人口結構轉變、產業及就業結構調整背景下勞動力供求關系分析

王歡+黃健元+王薇

摘要：本文基于聯合國對中國人口預測的調整結果和我國改革開放以來的經濟數據，對勞動參與率、三次產業增加值增長率和就業彈性等關鍵因素在2030年前的變動趨勢做出了相關假設，并結合人口結構轉變、產業結構和就業結構調整情況對我國勞動力供給和需求的變動關系進行了較為全面的分析。研究表明：勞動年齡人口增長歷史拐點的到來決定了我國勞動力供給持續減少趨勢的必然性，而低年齡別勞動參與率的大幅下降和人口結構轉變對總體勞動參與率抑制作用的加速共同決定了勞動力無限供給時代的終結；從長期趨勢來看，在產業與就業結構不斷調整的過程中，二、三產業保持著相對充足的勞動力吸納能力，而第一產業對勞動力則具有擠出效應；預測結果表明我國將在“十三五”末期面臨勞動力供求關系的逆轉，現階段已經出現的就業結構性問題若不得到有效解決，則屆時會進一步加劇勞動力供求關系的失衡。

關鍵詞：勞動力供給；勞動力需求；人口結構轉變；產業及就業結構調整

中圖分類號：C921 文獻標識碼：A 文章編號：1000-4149（2014）02-0096-10

DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2014.02.011

收稿日期：2013-09-01；修訂日期： 2013-12-03

基金項目：江蘇高校哲學社會科學研究重大項目“江蘇人口老齡化對經濟社會發展影響及其對策研究”（2010ZDAXM004）。

作者簡介：王歡，河海大學公共管理學院人口研究所博士研究生；黃健元，河海大學公共管理學院人口研究所所長，教授，博士生導師；王薇，中國銀行吳江分行工作人員。

An Empirical Study on Labor Force Supply and Demand under the Situation of

Population， Industrial and Employment Structure Adjustment

WANG Huan1 ， HUANG Jianyuan1， WANG Wei2

（1. Population Research Institute， Hehai University， Nanjing 210098，China；

2.Wujiang Branch of Bank of China， Suzhou 215200，China）

Abstract：Based on the prediction of population from the United Nations and data dating from the reform and opening up，this paper analyzes the variation of relationship between our national labor force demand and supply under the assumption of variation of labor participation rate， growth rate of three tertiary industry production value and employment structure adjustment before 2030. The results show that the turning point of the labor force is approaching and the limitless for labor force supply has come to the end as the negative effect of the population structure on labor force participation rate is increasing and the labor participate rate of the youth is decreasing.In the long term， the secondary and the tertiary industry will absorb labor force efficiently with the adjustment of the industry structure，while the primary industry will crowd out the labor force； the prediction results show that the relationship between labor

force demand and supply will be inversed at the end of 13th fiveyearplan， and the relationship will face much more challenge by structural unemployment which has occurred currently.

Keywords：labor force supply； labor force demand； population structural transform； industrial and employment structural adjustment

一、引言

現階段，我國正處于人口結構轉變、經濟轉型的關鍵時期，復雜多變的情況使我們站在勞動力供求關系發展變化的十字路口。一方面，在享受了充沛的勞動年齡人口帶來的“人口紅利”及經濟社會快速發展的成果后，持續的低生育率和正在加速的人口老齡化進程促使我們即將迎來勞動年齡人口負增長的歷史拐點[1]；另一方面，21世紀以來我國經濟發展狀況顯示，盡管經濟轉型升級與產業結構的調整使得三次產業發展與相應勞動力需求之間的關系具有不同的發展路徑，但一個不爭的事實卻是高經濟增長沒有必然帶來持續的高勞動力需求，近年來我國勞動力需求彈性處于波動下降的變化之中。2011年，三次產業增加值的就業彈性僅為0.02，二、三產業增加值就業彈性僅為0.17。此外，現階段在整體勞動力供給仍然過剩的情況下，局部地區層面上存在的“用工荒”與大學生“就業難”使得勞動力供需問題變得更加復雜。然而，重要的問題在于，新的發展背景下隨著人口老齡化進程的進一步發展和經濟結構的不斷調整，與經濟社會發展密切相關的勞動力供、求雙方情況是否會出現新的變化？新的人口及經濟形勢下勞動力供求關系又具有怎樣的發展軌跡？這是本文關注和試圖回答的問題。

