訓，全面提高鄉村教師隊伍的業務水平.自2010年教育部、財政部啟動“國培計劃”以來，國家以農村教師為重點，推動各地開展大規模教師培訓.大多數農村教師第一次走出大山、走出鄉村，來到城市、走進名校、接觸名師.

〔1〕柯進.“國培計劃”新模式—教師參加置換脫產研修[N].中國教育報，2013-9-5.

〔2〕石紹賓.城鄉基礎教育均等化供給研究[M].北京：經濟科學出版社，2008.

〔3〕蘇婷.農村教育發展待解教師編制之困[N].中國教育報,2009-4-8.

〔4〕汪清.淺析城鄉教育資源差異與教育公平[J].出國與就業，2009（18）.

〔5〕袁洪珍.從師資的角度試論教育公平[J].學園，2010（8）.