湖南省農民專業(yè)合作社抽樣調查研究

○羅及紅

（湖南商務職業(yè)技術學院 湖南 長沙 410205）

一、引言

據報道，北歐瑞典75%的農產品是通過農民專業(yè)合作社銷售的；日本的農民專業(yè)合作社協(xié)助農民銷售65%的農產品；德國農業(yè)銷售額的50%以上也是通過農民合作社銷售的。日本農民專業(yè)合作服務社內容極其廣泛，包括：指導農業(yè)銷售；銷售農產品；購買社員生產生活資料；為社員提供保險保健；為社員提供儲蓄和貸款。荷蘭農戶可根據自身需要參加3—5個不同類型的農民專業(yè)合作社，接受不同的服務。總之，發(fā)達國家農民專業(yè)合作社不僅給農戶提供投入品、營銷、技術、信息、資金等方面的支持，而且能從整體上大提高農業(yè)的競爭力，延長產業(yè)鏈和提升農產品附加值，促進農產品的品牌化經營。

2012年，湖南商務職業(yè)技術學院作為湖南省惠農工作研究單位和農民工培訓基地，專門成立了農民專業(yè)合作社調研小組，在本省范圍內進行了有關農民專業(yè)合作社的抽樣問卷調查，統(tǒng)計結果顯示，目前我省農民專業(yè)合作社困難較多、問題較大。為此，撰寫此文，旨在為湖南省乃至全國各地農村經濟工作服務，為實現(xiàn)湖南省乃至全國各地“兩個加快”和“兩個率先”提供智力支持和決策參考。

二、調查方案

據2012年10月8日湖南省“農民專業(yè)合作社”專題新聞發(fā)布會報道，目前湖南省已有11910家，本調研小組將從中選取1%單位進行抽樣調查，實現(xiàn)抽樣數(shù)目的必要性，從而保證抽樣推斷的可靠性。同時考慮到農村調查工作的實際情況和諸多困難，如支持不夠，網絡不通，語言障礙，文化差距等，所以，先通過廣大教職員工、在校學生和校友會（畢業(yè)生），收集整理出省內各個地區(qū)農民專業(yè)合作社的名稱、詳細地址、主要聯(lián)系人和聯(lián)系方式，再按地區(qū)、按類型，隨機抽取110家作為調查單位。

在明確調查的目的、范圍、內容和要求的基礎上，制定具體調查方案，設計和印制問卷調查表和統(tǒng)計分析表。本調研小組7位同志，每人負責16家單位，利用寒暑假、節(jié)假日下到這些單位進行實地問卷調查（為保證調查效果，不采用網絡調查和電話調查方式）。最后，收集、整理本課題各位成員的問卷調查資料，對所收回的100份有效問卷進行統(tǒng)計數(shù)據分析。

三、研究方法

抽樣調查法：明確調查目標，制定調查方案，實地問卷調查，完成統(tǒng)計整理，進行統(tǒng)計分析，撰寫抽樣調查研究結論和研究觀點。

典型調查法：在實地調查的過程中，既選擇5家成功的典型單位，又選擇3家失敗的典型單位，作為案例進行“解剖麻雀”式的調查，較為詳細地反映農民專業(yè)合作社出現(xiàn)的新情況、新問題，總結農民專業(yè)合作社發(fā)展的經驗教訓，摸索出農民專業(yè)合作社發(fā)展的基本規(guī)律或基本趨勢。

對比分析法：根據國內外相關文獻資料，確定發(fā)達國家（瑞典、日本、德國、荷蘭等）和我國新農村地區(qū)（如松江、武漢、延邊、寧波、朗溪等）農民專業(yè)合作社在基本情況、組織管理、社員參與及評價方面的數(shù)據，與所確定的湖南農民專業(yè)合作社調查單位的相關數(shù)據，進行對比分析，從而更明確更深入地認識湖南農民專業(yè)合作社，比較科學地總結出創(chuàng)新農村經濟組織與提高農業(yè)組織化程度的新途徑和新方法。