目前學界對勞動力供求的研究多圍繞勞動年齡人口及就業趨勢問題展開，主要集中在三個方面：一是研究人口結構轉變下勞動年齡人口的發展趨勢及人口紅利對勞動力市場、經濟發展帶來的影響。人口老齡化進程的不斷加快帶來了重要后果——勞動年齡人口數量無限增長時代的終結和勞動年齡人口結構的老化，這不僅會促使人口紅利提前結束，也嚴重影響勞動力有效供給的數量和質量[2～5]。二是研究現階段我國就業問題，圍繞就業形勢、特點、存在問題及如何應對展開研究，認為勞動力供大于求產生的就業壓力將隨著勞動力總供給的減少而緩解，未來會面臨勞動力短缺的挑戰。其中，有一些研究重點關注現階段逐漸蔓延開來的“用工荒”和嚴峻的“大學生就業難”等問題[6～7]。三是研究就業與經濟增長之間的關系。大部分研究結論支持產業結構對就業結構變動具有顯著影響的觀點，認為產業結構與就業結構具有一定的關聯度，利用協整方程、生產函數、經濟增長模型等方法對產業結構與就業結構之間的關系進行研究，并對短期勞動力就業情況進行預測判斷[8～11]。綜觀上述文獻可以看出，目前學界對勞動力的研究大多屬于供、求的單向研究，基于供求關系的整體探討較少；大多數研究都是采用2005年及以前的數據，難以反映最新的勞動力供求關系；此外，現有文獻缺乏將勞動力供求關系置于人口結構與經濟結構轉變背景下的探討。基于此，本文將結合人口結構轉變、產業結構與就業結構調整的現階段發展情況對勞動力供給、需求進行雙向實證分析，進而重新審視新形勢下我國勞動力供求關系的變動及發展趨勢，為政府制定、改革完善相關政策提供依據。

二、 人口結構轉變下的勞動力供給態勢分析

1. 勞動力供給總量變動趨勢分析

受持續低生育率影響，我國人口總量增長逐漸放慢了腳步，雖然學界對于人口高峰到來時間的判斷不一，卻對我國人口總量將于21世紀20年代末、30年代初進入負增長時期基本達成一致。然而，在這一人口規模從擴張到收縮的轉變過程中，勞動年齡人口總量將先于總人口停止增長。如表1數據所示，我國勞動年齡人口規模會在1982～2050年期間率先經歷一個先增加后減少的變化過程。1982～2010年，勞動年齡人口處于快速增長期，總量將由1982年的62517萬人增加到2010年的99938萬人，年均增加1385.96萬人，其占總人口的比重也呈快速上升趨勢，由1978年的61.5%增加到2010年的74.53%。在否定了學界對“中國總和生育率一直維持在1.8左右”的觀點后，聯合國在《世界人口前景2010修訂版》中動態調低了中國的總和生育率，認為2010年中國總和生育率在1.64左右，2015～2020年會進一步下降至1.51，然后掉頭回升并于2045～2050年達到1.77，在2095～2100年達到2.01[12]。修正后的預測結果顯示，中國勞動年齡人口將于2015年左右達到峰值，在這之后，勞動年齡人口將進入負增長的歷史時期：預計將以每年238萬人的速度在2015～2035年期間首先度過一個相對平穩的人口規模減少期，之后再以每年1025萬人的負增長速度在2035～2040年期間大規模減少；到2050年，我國勞動年齡人口將進一步減少到79001萬人，其占總人口的比重則降低至60.98%，遠低于2010年13.55個百分點。由此可見，未來勞動年齡人口減少將成為必然趨勢，而這也直接決定了勞動力供給在數量上減少的必然性。

2. 勞動參與率發展趨勢及影響要素分析

勞動力的供給不僅與勞動年齡人口數量有關，同時也受勞動參與率的影響。勞動參與率在計算上是指經濟活動人口（包括就業人口和失業人口）占勞動年齡人口的比重，具體可以分為總體勞動參與率和年齡別勞動參與率兩種[13～14]。根據定義，總體勞動參與率可以由如下公式表示：

其中，C為總體勞動參與率，ci為i歲組勞動參與率，pi為i歲組勞動年齡人口數量，P為勞動年齡人口總量，ri為i歲組勞動年齡人口占勞動年齡人口總量的比重。由此可見，總體勞動參與率是受到勞動年齡人口內部年齡結構和年齡別勞動參與率共同影響的。

