水利檔案資料利用價值及管理研究

摘 要：水利檔案是工程建設資料的總匯，記錄了不同水利項目的建設情況，檔案中有許多潛在的有價值信息，對新項目施工具有多方面參考與借鑒價值。新時期國家對水利項目整改給予高度重視，充分利用檔案資料引導水利體系建設，這是現代化建設中極為重要的工作。本文分析了水利工程建設意義與問題，總結水利檔案資料潛在的利用價值，從檔案室官員角度提出資料管理的綜合措施。

關鍵詞：水利檔案；資料利用；管理；對策

水利局作為水利項目整改活動的主管部門，應當結合水利建設實況采取必要的管理措施，強化項目施工的調控與監管力度。作為水利部門展開工作的參考依據，水利檔案在各項工程建造活動中具有指導作用，必須要考慮水利檔案資料內在的利用價值，為水利人員工作提供可行性指導。

1 水利工程建設作用

水資源是社會生活生產中必不可少的資源之一，按照國家用水標準處理水資源是環境改造的重要內容，對社會可持續發展具有先進的引導價值。因此，水利局在規劃地區變革歷程中，要充分考慮水資源整改機制建設，對水電站工程實施多樣式管理方案，確保地區水資源的綜合利用。興建水利工程意義與問題：

1.1 水利工程作用

地表水和地下水是自然饋贈的資源，也是國家可持續發展必須注重的資源形式，發揮水利工程在資源調度中的利用價值，這是水利工程建設的根本目標。水利工程由不同建筑物構成，涉及到壩、堤、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡漕等，依據水工建筑物功能以實現水資源的最優化配置。水利工程建設對自然水源調度具有多方面的利用價值，既能夠滿足地區生活用水的調控要求，也可帶動區域水資源調配的最優化發展。隨著我國用水需求量的持續增多而造成水資源利用問題日趨顯著，為了擺脫傳統水資源形成的污染危害，必須要發揮水電站工程的調控價值。

1.2 工程建設難點

水利工程建設并非簡單的設施改造，其要求施工單位做好各方面的統籌工作，確保水工建筑區物按照預定的方案建造。但是，從現場建設情況來看，水利項目整改依舊存在著多方面的問題，影響了水利設施工作的正常發揮。例如，水工建筑物遭遇地質條件變化后，易出現不同程度的受損情況，裂縫、滲漏、沉降等層出不窮，嚴重減弱了建筑物的結構性能。此外，施工單位缺乏足夠的建設經驗，水利工程潛在問題未及時發現，這些也都給項目施工帶來了困難。

2 水利檔案資料利用價值分析

水利工程建設涉及到多方面的內容，水利局應根據地區用水調度要求，對水電站工程建設活動擬定綜合性的管理方案。決定水利工程建造方案前期，應當對現有檔案資料展開相關分析，研究出檔案中存在的有價值信息，實現了檔案資料結構的優化配置，促進了水利工程檔案室管理的優化改進。水利檔案資料利用價值體現在風險控制、指導施工、資源配置等方面。

2.1 風險控制

項目投資是市場經濟活動最常見的形式之一，資金持有者根據個人投資意向參與交易活動，并且在一定周期內獲得較為理想的經濟收益。水利檔案記錄了多種類型的投資方案，利用檔案資料對水利項目投資給予參考，有助于水利局擬定針對性的風險控制方案，降低了各種風險造成的經濟損失。例如，參與水利項目投資過程中要考慮風險的客觀性，借助檔案資料做好應對投資風險的準備工作，才能提高項目投資的收益水平。

2.2 指導施工

我國水資源長期以來處于利用率偏低局面，大量水資源流失影響到了能源利用分配機制的有序進行，從而約束了社會現代化發展進程。新時期國家對水利工程整改活動給予了足夠的重視，并且增大項目投資額度以創造更加優良的工程設施。參照水利檔案資料內容是優化水利工程建設的有效方式，其有助于提升整個水利項目的工作效率，保證區域用水調度的可持續性。

2.3 資源配置

水資源是社會可持續發展的保障性資源，也是自然界可利用率較低的資源之一，為了實現水資源高效配置與利用，必須要做好資源結構的優化配置。在充分利用水利檔案資料前提下，新時期應加強水保護工程的建設與改造，為現代用水提供良好的作業環境。例如，結合水利檔案資料中記錄的地質信息，水資源保護工程需堅持綠化設計方法，從多個方面構建生態化水資源利用模式。

3 水利檔案資料管理改革的綜合對策

近年來環境問題已經嚴重影響到社會發展的和諧性，并且對人們日常生活狀況造成了諸多危害，這些都使得人們開始關注于水利工程改造及發展狀況。水利檔案資料是項目建設的指導性文件，作為水利局日常工作不可缺少的一部分，檔案室館員需按照國家相關規定，嚴格執行檔案資料管理計劃，保證水利資料得到最優化利用。

3.1 意識方面

水利檔案是指水利系統水利局，在從事水利工作及相關活動中直接形成的，對國家、社會和本單位具有保存價值的不同形式的歷史記錄，是國家檔案資源的重要組成部分。水利局應加強檔案法規宣傳，提高檔案意識。水利檔案工作實行統一領導、分級管理的原則。水利局把檔案工作列入發展規劃和工作計劃，統籌安排檔案工作所需經費，為維護檔案的完整與安全創造條件，為檔案的科學管理和檔案信息的開發利用提供保障。

3.2 監督方面

水利部直屬單位和省級水行政主管機關應建立專門機構或配備專職檔案人員，具體負責本機關各門類檔案的集中統一管理和對所屬單位檔案工作的監督和指導；各級水行政主管機關，在檔案業務工作上接受上級水行政主管機關和同級檔案行政管理部門的監督和指導。檔案室負責本流域應進館檔案資料的收集、管理和提供利用工作，并履行流域機構機關檔案管理職能，對所屬檔案工作進行監督和指導。

3.3 人員方面

檔案工作人員應具備檔案專業知識和相關的專業技能，愛崗敬業，忠于職守。檔案工作人員的職務、職稱的晉升或評定，按國家有關規定執行，并享有專業技術人員的同等待遇。檔案工作人員應保持相對穩定。定期對檔案室館員展開職業培訓，從思想、技能、技術等方面提升其管理能力。經過培訓之后，管理人員工作效率得到全面提升，檔案資料利用價值也會得到充分體現。

3.4 制度方面

水利局必須建立健全檔案工作各項規章制度，明確相關人員的崗位職責與要求，確保各門類檔案的集中統一管理和有效利用；檔案保管條件應符合國家規范要求，保證檔案安全；實現檔案管理現代化、規范化、標準化。水利局需根據檔案資料管理工作需求，調整原有的資料管理體制，參照法律規定及局內工作需求，全面實施檔案管理制度，實現有價值資料的合理應用。

4 結論

水利工程是現階段改造的主要項目之一，科學規劃水利設施有助于提升水資源利用率，為社會主義現代化建設提供保障措施。檔案資料是水利局現代化建設的重要內容，強化水利檔案管理是提升內部工作的有效方式，也是擺脫傳統工程建設不足的可行性對策。水利局不僅要加強檔案資料管理體系的改革力度，也要對檔案室館員實施一系列的培訓方案，這些都是水利檔案資料管理不可缺少的。

參考文獻

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作者簡介

葉敏（1981—），女，漢族，江蘇連云港，檔案學本科，江蘇省連云港市水利局檔案室館員。