四、調查結果與分析

1、調查數(shù)據統(tǒng)計表

2、關于基本情況分析

湖南農民專業(yè)合作社為當?shù)厣鐔T統(tǒng)一采購農業(yè)投入品的比重只有36%，而發(fā)達國家（瑞典、日本、德國、荷蘭等）高達87%，我國新農村地區(qū)（如松江、武漢、延邊、寧波、朗溪等）也達到了68%。湖南農民專業(yè)合作社從事農產品的加工業(yè)務的比重只有39%，而發(fā)達國家高達67%，我國新農村地區(qū)也達到了51%。有龍頭企業(yè)（公司）參與的湖南農民專業(yè)合作社的比重只有21%，而發(fā)達國家高達57%，我國新農村地區(qū)也達到了52%。湖南農民專業(yè)合作社的業(yè)務依托于當?shù)氐闹匾r產品的比重是85%，這與發(fā)達國家的81%和我國新農村地區(qū)的86%差不多。

表1 湖南農民專業(yè)合作社抽樣調查數(shù)據統(tǒng)計表

3、關于組織管理分析

（1）湖南農民專業(yè)合作社與社員簽訂穩(wěn)定的購銷合同的比重只有47%，而發(fā)達國家高達67%，我國新農村地區(qū)也達到了61%。

（2）湖南省農民專業(yè)合作在向社員提供農資有價格優(yōu)惠的比重有81%，這與發(fā)達國家的89%和我國新農村地區(qū)的87%差不多。

（3）湖南農民專業(yè)合作社盈余按社員與本社交易量（額）返還給社員的比重只有36%，與發(fā)達國家的81%和我國新農村地區(qū)的76%，相差甚遠。據對8家典型單位調查表明，絕大多數(shù)只按投資額進行盈余分配，因為交易量（額）難以確認、登記和分配，這也很不利于調動社員開展本社業(yè)務的主動性和積極性。

（4）湖南農民專業(yè)合作社曾經獲得有關行政主管部門優(yōu)惠政策扶持和貸款支持的比重只有23%，而發(fā)達國家高達78%，我國新農村地區(qū)也達到了69%。據對8家典型單位調查表明，政府在實施惠農政策過程中，確實存在許多漏洞，許多農民專業(yè)合作社、家庭農場甚至村集體經濟組織，得不到好處，或者實施不夠到位。

4、關于社員參與分析

湖南農民專業(yè)合作社普通社員（一般農戶）占79%，核心社員（生產大戶，運銷大戶，供銷社）只占21%。而發(fā)達國家的核心社員比例高達46%，我國新農村地區(qū)的核心社員比例也達到了38%。

湖南農民專業(yè)合作社社員可以享有的權利和義務有：技術指導和培訓占30%；穩(wěn)定的產品收購占47%；優(yōu)惠的收購價格占81%；按交易量（額）返利占36%；按股分紅占100%。在技術指導和培訓、穩(wěn)定的產品收購、按交易量（額）返利方面，與發(fā)達國家和我國新農村地區(qū)對比，存在明顯不足。

湖南農民專業(yè)合作社社員愿意與合作社保持穩(wěn)定的交易和投資關系的比重只有53%，而發(fā)達國家高達89%，我國新農村地區(qū)也達到了78%。據對8家典型單位調查表明，絕大多數(shù)只按投資額進行盈余分配，即便按交易量（額）分配盈余，也存在制度不健全、登記不準確、分配不合理的問題；由于不能實現(xiàn)穩(wěn)定的農產品和農業(yè)生產資料的購銷和價格優(yōu)惠，同時，合作社也難以獲得有關行政主管部門優(yōu)惠政策扶持和貸款支持，延長產業(yè)鏈，提升農產品附加值，促進品牌化經營，嚴重影響了成員投資入股的信心和積極性。