表2中數據顯示，1982～2010年期間，我國年齡別勞動參與率和勞動年齡人口結構均呈現了較大變化：一方面是勞動年齡人口結構老化，呈現出底部收縮和頂部擴張的態勢；另一方面是年齡別勞動參與率兩端逆向發展，出現低年齡組勞動參與率下降和高年齡組勞動參與率上升。在上述因素的變動下，總體勞動參與率也發生相應改變，由1982～1995年期間近85%的高位水平回落至2010年75.82%的相對低位，但即便如此，我國現階段總體勞動參與率也遠高于同期美國（65.0%）、法國（50.1%）、德國（59.8%）等西方國家的水平。

表3結果顯示，總體勞動參與率在1982～1990年期間處于小幅度上升階段（指數大于1），而在1990年以后則處于持續減少期。在這一變化過程中，勞動年齡人口結構和年齡別勞動參與率變動發揮了不太相同的作用。總體上來看，勞動年齡人口結構指數處于不斷衰減的變化過程之中，其對于總體勞動參與率的作用大致可以分為三個階段：1982～1995年期間為促進作用期（指數均大于1）；1995～2000年期間為效應平穩期，人口結構轉變對勞動參與率影響不大（指數十分接近1），2000年以后則處于抑制作用期，起到降低勞動參與率作用（指數小于1）。雖然人口結構要素指數衰減到1以下的起始時間（2000年左右）基本與我國進入人口老齡化社會的時間相符，但分解結果顯示1995～2005年期間人口結構變動對勞動參與率的抑制作用不足0.1%，即在我國進入人口老齡化社會之初，人口結構轉變對勞動參與率的抑制作用并不明顯，直到2005年以后這種抑制作用才開始不斷增加。這一現象表明，現階段人口結構轉變對勞動參與率影響仍然相對滯后，但隨著人口結構轉變的加快，這種抑制作用將愈加顯著。年齡別勞動參與率指數自1982年以后總體上一直處于小于1的變化之中，且低于勞動年齡人口結構指數，這意味著年齡別勞動參與率的降低對總體勞動參與率增長起到了連續的削弱作用，是總體勞動參與率下降的主要原因。進一步地，由表2數據可以看出，總體勞動參與率的下降主要是由15～24歲組勞動參與率大幅降低引起的，其中1982～2010年期間15～19歲組和20～24歲組勞動參與率分別下降了43.42和22.74個百分點，這顯然與我國初高中就學、升學率的大幅度提高及大學“擴招”等教育因素密切相關。此外，20世紀90年代以來，我國特有的大規模人口流動和快速的城鎮化進程也是總體勞動參與率下降的重要影響因素：一方面，大量人口從農村流向城鎮，使得城鎮勞動力增長超過就業需求增長，加劇了人口失業現象，導致城鎮勞動參與率下降；另一方面，城鎮化進程的擴張下，數量上不斷增長的被征地農民，其戶籍身份的轉變與勞動參與行為轉變之間的不協調，同樣導致了較低的勞動參與率[15]；同時，盡管我國農村勞動參與率在下降過程中一直保持著遠高于城鎮的發展趨勢，但人口遷移流動和城鎮化過程中鄉村人口的大規模減少也使得鄉村勞動參與率對減緩總體勞動參與率下降速度的貢獻逐漸減弱。

3. 勞動力供給預測

根據上述分析，除了人口結構轉變之外，勞動參與率變動趨勢的合理判斷也是勞動力供給分析的關鍵。由于勞動參與率受到經濟發展、社會保障、教育和人口結構等諸多因素的影響，一般回歸模型難以獲得支撐數據，本文選用特別適合部分信息已知、部分信息未知的灰色系統預測模型GM（1，1）進行測算[16]，以揭示我國未來總體勞動參與率的變動趨勢。考慮到我國城鄉勞動參與率的差異，本文基于五普、六普城鄉勞動參與率線性插值數據，以不同維數的GM（1，1）灰色預測值作為2011～2030年期間城鄉勞動參與率變動的低、中、高方案；同時，根據我國城鎮化發展中長期規劃，設定我國城鎮化率上限為80%，對1990～2010年城鎮化率進行Logistic曲線擬合測算未來各年我國城鎮化率（， R2=0.9925，RMSE=6.5×10-3），并以城鎮化率和（1-城鎮化率）作為權重對城鄉勞動參與率進行加權，得到未來各年總體勞動參與率，從而對我國勞動力供給情況進行預測，主要結果見表4。

