微博在突發事件中的作用分析

何欣峰

(鄭州大學 公共管理學院， 河南 鄭州 450001)

微博在突發事件中的作用分析

何欣峰

(鄭州大學 公共管理學院， 河南 鄭州 450001)

隨著微博時代的到來，傳統應對突發事件的方式面臨著前所未有的挑戰。微博在突發事件中的作用正如一把雙刃劍，既可以化危機于無形，又可能對危機推波助瀾。管理失當，微博容易滋生網絡謠言，放大負面影響，削弱政府危機應對能力。運用得當，微博則可以正面引導輿論，高效率地組織動員社會力量，有效處置突發事件。

微博；突發事件；正面作用；負面影響

據《第34次中國互聯網發展狀況統計報告》，截止2014年6月，我國微博用戶規模為2.75億，網民使用率為43.6%，其中手機微博用戶數為1.89億，使用率為35.8%。微博已經成為個人、機構以及其他媒體的信息發布交流平臺，將在輿情管理、行為預測、網絡營銷方面體現更大的價值[1]。早在2011年《人民日報》就指出，“微博”時代已經來臨，它給予了普通民眾平等的話語權，創造了多功能虛擬聚合社區，也使社會對突發事件有了更加快速的反應[2]。微博使整個社會的輿情環境與民意表達方式都發生了根本性的變化，在突發事件中起著重要而復雜的作用。

一、短時間內引發關注，推動突發事件處理

微博使信息傳播具有擴張和裂變的效果，可以擴大信息的影響力，使之迅速成為社會關注的焦點，從而引起相關政府部門的重視并致力于問題的解決，從而化解危機。其表現形式通常為突發事件發生—微博曝光—網絡擴散—傳統媒體跟進—社會廣泛關注—政府部門重視—事件得到處理。

例如，2010年9月16日，《鳳凰周刊》記者鄧飛微博直播江西宜黃拆遷案中鐘家姐妹于南昌昌北機場廁所被困情況，3個小時內發布20多條微博，通過關注者多級轉發，短時間內便引發數百萬網友的強烈關注。次日，撫州市委便對宜黃縣相關責任人做出處理。

二、零距離傳遞信息，直播突發事件現場

微博時代，公眾越來越多地成為信息的源頭，特別是在突發的自然災害和事故災難中，現場的公眾往往可以通過微博第一時間發布信息。“博客能打破時空限制，在擁有完全速度優勢的同時，提供最真實的、零距離的現場描述。”[3](P18)2010年4月14日凌晨5∶50，新浪微博上出現這樣一條微博：“早晨 5∶40， 青海省玉樹縣發生地震，震感明顯，震級不詳—好可怕—我從夢中被震醒。”這是最早的關于玉樹地震的信息。2011年，“7·23動車事故”發生剛剛4分鐘，就有乘客在微博上予以發布：“D301 在溫州出事了，突然緊急停車了，有很強烈的撞擊。 還撞了兩次！ 全部停電了！！！ 我在最后一節車廂。 保佑沒事！！現在太恐怖了！！”這條消息比國內媒體在互聯網上的第一條報道早了兩個多小時。

突發事件現場的公眾通過手機微博發布信息，能夠比傳統媒體更迅速、更直觀、更真實地提供信息。雖然相比專業的媒體人他們顯得不夠專業，也不夠準確，但是他們讓公眾實現了零距離、實時感受事件現場。

三、正面引導輿論，化解突發事件危機

微博具有極強的可塑性。政府機構也可以利用微博第一時間發布最權威的消息，正面引導輿論，消除謠言，把可能引發的突發事件消滅在萌芽狀態。2011年日本大地震發生后，與鹽有關的謠言引發了我國各地的搶鹽風潮，一定程度上造成了社會秩序的混亂。針對這一情況，工商部門、公安部門等相關部門利用微博迅速地發布辟謠消息，爭取第一時間發布權威信息，很快地穩定了群眾的情緒，避免了謠言四起、人心惶惶的局面，有效地化解了危機。

