湖南省農民專業合作社抽樣調查研究

○羅及紅

（湖南商務職業技術學院 湖南 長沙 410205）

一、引言

據報道，北歐瑞典75%的農產品是通過農民專業合作社銷售的；日本的農民專業合作社協助農民銷售65%的農產品；德國農業銷售額的50%以上也是通過農民合作社銷售的。日本農民專業合作服務社內容極其廣泛，包括：指導農業銷售；銷售農產品；購買社員生產生活資料；為社員提供保險保?。粸樯鐔T提供儲蓄和貸款。荷蘭農戶可根據自身需要參加3—5個不同類型的農民專業合作社，接受不同的服務。總之，發達國家農民專業合作社不僅給農戶提供投入品、營銷、技術、信息、資金等方面的支持，而且能從整體上大提高農業的競爭力，延長產業鏈和提升農產品附加值，促進農產品的品牌化經營。

2012年，湖南商務職業技術學院作為湖南省惠農工作研究單位和農民工培訓基地，專門成立了農民專業合作社調研小組，在本省范圍內進行了有關農民專業合作社的抽樣問卷調查，統計結果顯示，目前我省農民專業合作社困難較多、問題較大。為此，撰寫此文，旨在為湖南省乃至全國各地農村經濟工作服務，為實現湖南省乃至全國各地“兩個加快”和“兩個率先”提供智力支持和決策參考。

二、調查方案

據2012年10月8日湖南省“農民專業合作社”專題新聞發布會報道，目前湖南省已有11910家，本調研小組將從中選取1%單位進行抽樣調查，實現抽樣數目的必要性，從而保證抽樣推斷的可靠性。同時考慮到農村調查工作的實際情況和諸多困難，如支持不夠，網絡不通，語言障礙，文化差距等，所以，先通過廣大教職員工、在校學生和校友會（畢業生），收集整理出省內各個地區農民專業合作社的名稱、詳細地址、主要聯系人和聯系方式，再按地區、按類型，隨機抽取110家作為調查單位。

在明確調查的目的、范圍、內容和要求的基礎上，制定具體調查方案，設計和印制問卷調查表和統計分析表。本調研小組7位同志，每人負責16家單位，利用寒暑假、節假日下到這些單位進行實地問卷調查（為保證調查效果，不采用網絡調查和電話調查方式）。最后，收集、整理本課題各位成員的問卷調查資料，對所收回的100份有效問卷進行統計數據分析。

三、研究方法

抽樣調查法：明確調查目標，制定調查方案，實地問卷調查，完成統計整理，進行統計分析，撰寫抽樣調查研究結論和研究觀點。

典型調查法：在實地調查的過程中，既選擇5家成功的典型單位，又選擇3家失敗的典型單位，作為案例進行“解剖麻雀”式的調查，較為詳細地反映農民專業合作社出現的新情況、新問題，總結農民專業合作社發展的經驗教訓，摸索出農民專業合作社發展的基本規律或基本趨勢。

對比分析法：根據國內外相關文獻資料，確定發達國家（瑞典、日本、德國、荷蘭等）和我國新農村地區（如松江、武漢、延邊、寧波、朗溪等）農民專業合作社在基本情況、組織管理、社員參與及評價方面的數據，與所確定的湖南農民專業合作社調查單位的相關數據，進行對比分析，從而更明確更深入地認識湖南農民專業合作社，比較科學地總結出創新農村經濟組織與提高農業組織化程度的新途徑和新方法。

四、調查結果與分析

1、調查數據統計表

2、關于基本情況分析

湖南農民專業合作社為當地社員統一采購農業投入品的比重只有36%，而發達國家（瑞典、日本、德國、荷蘭等）高達87%，我國新農村地區（如松江、武漢、延邊、寧波、朗溪等）也達到了68%。湖南農民專業合作社從事農產品的加工業務的比重只有39%，而發達國家高達67%，我國新農村地區也達到了51%。有龍頭企業（公司）參與的湖南農民專業合作社的比重只有21%，而發達國家高達57%，我國新農村地區也達到了52%。湖南農民專業合作社的業務依托于當地的重要農產品的比重是85%，這與發達國家的81%和我國新農村地區的86%差不多。

表1 湖南農民專業合作社抽樣調查數據統計表

3、關于組織管理分析

（1）湖南農民專業合作社與社員簽訂穩定的購銷合同的比重只有47%，而發達國家高達67%，我國新農村地區也達到了61%。

（2）湖南省農民專業合作在向社員提供農資有價格優惠的比重有81%，這與發達國家的89%和我國新農村地區的87%差不多。

（3）湖南農民專業合作社盈余按社員與本社交易量（額）返還給社員的比重只有36%，與發達國家的81%和我國新農村地區的76%，相差甚遠。據對8家典型單位調查表明，絕大多數只按投資額進行盈余分配，因為交易量（額）難以確認、登記和分配，這也很不利于調動社員開展本社業務的主動性和積極性。