由預測結果可以看出，不同方案下勞動力供給基本具有相同的變化規律：在2015年左右，我國將迎來勞動力供給高峰；之后，勞動力供給總量將不斷減少。以中方案為例，勞動力供給峰值為2015年的73903.94萬人，而到2030年則將比2011年減少5508.56萬人。

三、 產業結構、就業結構調整下的勞動力需求態勢分析

1. 產業結構與就業結構的變動

配第-克拉克定律、庫茲涅茨經驗法則和先進國家及地區的經濟結構發展演變進程顯示：隨著經濟的發展，產業結構與就業結構會出現較為一致的變動規律，伴隨著人均國民收入的提高，勞動力首先由第一產業向第二產業轉移，當人均國民收入水平進一步提高時，勞動力便向第三產業轉移[17]。表5數據顯示，過去30多年以來，我國國內生產總值接連翻番，產業結構不斷優化，第一產業增加值占GDP比重由1980年的30.17%下降到2011年的10.04%，第三產業增加值占比則以年均0.7個百分點的增幅增加到43.35%。與此同時，就業結構也正在由傳統農業型向現代型轉變，1978～2011年期間第一產業就業崗位減少了1724萬，就業比重從70.50%下降到34.80%，而二、三產業合計增加就業崗位36587萬，就業崗位合計占比從19.50%上升到65.20%，這一期間就業崗位總量增加了37991萬，可見就業崗位的增加主要歸功于二、三產業。這一結論從就業貢獻率（某產業就業增量與總就業增量之比）的變化中也可以看出。1980年以來二、三產業就業貢獻率始終為正，說明在產業結構調整過程中，非農產業對就業起到了積極的拉動作用，而第一產業就業貢獻率不斷下降甚至在2004年以來持續保持負值的趨勢也表明，近年來第一產業中勞動力擠出效應日趨加劇。

從上述協整方程、回歸方程可以看出，第二、第三次產業對就業具有拉動效應，產業增加值對就業的影響系數分別為0.1859和0.3779，而第一產業對就業則具有擠出效應，1%的產業增加值會減少0.3632%的就業量。

3. 勞動力需求預測

勞動力需求量總是受到經濟增長的影響，但是經濟增長并不會必然帶來勞動力需求量的增加，就業彈性也是重要影響因素。1978以來，我國以年均不低于10%的經濟增長率創造了國際社會所稱的“中國經濟奇跡”。經歷了30余年的高速增長后，經濟增長逐漸減慢已是事實，而2008年國際金融危機的影響也使我國經濟發展難以恢復到之前的高速增長局面。但即便如此，近年來我國經濟增長仍保持在7%以上的相對高位水平上，2012年我國GDP增長率為7.8%，其中第一產業、第二產業、第三產業增長率分別為4.5%、8.1%和8.1%。先進國家及地區經濟發展變動情況表明，經濟社會發展到一定程度后，GDP增速放緩是普遍規律，因此隨著我國經濟增長方式的轉變，GDP增速也會逐漸降低。考慮到2020年中國完成基本實現工業化的目標后，經濟增長率會進一步下降，借鑒先進國家及地區三次產業增加值的變動規律，本文對2011～2030年我國三次產業增加值增長率做出低、中、高三種方案假定，中方案下，2020年之前經濟增長速度保持現狀值不變，2021～2030年則有一定程度的放慢（見表7）。

產業增加值和就業人數的協整方程、回歸方程顯示，1978年以來，第一產業、第二產業、第三產業的長期就業彈性系數分別為-0.3632、0.1859和0.3779，反映了30余年來各產業產值增長對就業吸納的平均水平，可以看出第三產業對就業的吸納能力最強。彈性系數的變動軌跡顯示（見表5），改革開放以來，我國GDP增長的就業彈性總體上呈現出持續下降的發展趨勢，從20世紀80年代0.3～0.4的水平下降至90年代0.1左右的水平，進入21世紀以后就一直保持在0.1以下的低位狀態，到2011年我國GDP增長的就業彈性僅有0.02，其中第一產業為-0.12，第二產業為0.19，第三產業為0.13。隨著經濟結構的進一步調整和發展方式的轉變，我國就業彈性將仍然保持下降趨勢，但已有研究表明就業彈性的下降空間已經十分有限[18]。基于此，本文假定在2012～2030年期間，各產業就業彈性保持當前水平不變。此外，由于按照就業彈性計算得到的各產業就業需求人數沒有年齡限制，也沒有充分考慮到技術進步因素對勞動力需求的影響，因此需要對結果進行適當修正：2005年全國1%抽樣調查數據顯示，65歲及以上就業人口占全部就業人口的3.1%，而2010年第六次全國人口普查時該比例則上升到3.8%，年均增加0.14個百分點，考慮到人口老齡化的加速發展趨勢，本文假定到2020年之前，就業人口中65歲及以上老年人口占比每年增加0.15個百分點，2020～2030年期間則每年增加0.18個百分點；在技術進步因素方面，本文以就業人口平均受教育年限為測量指標，將2010年就業人口平均受教育年限9.03年作為基數計算出預測期各年教育指數，用教育指數修正就業崗位需求量。經上述方法，得到不同經濟增長方案下勞動力需求的預測結果。