四、高效率組織動員，激發社會力量參與突發事件處理

根據我國《突發事件應對法》，公眾有義務參與突發事件應對工作，而且國家也在逐步建立有效的社會動員機制，提高全社會的危機應對能力。為了更好地發揮社會的力量，在增強公眾的危機意識、提高危機應對能力之外，很重要的就是能夠高效率地把公眾動員起來，激發他們參與到突發事件處理中來。相對于傳統媒體，微博能夠以更迅速的方式發布關于突發事件的消息，從而在第一時間吸引人們的注意力。同時，微博發布的信息多是公眾在現場所見所聞所感，具有更強的真實性和感染力，也更容易激發公眾的參與熱情。此外，微博因其傳播技術的優勢，可以迅速地在救助對象、救助機構、社會公眾之間搭建強大的信息平臺，為突發事件的解決提供有力的信息支持。

五、滋生網絡謠言，對突發事件推波助瀾

突發事件處理過程中，政府權威信息的發布常常是落后于公眾的期待，因此一些別有用心的人便趁機散布不實信息。而微博強大的傳播能力，更對網絡謠言的滋生和迅速傳播產生了強大的推動作用。正如喻國明先生所指出的：“傳播渠道多元化、傳播速度快、信息發布準入門檻低等因素為網絡謠言和網絡誹謗提供了溫床。”[4](P299)《2013新浪媒體微博報告》顯示，2012年11月1日至2013年10月31日，新浪微博媒體機構影響力TOP1000和媒體人影響力TOP1000中發博量大部分均在2 000條至5 000條之間。通過新浪微博，即可想象微博上信息量之巨。海量的信息中肯定不乏大量的不實信息，這些不實的消息，對突發事件的發展無疑起到了推波助瀾的作用。據報道，“7·23動車事故”處理過程中，“秦火火”編造了一條信息，稱向意大利籍乘客賠償達3 000萬歐元。這則謠言在微博上發布后迅速被轉發，造成了惡劣的社會影響。

六、放大負面情緒，削弱政府危機應對能力

在突發事件處理過程中，微博是負面輿情的易發地，正面信息在海量信息中很容易被淹沒。面對大量經過人為加工的、夸大的危機信息，公眾易產生沖動的心理和行為，甚至會走向極端，從而演變為對政府的信任危機，削弱政府應對危機的能力。“7·23動車事故”發生之后，公眾通過微博表達了對受害者的同情和悲傷，對事件發生的不解和疑惑，對有關部門處理方式、態度的不滿和憤怒。公眾在微博上表現出的負面情緒，經過網絡得以廣泛傳播，很快轉變成公眾對政府的質疑。通過微博傳遞、放大的負面情緒，使政府的公信力遭受了巨大的挑戰，也在一定程度上削弱了政府應對危機的能力。

綜上所述，加強對微博的規范管理已成為當務之急。2014年2月，中央網絡安全和信息化領導小組成立，對于推動國家網絡安全和信息化法治建設，對于規范網絡包括微博管理具有重大的意義。而2014年4月，對“秦火火” 編造虛假信息在微博上散布、起哄鬧事、造成公共秩序嚴重混亂的犯罪行為進行依法處理，也顯示了國家對微博管理的加強。

[1] 中國互聯網絡信息中心.第34次中國互聯網絡發展狀況統計報告[EB/OL].http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201407/P020140721507223212132.pdf.

[2] 金振邦.“微博”時代來臨[N].人民日報海外版，2011-02-09(7).

[3] 郭亮.微博將帶來什么[M].北京：中華工商聯合出版社，2010.

[4] 喻國明.中國社會輿情年度報告(2011)[M].北京：人民日報出版社，2011.

(責任編輯：董紅克)

AnalysisonEffectsofMicro-blogintheEmergency

HE Xin-feng

(SchoolofPublicAdministration,ZhengzhouUniversity,Zhengzhou450001,China)

With the advent of the Microblog Era, the traditional way to cope with emergencies is faced with unprecedented challenges. The role of Microblog in emergencies is as a double-edged sword, which can eliminate the crisis rapidly, as well as worsen the crisis. Under the mismanagement, microblog can breed internet rumors, enlarge the negative emotions, and weaken the government crisis response capacity. If used correctly, microblog can guide public opinion authoritatively, organize and mobilize social force efficiently, and cope with the emergency effectively.

micro-blog, emergencies, positive function, negative effects.

2014-09-03

河南省政府決策招標課題《微博時代我國突發事件應對機制研究》(2011B738)

何欣峰(1978—)，男，河南寶豐人，鄭州大學公共管理學院講師，博士研究生。

D668.9

： A

： 1008—4444(2014)06—0056—02