努力打造公共機構節能發展升級版

黑龍江省機關事務管理局 蔡建軍

努力打造公共機構節能發展升級版

黑龍江省機關事務管理局 蔡建軍

近年來，黑龍江省公共機構節能工作在國管局的關心指導和省委省政府的正確領導下，堅持以推進落實“兩個條例”（《公共機構節能條例》和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》）為指導，以創建節約型公共機構示范單位為引導，創新工作理念，強化推進機制，著力在公共機構全過程節約管理上下功夫，努力使厲行節約反對浪費與節約能源資源工作形成良性互動、協調發展，以實際行動努力打造公共機構節能發展“升級版”。

一、創新宣傳教育工作方式，以科學的理念引領思想認識提檔升級。

隨著新媒體技術快速發展、相關應用廣泛普及，媒介環境、輿論生態都在不斷發生變化，必須由過去的單一張貼標語和宣傳畫向現代的公眾傳媒平臺轉變，由單純的灌輸式教育向開放式疏導轉變，由單靠報刊、電視、廣播宣傳向新興的大眾網絡媒體轉變，著眼宣傳規律，貼近受眾特點，強化輿論先行，注重宣傳實效。全省結合組織開展“節能宣傳周”和“能源緊缺日”活動，先后在公眾傳媒平臺發布節能文章和標語1200余條，利用微信、短信、APP終端滾動播60萬余條，先后在《學習時報》、《中國審計》、《中國組織人事報》、《中國政協》、《檢察日報》、《中國財政》、《中國青年》等上百家省級以上媒體發表稿件1765篇；《人民日報》、《新華文摘》、《紅旗文摘》、《人民文摘》、《青年文摘》、《閱讀》、《學習月刊》、《雜文選刊》等轉載10余篇；有20余篇作品在國家和機關事務系統征文評比中獲獎。重在教育干部，貴在引導群眾，努力把節能文化深入人心，把節能理念植根人腦。七臺河市以“攜手節能低碳，共建碧水藍天”為切入點，在全市中小學舉辦了“五個一”活動，即一次國旗下演講、一次主題班會、一次節能體驗、一次節能手抄報比賽和一次“節約從我做起”主題征文比賽，在中小學生和家長中引起很大反響；綏化、尚志市先后組織開展公共機構節能知識學習測試和“生態文明我先行”搶答競賽，取得了良好的宣傳效果；哈爾濱市舉辦“迷人的哈爾濱之夏”自行車濕地游主題活動，向市民宣傳低碳環保，綠色出行知識，引領時代風尚；穆棱市在6月10日全國低碳日當天，精心組織了“萬人徒步”和“千人自行車綠色出行大賽”活動，起到了宣傳節能、綠色出行、倡導低碳的目的。

二、創新示范單位活動載體，以科學的思路推進創建工作提檔升級。

按照國管局節約型示范單位創建活動的一系列安排和要求，我們創造性地提出了“1234創建路線圖”。即：明確一個目標，即創建國家級節約型公共機構示范單位；圍繞兩個核心，即成本和能耗；抓住三個重點，即重點單位、重點部位、重點環節；關注四大要素，即制度、規范、資源和績效。我們以爭創全國節約型示范單位活動為契機，堅持活動向下延伸，橫向向外拓展，在全省開展了“四個等級”示范單位（國家、省、市、縣）創建活動，確保我省創建工作數量更多、覆蓋更廣、影響更大。牡丹江第一醫院堅持全方位、全流程、全覆蓋的“三全”原則，營造“人人參與創建，創建人人有責”的創建氛圍，建立院領導、科主任、護士長、廣大職工“四級責任區制”和“責任追究制”，做到節能→成本→績效三位一體，有效地調動了職工的積極性。東北農業大學以先進科技為依托，以科學管理為先導，以師生的文明行為為基礎，堅持能控制的環節決不懈怠，能使用的物品決不更新，能節省的費用決不浪費的“三個決不”原則，努力建設高起點數字化節約型高校，為學校的科學發展、快速發展、和諧發展提供保障的經驗，不僅在省內開花結果，還引起省外高校和《中國教育報》等媒體多次關注和報道。國家教育部還肯定了他們的經驗，號召全國高校學習。目前，我省已在不同行業、不同系統確定省級節約型公共機構示范單位100家，市級示范單位200家，縣（區）級示范單位300家，不斷提升節約型示范單位普及的廣度、推進的力度、工作的深度。

三、創新合同能源管理機制，以科學的方法促進能源管理提檔升級。

一是發揮主體指導作用，在完善政策上下功夫。要做好公共機構節能工作，就必須要把創新發展作為推進公共機構節能工作的新動力，用發展的眼光、創新的思路、改革的辦法來解決現實的難題。實踐證明，強有力的制度約束是做好節能管理的重要前提和保證。為規范和推進合同能源管理工作，省管局出臺了《黑龍江省公共機構合同能源管理項目實施細則》，省財政廳下發了《關于采取合同能源管理方式實施LED照明改造有關預算管理問題的通知》，為完善合同能源管理政策制度奠定了基礎。

二是激發市場引導作用，在搭建平臺上下功夫。只有發揮市場潛能，才能激發工作效能。今年5月，我們與全國節能減排標準化技術聯盟、中國節能企業聯合會等四家單位，聯合主辦既有建筑節能技術推廣暨項目對接大會。全國20多家知名節能企業加盟，產需對接實現了雙贏。哈爾濱學院、呼蘭區機關后勤服務中心等5家單位就政府辦公大樓改造、新建建筑節能及政府辦公樓屋頂外墻保溫等重點項目與中國建筑科學研究院天津分院、哈爾濱天碩建材工業有限公司達成了共識，簽訂了合作協議。6月12日哈爾濱市機關局協同市發改委舉辦了2014年高效節能低碳技術交流與服務對接大會，對推進合同能源管理起到積極的引領作用。