高、中、低經濟增長方案下三次產業勞動力需求預測結果表明，短期內我國勞動力總需求會出現增加趨勢，預計于2015年左右達到高峰；但長遠來看，勞動力總需求是不斷減少的，其中第一產業勞動力需求將保持持續減少的趨勢，但第二、第三產業勞動力需求則不斷增加。

四、 我國勞動力供求關系變化趨勢

將表8與我國勞動力供給方案對比，計算出不同勞動參與率和經濟增長方案下勞動力供需缺口的變動趨勢（見圖1）。可以看出，在高中低勞動參與率方案下，我國勞動力供求關系表現出相似的變化趨勢：“十二五”期間我國每年仍然面臨著較大的就業壓力，這種壓力將持續逐漸減少至“十三五”末期；在經歷了短暫的勞動力供需相對平衡后，“十三五”后，不論在哪種經濟增長方案下，我國都將進入勞動力供給不足的發展階段，雖然較高的勞動參與率能夠相對緩解勞動力短缺，但卻無法改變勞動力供需缺口逐漸擴大的發展趨勢。然而，需要指出的是，在勞動力供求關系發生逆轉的過程中，現階段一些如勞動年齡人口高齡化、“用工荒”和大學生“就業難”問題的負面效應已經逐漸突顯，致使勞動力供求關系的緊張程度被不斷強化，即便在目前勞動力供大于求的階段，局部層面上勞動力短缺問題也較為嚴重。隨著勞動力供求關系不斷逆轉，上述問題如得不到有效應對，可以預見，“十三五”末期以后我們面對的將不僅是勞動力數量上的短缺，同時還將面臨更加嚴峻的結構性矛盾帶來的勞動力供給不足的壓力。

首先，勞動力供給方面，受持續低生育率和人口自身轉變規律的影響，我國勞動年齡人口總量歷史負增長點的到來從根本上決定了勞動力有效供給的減少趨勢；總體勞動參與率是影響勞動力供給總量的關鍵因素，指數分解結果表明總體勞動參與率受到年齡別勞動參與率和人口結構的雙重影響，現階段兩者對總體勞動參與率的增長均具抑制作用，但年齡別勞動參與率的下降作用更為顯著。

其次，在勞動力需求方面，三次產業增加值與相應就業人口總量關系的實證研究表明，二、三次產業目前仍然保持較高的就業吸納能力，而第一產業則對勞動力具有擠出效應；近年來受金融危機等多方面因素的影響，我國經濟增速逐漸放緩、就業彈性波動下降，但是相對較高的經濟增長仍能提供較為充足的就業崗位。

再次，我國勞動力供求趨勢表明：現階段，我國仍然面臨較大的就業壓力，仍處于勞動力供大于求的階段，就業壓力較大；而“十三五”末期，我國則將面臨勞動力供求局面的逆轉，進入勞動力缺口不斷擴大的時期，屆時現階段已出現并不斷突出的勞動年齡人口高齡化和結構性失業等問題將會加劇未來勞動力供給不足這一問題的嚴重性。

第四，促進勞動力供需平衡始終是我國經濟社會穩定發展的關鍵，針對我國勞動力供求關系的變動趨勢，本文認為增強企業對勞動力的吸納能力、積極促進就業、不斷擴大就業水平仍為近期工作重點；但長遠來看，抓緊適度調整人口政策，加快經濟轉型和產業結構調整步伐，提升勞動年齡人口素質，同時不斷健全、完善勞動力市場體系建設才能真正有效緩解未來勞動力短缺帶來的壓力。

