園林綠化工程項目風險評估與控制設計

○范麗

（南寧市林業和園林局 廣西 南寧 530000）

一、前言

園林綠化工程是一項綜合性工程，它在建設施工過程中可將其中不同的建設任務分散動工，經過精心合理的安排，既節約時間、還可減少不必要的支出；園林綠化工程還是一項服務民生的事業，完美精致的園林綠化景觀，能給人留下美好的印象。我們在對園林綠化工程項目進行風險評估和控制的時候，應將工程質量的好壞作為評判的最重要的標準，同時將工程成本控制合理貫穿于整個建設當中。作為實施園林綠化工程施工單位，既要對社會負責，也要力求企業的可持續發展，要加強企業各項控制，加強工程成本管理，更好地提高企業的經濟效益。作為園林綠化工程項目主管部門，如何加強對園林綠化建設的統一指導，進一步提升園林綠化建設帶來的社會效率，將成為迫在眉睫需要解決的問題。

二、園林綠化工程項目風險評估與控制設計現狀分析

1、園林綠化工程企業招投標還存在不規范現象

園林綠化工程不同于其他建設工程，它具有工期相對較短、資金設備投入金額較低、造價較低、投資回報速度快、利潤構成豐富、工藝流程較為簡單等特點，吸引了眾多施工企業的參與。然而，在激烈的市場競爭中，園林綠化工程招投標也存在諸多問題。首先，從整體上來看，園林綠化企業的競爭力還不強，大多數企業的技術水平和服務水平還處于一個比較低級的階段，由于目前各地在園林綠化招投標環節還缺乏相應的內部控制，且由于園林綠化招投標準入門檻低，企業違規成本低，導致掛靠、圍標等現象屢禁不止，綠化企業在招投標環節存在主材料報價、技術指標等方面價格浮動較大、指標相似等問題。另外由于綠化苗木來源廣泛，難以準確確定其真正的成本，再加上工程本身的特殊性，導致惡意竄標的現象時有發生，通過不計成活率、養護費用、運輸費等方式將價格惡意壓低，從而達到中標目的。

2、園林綠化工程企業會計處理和成本控制存在缺陷

從會計處理的角度來看，大部分園林綠化企業未對建設項進行規范化管理，對作為園林綠化工程主材料的綠化苗木的收發存沒有制定完善的制度，一方面給虛假采購苗木帶來了方便之處，給企業的經濟利益帶來極為負面的影響，另一方面也存在由于企業對綠化苗木的入庫、使用等相關程序把控不到位，可能會產生采購苗木多、實際種植少的情況。由于以上原因，可能導致會計核算中直接導致工程成本大幅增加，甚至報表出現虧損情況，從而給企業的發展帶來巨大隱患。從工程成本控制的角度看，目前園林綠化企業的成本控制基本還局限于企業內部，沒有將供應商和客戶情況同時放在成本控制中進行考量，在意識上仍然認為只有會計和工程預算人員負責成本控制。這樣的成本控制工作，不僅可能導致建設成本不可控，甚至可能導致施工質量差或工期拖延。

3、園林綠化工程項目成本管理控制現狀

園林綠化工程項目的成本管理是企業生存和發展的基礎和核心，只有搞好成本控制才能達到增收節支的目的。盡管目前各地對城市園林綠化的投入不斷加大，但園林綠化企業也仍面臨著激烈的市場競爭，能否在強大競爭環境下存活下來，依靠的是能否為招標企業提供質優、價廉、高效的服務成果。經過對目前眾多企業的調查與研究，發現企業在對園林綠化工程項目進行施工的時候，均未事先制定明確詳細的成本計算分析表，對承接項目支出缺乏明確概念，現場施工人員隨意性較大，有時候往往先斬后奏，在這種情況下容易導致會計人員成本核算不到位。當然，也有一些企業在施工前就已經做好了成本計算表，但往往由于具體實施中臨時性事項的出現，也會打亂原設定的計劃，導致做出來的成本計算表無法對成本起到控制作用，從而導致成本不可控，出現預算超支現象。此外，企業內部各項經濟業務的內部牽制是否得當且能否有效實施，對綠化企業的成本管控也起到至關重要的作用。

4、園林綠化工程項目進度控制現狀

在對園林綠化工程進行施工前，一般企業都會根據項目實際制定施工計劃，以便讓具體施工人員明確自己該做的事，同時對施工天數進行合理的估計，對工程進度有一個大致的評估。但是由于企業未根據工程進度表對施工人員進行有效管理，或是由于企業在招投標過程中基于惡性競爭導致施工過程中出現設計變更等事項的發生等原因，使施工進度難以保障。

5、園林綠化工程項目質量方面的現狀

企業以經濟利益最大化為目標，現今綠化企業日常經濟活動多，有些企業在施工中疏忽了對現場施工人員的管理，如施工人員責任意識欠佳，極易在施工過程中出現完成質量差、技術不佳、人力物力消耗較大的情況。又因為目前各地園林綠化工程普遍采用低價中標，導致一些園林綠化施工企業在惡意低價中標后，往往在申請設計變更得不到批準后，采用以低質量的植物替換原設計植物方式進行調整。而據了解，目前各地對園林綠化工程的質量監督主要還歸口在市政管理監督部門，但由于市政管理監督部門監督面廣且缺乏園林綠化專業人員，可能導致對此類工程缺乏規范有效的監督。綜合以上原因，由于諸多原因，目前各地園林綠化工程建設精品少、總體水平不高的現象普遍存在。