5、關于社員評價分析

湖南農民專業(yè)合作社社員認為，在業(yè)務增長速度和盈利能力方面，與從事同類農產品經營的競爭者相比，好一些的只占21%，好很多的只占18%。而發(fā)達國家好一些的占38%，好很多的占47%；我國新農村地區(qū)則分別為27%和56%。他們還認為，合作社在滿足社員需求和提高社員收入方面的效果，較好的只占24%，非常好的只占13%。而發(fā)達國家較好的占41%，非常好的占48%；我國新農村地區(qū)則分別為43%和37%。總體而言，湖南農民專業(yè)合作社社員對合作社的認可程度和滿意程度較高的只占23%，非常高的只占17%。而發(fā)達國家較高的占37%，非常高的占45%；我國新農村地區(qū)則分別為41%和32%。在當?shù)貜氖峦惍a品生產人員中，湖南農民專業(yè)合作社社員的人均年純收入與非社員相比，好一些的只占33%，好很多的只占25%。而發(fā)達國家好一些的占37%，好很多的占61%；我國新農村地區(qū)則分別為32%和57%。湖南農民專業(yè)合作社社員認為，合作社對當?shù)亟洕鐣l(fā)展所帶來的積極影響，顯著的只占33%，非常顯著的只占17%。而發(fā)達國家顯著的占36%，非常顯著的占44%；我國新農村地區(qū)則分別為34%和37%。

五、研究結論

湖南農民專業(yè)合作社在與當?shù)厣鐔T有穩(wěn)定購銷合同、統(tǒng)一采購農業(yè)投入品、進行農產品加工方面的比重較低（平均40%），核心成員入股率很低（21%），在湖南農民專業(yè)合作社中，只有53%的社員愿意與企業(yè)保持交易、投資關系。

只有三分之一的湖南農民專業(yè)合作社的盈余按社員交易量（額）分配，不到三分之一的社員享有技術指導與培訓權利，不到四分之一的湖南農民專業(yè)合作社曾經獲得有關行政主管部門優(yōu)惠政策扶持和貸款支持。

在業(yè)務增長速度和盈利能力方面，與從事同類農產品經營的競爭者相比，湖南農民專業(yè)合作社社員認為好一些或好很多的只占39%；在滿足社員需求和提高社員收入方面的效果，社員認為較好或非常好的只占37%；社員對合作社的認可程度和滿意程度較高或非常高的只占40%；只有50%的社員認為合作社對當?shù)亟洕鐣l(fā)展帶來了顯著的積極影響。

六、結語

發(fā)展農民專業(yè)合作社是提高農業(yè)集約化經營水平的重要途經。湖南農民專業(yè)合作社要從最初生產銷售合作為主，不斷深入到加工、品牌、流通等多領域的合作，促進農業(yè)標準化生產和品牌化經營，使農民專業(yè)合作社成為農產品市場開拓、加快產業(yè)升級和品牌農業(yè)建設的重要力量，不斷提高盈利能力和對廣大農戶入社的吸引力。這就要求為農服務的專業(yè)合作社業(yè)務一定要向系列化發(fā)展，為廣大農戶提供產前、產中、產后系列化服務，組成生產、加工、銷售、開發(fā)一體化產業(yè)鏈。通過農民專業(yè)合作社統(tǒng)一購買、銷售、加工和運輸服務，能夠提供全方位市場信息、開展技術交流與培訓，同時還能提供資金拆借與貸款擔保服務。

湖南作為農業(yè)大省之一，湖南省委省政府要高度重視新型農業(yè)經營體系建設，加大培育發(fā)展農民專業(yè)合作社的力度，著手研究培育發(fā)展農民專業(yè)合作社的基本原則、實現(xiàn)途經和扶持政策，在提供土地資源、免費免稅、專項補助政策、低息無息貸款支持、銷售上門服務、農民工免費培訓和提供全方位市場信息諸多方面，改革創(chuàng)新，以謀求更大的發(fā)展。

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