最后，本文主要研究了人口年齡結構、勞動參與率及經濟增長等關鍵因素變動下勞動力供求總量的關系及發展趨勢，未就人口性別結構、城鄉結構、技術進步、受教育水平和制度變遷等因素展開更為深入的探討，然而這些因素都有可能成為勞動力供求關系發生變動的關鍵。勞動力市場自身的復雜性決定了勞動力供求關系變動原因的多元化，在新的人口與經濟形勢下，上述問題都值得我們進一步關注和深入研究。

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高、中、低經濟增長方案下三次產業勞動力需求預測結果表明，短期內我國勞動力總需求會出現增加趨勢，預計于2015年左右達到高峰；但長遠來看，勞動力總需求是不斷減少的，其中第一產業勞動力需求將保持持續減少的趨勢，但第二、第三產業勞動力需求則不斷增加。

四、 我國勞動力供求關系變化趨勢

將表8與我國勞動力供給方案對比，計算出不同勞動參與率和經濟增長方案下勞動力供需缺口的變動趨勢（見圖1）。可以看出，在高中低勞動參與率方案下，我國勞動力供求關系表現出相似的變化趨勢：“十二五”期間我國每年仍然面臨著較大的就業壓力，這種壓力將持續逐漸減少至“十三五”末期；在經歷了短暫的勞動力供需相對平衡后，“十三五”后，不論在哪種經濟增長方案下，我國都將進入勞動力供給不足的發展階段，雖然較高的勞動參與率能夠相對緩解勞動力短缺，但卻無法改變勞動力供需缺口逐漸擴大的發展趨勢。然而，需要指出的是，在勞動力供求關系發生逆轉的過程中，現階段一些如勞動年齡人口高齡化、“用工荒”和大學生“就業難”問題的負面效應已經逐漸突顯，致使勞動力供求關系的緊張程度被不斷強化，即便在目前勞動力供大于求的階段，局部層面上勞動力短缺問題也較為嚴重。隨著勞動力供求關系不斷逆轉，上述問題如得不到有效應對，可以預見，“十三五”末期以后我們面對的將不僅是勞動力數量上的短缺，同時還將面臨更加嚴峻的結構性矛盾帶來的勞動力供給不足的壓力。

首先，勞動力供給方面，受持續低生育率和人口自身轉變規律的影響，我國勞動年齡人口總量歷史負增長點的到來從根本上決定了勞動力有效供給的減少趨勢；總體勞動參與率是影響勞動力供給總量的關鍵因素，指數分解結果表明總體勞動參與率受到年齡別勞動參與率和人口結構的雙重影響，現階段兩者對總體勞動參與率的增長均具抑制作用，但年齡別勞動參與率的下降作用更為顯著。

其次，在勞動力需求方面，三次產業增加值與相應就業人口總量關系的實證研究表明，二、三次產業目前仍然保持較高的就業吸納能力，而第一產業則對勞動力具有擠出效應；近年來受金融危機等多方面因素的影響，我國經濟增速逐漸放緩、就業彈性波動下降，但是相對較高的經濟增長仍能提供較為充足的就業崗位。

再次，我國勞動力供求趨勢表明：現階段，我國仍然面臨較大的就業壓力，仍處于勞動力供大于求的階段，就業壓力較大；而“十三五”末期，我國則將面臨勞動力供求局面的逆轉，進入勞動力缺口不斷擴大的時期，屆時現階段已出現并不斷突出的勞動年齡人口高齡化和結構性失業等問題將會加劇未來勞動力供給不足這一問題的嚴重性。

第四，促進勞動力供需平衡始終是我國經濟社會穩定發展的關鍵，針對我國勞動力供求關系的變動趨勢，本文認為增強企業對勞動力的吸納能力、積極促進就業、不斷擴大就業水平仍為近期工作重點；但長遠來看，抓緊適度調整人口政策，加快經濟轉型和產業結構調整步伐，提升勞動年齡人口素質，同時不斷健全、完善勞動力市場體系建設才能真正有效緩解未來勞動力短缺帶來的壓力。

最后，本文主要研究了人口年齡結構、勞動參與率及經濟增長等關鍵因素變動下勞動力供求總量的關系及發展趨勢，未就人口性別結構、城鄉結構、技術進步、受教育水平和制度變遷等因素展開更為深入的探討，然而這些因素都有可能成為勞動力供求關系發生變動的關鍵。勞動力市場自身的復雜性決定了勞動力供求關系變動原因的多元化，在新的人口與經濟形勢下，上述問題都值得我們進一步關注和深入研究。

參考文獻：

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[18] 齊明珠.我國2010～2050年勞動力供給與需求預測[J].人口研究，2010，（5）.

