目標明確措施到位節能降耗成績顯著
——閔行區經委先進事跡

目標明確措施到位節能降耗成績顯著
——閔行區經委先進事跡

“十一五”期間，閔行區經委采取多項措施，積極推進全區節能降耗工作，取得了較好成績。全區萬元增加值能耗累計下降30.78%，超額完成市政府下達的20%的考核指標。工業萬元產值能耗累計下降36.5%，為全區節能降耗工作做出了重要貢獻，被光榮評為上海市“十一五”節能先進集體。

為加快推進全區節能降耗工作，2007年，閔行區成立由區長掛帥的區節能降耗工作領導小組，辦公室設在區經委，區經委不僅承擔了工業節能降耗任務，而且負責全區各領域節能降耗組織和推進工作，重點抓好以下幾個方面。

1 領導重視，組織落實

為確保全區工業節能降耗工作的全面推進，區經委主任親自擔任區節能降耗工作領導小組辦公室副主任，并專門設立節能科，具體負責全區工業節能降耗工作。各鎮、街道、工業區也相應建立節能降耗工作領導小組，明確了責任領導和專職人員，建立和完善了工作機制，確保節能工作扎實推進。

2 目標明確，措施到位

區經委緊緊圍繞工業節能降耗目標，出臺了四項主要措施：

（1）強化行政問責。區經委每年根據新的形勢和任務，制定相應的工業節能降耗目標考核實施辦法，將節能目標分解落實到各鎮、街道、工業區，納入主要領導人年終業績綜合考核體系，逐年加大節能考核權重，實行一票否決。

（2）積極探索“五個一”管理新模式。

1）打造一個節能降耗綜合管理平臺，將結構節能、技術節能、管理節能和社會節能統一放在一個平臺，形成一個系統，用一個機構進行一體化管理，建立保障機制，實現了節能指標擾動因素全過程閉環控制；

2）建立一套節能管理社會化網絡，擴大節能降耗管理網絡覆蓋范圍，建成由區、鎮（街道、工業區）、企業三個層次的立體化管理網絡，并建立聯絡員隊伍，實現網格化管理；

3）探索一條政府購買高端服務的新路徑，充分發揮區內外科研機構、高等院校和中介機構的作用，不僅購買服務內容，而且聘請服務人才，為工業節能工作全方位服務；

4）建立一種多方力量參與節能降耗工作的新機制，充分發揮政府引導作用、市場調節作用和社會服務功能，市區聯手、三區聯動，形成了多種力量參與節能工作的新局面；

5）強化一項政府服務功能，由“逼”企業轉向“引”企業，由“管”企業轉向“幫”企業，呈現節能工作政企緊密互動的新局面。

（3）強化過程控制。堅持“五色管理”，強化工業用能月度通報制度，將各鎮、街道、工業區和重點用能企業每月的相關數據進行月度綜合、季度分析，按月報送區四套領導班子及各鎮、街道、工業區主要領導，及時掌握動態信息。加大預警力度，列出月度超標企業名單，亮出“黃牌”警告。“重心下移”，定期深入企業特別是能耗上升企業調研，平均每年走訪企業80余家，實行重點企業約談制，幫助企業分析原因，制定對策措施，使全區工業主要能耗數據始終保持在可控范圍之內。

（4）加強政策扶持。在區財政局支持下，先后出臺了鼓勵企業結構調整、節能技改、節能診斷、能源審計、電平衡測試、節能培訓等六項節能扶持政策，為工業節能降耗提供了政策保障。據統計，“十一五”期間全區累計完成市區兩級產業結構調整209項，實現年節約綜合能耗31.2萬噸標準煤，區財政核撥扶持資金1.3億元左右。2009-2011年，全區工業實施市、區兩級重點技改項目265項，年節能6.23萬噸標準煤，項目總投資4.48億元，其中市、區、鎮三級政府投入扶持資金2447.46萬元，投入比例為1：17；三年中組織開展各類能源管理人員專業培訓班7期共274人次，政府貼補培訓費54.8萬元。2009年配合市政府組織開展47家重點企業能源審計，區財政平均每家貼補審計經費5萬元，共235萬元。2010年區財政投入200萬元，支持40家企業電平衡測試。

3 拓展領域，全面推進

區經委作為區節能降耗工作領導小組辦公室的落實部門，積極承擔全社會節能降耗的組織協調工作。主要有：建立和健全“閔行區節能降耗統計、監測和考核體系”建設；研究制定全區節能降耗年度目標和任務；建立相關工作制度，研究制定扶持政策；建立和完善“1＋8”工作推進機制，即在區節能降耗工作領導小組統一領導下，逐步完善工業商業、建筑交通、行政機關、教育衛生、民居社區、政策法規、標準監察、統計監測等八個方面的工作職能，確保節能降耗目標、責任、機構、人員、經費五落實，有效推動了全社會節能降耗工作。（閔經）