三是挖掘自身主導作用，在推進工作落實上下功夫。黨政機關既是公共機構節能的組織者、領導者，更是推進合同能源管理的示范者、引領者。綏化市以黨政辦公中心為試點，運用“合同能源管理”模式推進照明系統節能改造，使現有公共區域照明用電量比過去電量下降80%，全年節省改造資金30萬元。佳木斯市政府運用“合同能源管理”，對辦公樓衛生間潔具及走廊照明進行了節能改造，將開關更換為感應控制裝置，年可節約費用30萬元。哈爾濱醫科大學附屬第一醫院通過“合同能源管理”，實現了由能源科技公司提供包括供熱、空調、電力、生活熱水及自來水供應等系統的節能與物業一體化整體服務。目前，該醫院的綜合節能率達到20%。

四、創新節能干部培訓模式，以科學的內容加快能力建設提檔升級。

再好的機制，運行中也要靠人來執行。長效、合理、科學的運行機制需要外部力量來推動，但更重要是依靠機制內部產生的自我驅動力來發揮功效。各級領導干部不但要把隊伍管起來，而且要把隊伍激活，著眼長遠建設，推動工作發展。近年來，我們從狠抓節能管理干部隊伍建設入手，努力使培訓方式由“單一型”向“復合型”轉變，培訓渠道由“封閉式”向“開放型”轉變，培訓層次由“平面型”向“立體型”轉變。從2013年以來，共開展7次較大規模培訓，人員達910余人次。

一是“走上去”開展聯姻培訓。強化素質培訓，提高節能管理干部能力和執法水平，既是當務之急，更是緊迫任務。必須作為一項基礎性、根本性、長遠性的工作，常抓常新、常抓不懈。為此，我們堅持借船出海、借雞下蛋的原則，緊緊依托清華大學繼續教育學院和哈爾濱工業大學的平臺，先后聯合舉辦公共機構節能領導干部培訓班4期，組織3批107名領導干部實地調研和學習考察。

二是“走下去”，開展菜單培訓。把節能管理干部的組織要求、崗位需求、本人的訴求有機結合起來，努力建立“工作需要什么就培訓什么，干部成長缺少什么就補給什么”的培訓機制。堅持學用結合，分別舉辦了舉辦省直公共機構能源資源消耗統計軟件培訓班和市（地）機關事務管理部門節能科（處）長及負責公共機構能源資源消耗統計人員定向培訓。通過集中辦班、巡回輔導、現場答疑等方式，增強了培訓效果。

三是“走出去”開展境外培訓。堅持省外、境外、國外的培訓機制，努力使各級領導干部既能成為節能發展的“本地通”，又能有國際視野的“全球通”。2013年組織地市和部分省直主管節能的領導干部去德國實地培訓學習，開闊了視野，提高了能力。

五、創新督導檢查考評體系，以科學的管理強化工作質量提檔升級。

推動公共機構節能工作為我們機關事務管理部門的發展提供了一個難得的機遇，我們要充分把握這個機遇，堅持發展是第一要義，找準定位、提高能力、發揮優勢，以有為求有位，堅信大有可為，真正有所作為。我們從建立領導問責制入手，緊緊抓住考評激勵機制這個關鍵，把節能工作列入黨政部門責任制共性目標考核內容，完善考評標準、細化考評方式、運用考評結果，堅持一個標準執行到底，不搞厚此薄彼、特例變通，使考評真正做到親疏平等、上下平等、內外平等，做到把“板子”打在具體人身上，把獎勵獎在有功人頭上，確保考評激勵機制科學、有效、管用。在執法監督上，注重由內部監督向社會監督、局部監督向整體監督轉變，從而形成自上而下由內到外的監督格局。不管單位門檻有多高、權力有多大，都必須在制度的規范內行動。執行制度實打實，不搞“花架子”。僅去年以來，我們就采取明查和暗訪、互查和抽查等多種形式聯合檢查11次，通報5次。通過考評結果的運用，較好地促進了工作的落實，提高了節約能源資源工作效能。“十二五”以來，我們先后明確30個不同類型、不同行業的節能示范單位，堅持用身邊的先進典型進行示范引導，用反面典型進行警示教育，使公共機構節能工作學有榜樣，追有目標。通過評先樹優，媒體宣傳，表彰獎勵，進一步激發做好公共機構節能工作的積極性、主動性、創造性，真正實現兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高。

金楊社區舉辦垃圾分類活動

近日，浦東新區金楊社區舉辦“百萬家庭低碳行，垃圾分類要先行”主題活動，得到了廣大居民歡迎。

在活動中，社區向居民宣傳了低碳行動和垃圾源頭分類的理念，加深了小區居民對低碳和環保的認識和了解，并幫助居民家庭樹立低碳生活理念，積極倡導低能量、低消耗、低開支的家庭低碳生活方式。

（浦東新區）

美國研發新催化劑可高效將CO2轉化成合成氣

最近，美國伊利諾伊大學科學家合成了一種催化劑，能將二氧化碳(CO2)轉化成一氧化碳和氫氣的合成氣。

據介紹，這種催化劑，可直接減少二氧化碳的排放，并將其轉化為合成氣，免去了昂貴的第二次氣化過程。與其他化學還原方法相比，新技術的優點是除了一氧化碳外，還能產生氫體，最終形成一氧化碳和氫氣的混合物。同時，使用這種催化劑大幅提高了轉化效率，減少了催化反應中所使用的金、銀等貴金屬催化劑的用量，向溫室氣體產業化利用邁出了一大步。

（美國CNN）