高、中、低經濟增長方案下三次產業勞動力需求預測結果表明，短期內我國勞動力總需求會出現增加趨勢，預計于2015年左右達到高峰；但長遠來看，勞動力總需求是不斷減少的，其中第一產業勞動力需求將保持持續減少的趨勢，但第二、第三產業勞動力需求則不斷增加。

四、 我國勞動力供求關系變化趨勢

將表8與我國勞動力供給方案對比，計算出不同勞動參與率和經濟增長方案下勞動力供需缺口的變動趨勢（見圖1）。可以看出，在高中低勞動參與率方案下，我國勞動力供求關系表現出相似的變化趨勢：“十二五”期間我國每年仍然面臨著較大的就業壓力，這種壓力將持續逐漸減少至“十三五”末期；在經歷了短暫的勞動力供需相對平衡后，“十三五”后，不論在哪種經濟增長方案下，我國都將進入勞動力供給不足的發展階段，雖然較高的勞動參與率能夠相對緩解勞動力短缺，但卻無法改變勞動力供需缺口逐漸擴大的發展趨勢。然而，需要指出的是，在勞動力供求關系發生逆轉的過程中，現階段一些如勞動年齡人口高齡化、“用工荒”和大學生“就業難”問題的負面效應已經逐漸突顯，致使勞動力供求關系的緊張程度被不斷強化，即便在目前勞動力供大于求的階段，局部層面上勞動力短缺問題也較為嚴重。隨著勞動力供求關系不斷逆轉，上述問題如得不到有效應對，可以預見，“十三五”末期以后我們面對的將不僅是勞動力數量上的短缺，同時還將面臨更加嚴峻的結構性矛盾帶來的勞動力供給不足的壓力。

首先，勞動力供給方面，受持續低生育率和人口自身轉變規律的影響，我國勞動年齡人口總量歷史負增長點的到來從根本上決定了勞動力有效供給的減少趨勢；總體勞動參與率是影響勞動力供給總量的關鍵因素，指數分解結果表明總體勞動參與率受到年齡別勞動參與率和人口結構的雙重影響，現階段兩者對總體勞動參與率的增長均具抑制作用，但年齡別勞動參與率的下降作用更為顯著。

其次，在勞動力需求方面，三次產業增加值與相應就業人口總量關系的實證研究表明，二、三次產業目前仍然保持較高的就業吸納能力，而第一產業則對勞動力具有擠出效應；近年來受金融危機等多方面因素的影響，我國經濟增速逐漸放緩、就業彈性波動下降，但是相對較高的經濟增長仍能提供較為充足的就業崗位。

再次，我國勞動力供求趨勢表明：現階段，我國仍然面臨較大的就業壓力，仍處于勞動力供大于求的階段，就業壓力較大；而“十三五”末期，我國則將面臨勞動力供求局面的逆轉，進入勞動力缺口不斷擴大的時期，屆時現階段已出現并不斷突出的勞動年齡人口高齡化和結構性失業等問題將會加劇未來勞動力供給不足這一問題的嚴重性。

第四，促進勞動力供需平衡始終是我國經濟社會穩定發展的關鍵，針對我國勞動力供求關系的變動趨勢，本文認為增強企業對勞動力的吸納能力、積極促進就業、不斷擴大就業水平仍為近期工作重點；但長遠來看，抓緊適度調整人口政策，加快經濟轉型和產業結構調整步伐，提升勞動年齡人口素質，同時不斷健全、完善勞動力市場體系建設才能真正有效緩解未來勞動力短缺帶來的壓力。

最后，本文主要研究了人口年齡結構、勞動參與率及經濟增長等關鍵因素變動下勞動力供求總量的關系及發展趨勢，未就人口性別結構、城鄉結構、技術進步、受教育水平和制度變遷等因素展開更為深入的探討，然而這些因素都有可能成為勞動力供求關系發生變動的關鍵。勞動力市場自身的復雜性決定了勞動力供求關系變動原因的多元化，在新的人口與經濟形勢下，上述問題都值得我們進一步關注和深入研究。

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