建設生態文明保護地下水資源促進可持續開發利用(代序)

水, 是人類賴以生存與發展的重要資源。在我國多年平均的年水資源總量2.8萬億立方米中, 地下水資源量約占8千億立方米。但是, 我國有70%的城鎮的人民生活用水是依靠地下水。而我國人均水資源目前已不足2100 m3/(人·年), 距離聯合國規定的缺水標準1700 m3/(人·年), 為缺水的標準, 已是為期不遠了。北方干旱區及南北方大都市, 人均當地水資源只有一百多至幾百立方米/(人·年), 都是缺水的地區與都市。

水資源, 不只是供給人類生活飲用, 人類賴以生存的生態環境, 也需要水資源, 人類衣、食、住、行、其他方面的各種物質生產, 都需要水資源。

作為人類生活所必需的水資源, 主要包括兩方面因素, 即: 水的質和量。在水的質方面, 由于以往我國粗放型經濟快速的發展, 地表水的水資源遭遇到污染情況是日益加重, 而與地表水密切關連的地下水, 也遭受不同程度的污染。歐美國家, 早先注意到了地表水污染危害, 所以有英國治理倫敦的泰晤士河、德國等國聯合治理萊茵河, 以及美國治理密西西比河等。近些年, 歐美國家又強調飲用水中有機物污染的檢測與治理, 以保護人們的身體健康。我國的《生活飲用水衛生標準》(GB5749—2006)已作為國家強制性標準,有機化合物檢測指標已達53項, 并規定了水質指標的門限值。

在我國“十二五”規劃中, 明確提出: “加強地下水污染防治”, “開展受污染場地、土壤、水體等污染治理修復試點示范”, “加強對重大環境風險源的動態監測與風險預警及控制”。2011年10月國務院通過了《全國地下水污染防治規劃(2011—2020年)》, 明確要求到 2015年, 基本掌握地下水污染狀況, 全國啟動地下水污染修復試點, 逐步整治影響地下水環境安全的土壤, 初步控制地下水污染源, 全面建立地下水監管體系。

中國地質調查局自1999年, 先后在北京、江蘇的蘇、錫、常地區, 進行地下水有機污染的初步調查, 而后又組織對珠江三角洲、長江三角洲、淮河及華北平原的地下水污染調查評價。綜合調查結果顯示: 我國東部地區地下水“三氮”污染普遍, 重金屬污染突出, 有機指標多項檢出; 與淺層地下水相比, 深層地下水質量較好。

另一方面, 不當建設加劇了中國的水資源量與質存在的問題, 特別是為供水而過量開采地下水以及其他工程開發影響, 造成大面積的地面沉降, 例如長江三角洲地區和華北平原地區的地面沉降, 以及許多巖溶地區的塌陷; 再一方面, 地下水資源不當開發, 也帶來不少嚴重的環境災害問題。例如, 全國煤炭開采,已近40億噸/年, 山西省開采一噸煤, 要消耗2.5噸水資源, 主要是地下水資源; 許多長隧道等大工程建設,為防止地下突水突泥災害, 又大量抽排寶貴地下水, 使供水的水源地干涸, 增加缺水災難。所以, 不少地區因污染存在著“水質性缺水”。“工程性缺水”則由兩方面造成, 其中一種工程性缺水, 是尚有較多水源而無水利工程以開發, 另一種是因工程建設而破壞水資源造成缺水。

近日, 瑞士保險公司發布的《全球最易遭災的城市和區域》報告指出, 最脆弱的10個城市(地區)中, 珠江三角洲位列第三, 上海名居第八。這與水資源污染、風暴災害以及地面沉降等綜合因素有關。瑞士綠十字會2013年11月初公布的全球污染最嚴重的10個地區, 分布在8個國家。雖然10個地區中沒有中國, 但我國還是應當認真有效地進行污染防治, 在開發利用水資源及建設發展中, 都應更好地保護水資源, 特別是地下水資源。

2013年8月中旬, 中國地質調查局等單位主辦了“第二屆全國地下水污染學術研究討會”, 會上交流了200多篇有關地下水污染調查監測與治理等方面的論文, 也更好地交流了目前現狀及對今后積極合理開發與保護地下水的質和量的認識。對于中國的地下水防治污染問題, 已是時不我待了。將這次學術會議的論文, 編成“地下水污染調查評價”專輯, 具有積極現實的意義, 一定會有助于今后全國對地下水寶貴資源與有關環境的保護。我有幸參加了這次學術研討會, 先閱讀并再學習了有關論著, 感到受益良多, 應當向這些作者表示敬意。

針對目前狀況, 我想提供一些建議:

首先, 建設生態文明, 保護地下水資源, 要從地下水的補給至開采過程中, 密切注意其質與量對水環境的影響, 與生態環境的安全問題;

其二, 將地下水污染與有關同一水文系統的地表水的污染相結合, 不是從地下水本身, 而是從整個水文系統上研究生態水文的問題;

其三, 對地下水污染的調查, 應密切聯系地表水與土壤(及巖層)、大氣的污染, 水-固-氣三位一體密切研究;

其四, 在開發利用寶貴的地下水資源中, 仍應重視節約用水, 節水應是基本措施, 有條件地區, 應逐步實施分質供水, 將優質地下水作為專供飲用的安全水源;

其五, 注意在生態水文系統的研究中, 將地下水開發效應與其他建設效應相連, 更好地保障生態環境的總體安全;

其六, 在保護與開發利用地下水資源中, 加強法津法規的權威, 杜絕浪費水資源, 嚴懲向地下直接排污的犯罪行為, 建立保護地下水資源的公德。

在保護與開發利用寶貴的地下水資源過程中, 人們需要認真從建設生態文明入手, 更好地貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神, 使地下水的保護與開發融入到各個領域。這方面重要任務, 水文地質、工程地質與環境地質工作者, 應當發揮重要的引領與創新的作用。

謹此表述有關認識, 是以為序, 望共勉之。