三、完善園林綠化工程項目風險評估與控制

1、建立健全風險評估建設

園林綠化項目工程的建設是生產建設組成的部分之一，在保護城市環境、改善城市空氣環境的建設中擔當著重要的角色，針對園林綠化項目建設現狀中存在的問題，只有找出相應的解決辦法，才不至于遇到問題時措手不及，從而更好地為企業服務、為社會服務。由此看來，針對園林綠化工程項目，建立完整的風險評估措施是非常必要的。

2、規范政府招投標程序、健全市場準入制度

進一步規范政府招投標手續，對報價明顯低于合理價格的施工企業進行事前評估，對圍標、竄標、掛靠等不規范行為進行整治；建立園林綠化工程市場準入制度，建立相應規章制度，對以前年度出現違規及承接的工程質量不合規企業，限制進入政府招投標活動，以加大各施工企業的違規成本，讓各綠化企業不敢違規，以此對園林綠化工程質量的保障起到保駕護航的作用。

3、處理好園林綠化工程企業會計處理和成本控制中的管理缺陷

園林綠化企業施工部門和會計核算部門應當加強溝通協調，針對具體工程項目制定完善的綠化苗木管理制度，根據實際施工進度情況切實做好苗木采購以及簽收登記，登記資料應與工程施工進度同步，并上報企業備案。園林綠化工程施工企業應定期將備案的登記資料與施工合同及設計圖紙進行比對，找出差異，分析原因，為后續的施工階段提供確實可行的方案與措施，確保工程成本的有效的控制。同時加強全員參與的成本控制理念，各方都要積極參與建設任務，協同制定成本管理責任，建立健全的成本管理獎懲制度，從而調動全體人員的積極性，根除在意識上仍然認為只有會計和工程預算人員負責成本控制的觀念。

4、完善成本管理

各園林綠化企業應在工程動工前，重視工程質量成本核算與分析，把握質量控制的源頭和關鍵，切實實施好事前、事中、事后控制。首先要制定工程質量成本核算分析表，明確工程進度，將思想統一灌輸給全體員工；工程實施過程中時刻關注實施動向，盡最大可能做好成本控制，降低采購成本、以績效獎懲來提高員工的工作積極性；會計核算人員隨時跟進施工進程，將核算數據及時上報相關負責人，及時對偏差進行糾正；對有回收利用價值的原材料盡可能回收利用，進一步降低工程成本；加強對員工業務及職業道德培訓，提高員工內部控制意識；加強企業本身相關制度建設。

5、提高園林綠化工程項目進度控制的管理水平

綠化工程實施受到各方影響因素很多，設計方案有所調整在所難免，因此園林綠化施工企業根據現場實際情況落實好施工進度管理工作，根據現場實際情況積極與各方進行溝通協調，掌握工程實際施工進度情況，并根據實際進度情況調整施工進度計劃，優化施工組織方案，加強組織落實，細化實施方案，按周對已完成工程情況和計劃作比較，保證工程按計劃如期進行。避免由于施工進度滯后而產生的人工、機械窩工現象，造成工程成本的不必要開支。

6、提高園林綠化工程項目質量控制的管理水平

工程材料的質量和施工質量直接關系到園林綠化工程的質量，因此在綠化工程項目的實施階段，一方面園林綠化工程施工企業要嚴把材料的質量關。施工企業應根據自身實際情況和工程的特殊性制定相應的材料檢驗制度，確實落實好各個環節的材料進場簽認手續，使用的工程材料必須符合設計及規范要求，并有相關檢驗檢測等證明材料，且進場時應由工程質量監督員進行抽樣檢驗，保證材料質量達標；另一方面施工企業應根據自身的管理水平和施工技術落實好施工質量管理關，應對每一道工序都嚴格把關，對施工重點工序以及隱蔽工程進行重點質量控制。每一道工序檢查合格后方能進入下一道工序，保證各環節質量達到設計的要求。只有保證工程材料質量和施工質量達標，才能確保整個工程的質量達標，避免質量事故的發生，以免造成不必要的返工費用，增加企業的成本水平。

四、總結

園林綠化工程建設的確是一個造福城市的好工程，政府應當盡可能做好相關政策規范方面的指導，施工單位應盡可能在工程質量及保證工程進度上下功夫，作為會計人員也要與施工部門加強協調，在做好財務核算的基礎上，對園林綠化工程整體框架有一個整體了解，把工程的風險評估與成本控制放在第一位，結合資金收付程序提出規范化建議，盡可能降低工程總造價，做到資金高效規范使用。只有各方都盡職盡責，合力保證園林綠化工程質量、降低工程成本、延長園林綠化景觀的存在壽命，才能達到造福人民、達到園林綠化項目建設的初衷，否則一切都只是浪費資源和資金的行為。

[1]許杰雄：淺談強化園林綠化工程的成本管理[J].現代農業科技，2006（4）.

[2]王移山：園林建設質量管理方法研究[J].濰坊高等職業教育，2009（2）.

[3]丁力堅：淺談園林景觀綠化造價中存在的問題和改進措施[J].科技資訊，2011（2）.