（4）湖南農民專業合作社曾經獲得有關行政主管部門優惠政策扶持和貸款支持的比重只有23%，而發達國家高達78%，我國新農村地區也達到了69%。據對8家典型單位調查表明，政府在實施惠農政策過程中，確實存在許多漏洞，許多農民專業合作社、家庭農場甚至村集體經濟組織，得不到好處，或者實施不夠到位。

4、關于社員參與分析

湖南農民專業合作社普通社員（一般農戶）占79%，核心社員（生產大戶，運銷大戶，供銷社）只占21%。而發達國家的核心社員比例高達46%，我國新農村地區的核心社員比例也達到了38%。

湖南農民專業合作社社員可以享有的權利和義務有：技術指導和培訓占30%；穩定的產品收購占47%；優惠的收購價格占81%；按交易量（額）返利占36%；按股分紅占100%。在技術指導和培訓、穩定的產品收購、按交易量（額）返利方面，與發達國家和我國新農村地區對比，存在明顯不足。

湖南農民專業合作社社員愿意與合作社保持穩定的交易和投資關系的比重只有53%，而發達國家高達89%，我國新農村地區也達到了78%。據對8家典型單位調查表明，絕大多數只按投資額進行盈余分配，即便按交易量（額）分配盈余，也存在制度不健全、登記不準確、分配不合理的問題；由于不能實現穩定的農產品和農業生產資料的購銷和價格優惠，同時，合作社也難以獲得有關行政主管部門優惠政策扶持和貸款支持，延長產業鏈，提升農產品附加值，促進品牌化經營，嚴重影響了成員投資入股的信心和積極性。

5、關于社員評價分析

湖南農民專業合作社社員認為，在業務增長速度和盈利能力方面，與從事同類農產品經營的競爭者相比，好一些的只占21%，好很多的只占18%。而發達國家好一些的占38%，好很多的占47%；我國新農村地區則分別為27%和56%。他們還認為，合作社在滿足社員需求和提高社員收入方面的效果，較好的只占24%，非常好的只占13%。而發達國家較好的占41%，非常好的占48%；我國新農村地區則分別為43%和37%?？傮w而言，湖南農民專業合作社社員對合作社的認可程度和滿意程度較高的只占23%，非常高的只占17%。而發達國家較高的占37%，非常高的占45%；我國新農村地區則分別為41%和32%。在當地從事同類產品生產人員中，湖南農民專業合作社社員的人均年純收入與非社員相比，好一些的只占33%，好很多的只占25%。而發達國家好一些的占37%，好很多的占61%；我國新農村地區則分別為32%和57%。湖南農民專業合作社社員認為，合作社對當地經濟社會發展所帶來的積極影響，顯著的只占33%，非常顯著的只占17%。而發達國家顯著的占36%，非常顯著的占44%；我國新農村地區則分別為34%和37%。

五、研究結論

湖南農民專業合作社在與當地社員有穩定購銷合同、統一采購農業投入品、進行農產品加工方面的比重較低（平均40%），核心成員入股率很低（21%），在湖南農民專業合作社中，只有53%的社員愿意與企業保持交易、投資關系。

只有三分之一的湖南農民專業合作社的盈余按社員交易量（額）分配，不到三分之一的社員享有技術指導與培訓權利，不到四分之一的湖南農民專業合作社曾經獲得有關行政主管部門優惠政策扶持和貸款支持。

在業務增長速度和盈利能力方面，與從事同類農產品經營的競爭者相比，湖南農民專業合作社社員認為好一些或好很多的只占39%；在滿足社員需求和提高社員收入方面的效果，社員認為較好或非常好的只占37%；社員對合作社的認可程度和滿意程度較高或非常高的只占40%；只有50%的社員認為合作社對當地經濟社會發展帶來了顯著的積極影響。

六、結語

發展農民專業合作社是提高農業集約化經營水平的重要途經。湖南農民專業合作社要從最初生產銷售合作為主，不斷深入到加工、品牌、流通等多領域的合作，促進農業標準化生產和品牌化經營，使農民專業合作社成為農產品市場開拓、加快產業升級和品牌農業建設的重要力量，不斷提高盈利能力和對廣大農戶入社的吸引力。這就要求為農服務的專業合作社業務一定要向系列化發展，為廣大農戶提供產前、產中、產后系列化服務，組成生產、加工、銷售、開發一體化產業鏈。通過農民專業合作社統一購買、銷售、加工和運輸服務，能夠提供全方位市場信息、開展技術交流與培訓，同時還能提供資金拆借與貸款擔保服務。

湖南作為農業大省之一，湖南省委省政府要高度重視新型農業經營體系建設，加大培育發展農民專業合作社的力度，著手研究培育發展農民專業合作社的基本原則、實現途經和扶持政策，在提供土地資源、免費免稅、專項補助政策、低息無息貸款支持、銷售上門服務、農民工免費培訓和提供全方位市場信息諸多方面，改革創新，以謀求更大的發展。

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