淺析事業單位財務管理的改革

李偉張丹

淺析事業單位財務管理的改革

李偉張丹

事業單位在我國公共部門中是一個極具影響力的機構，深化事業單位的改革能夠促進事業單位自身的發展，也能夠在很大程度上促進和完善社會主義市場經濟體制的轉變，在我國經濟體制改革的過程中具有重要的位置。在事業單位進行改革的過程中，最為核心的是財務管理的改革，科學合理的財務管理模式有利于推進事業單位的全面改革。近年來我國經濟預算、財政支出等一系列改革的進行對事業單位的財務管理提出了新的要求。本文結合自身的工作經驗，對事業單位財務管理中存在的問題和形成的原因進行了簡要的分析和研究，并提出了相應的解決對策，希望能夠促進我國事業單位財務改革的順利推進。

事業單位；財務管理；重要性；問題；成因；改革措施

一、事業單位財務管理改革的重要性

（一）事業單位進行財務管理改革是其自身發展的要求

行政事業單位是我國各項管理職能的承擔者，事業單位的資金來源也主要依靠財政。事業單位的財務管理工作直接與國家財政的資金使用情況掛鉤，事業單位財務管理工作的有效推進，能夠促進國家財政資金的合理運用，對國家的發展具有重大的意義，是全面跟進社會主義發展客觀需求的表現。只有事業單位的財務管理改革順利進行，才能夠有效發揮財政的作用，讓財政收入真正“取之于民，用之于民”。

（二）事業單位進行財務管理改革是社會發展的必然要求

隨著社會的發展和經濟水平的提高，事業單位的財務管理工作在一定程度上已經不能夠適應社會經濟的發展需求，在事業單位財務管理中存在著一定的問題，一些事業單位財務的管理仍舊采用舊的傳統的管理措施，缺乏靈活性和嚴格化，財務管理的制度不夠完善。在財務管理中還存在職權交叉，不按財經法規辦事的問題，這些新的問題和新的要求使得事業單位必須進行適應社會發展的改革。

（三）進行事業單位財務管理改革具有重要意義

積極推進事業單位的財務管理改革有利于促進事業單位財務管理工作的進一步深化，能夠使得財務管理工作更加符合人民民主和科學理財的需要，切實將科學發展觀的精神落實到工作實處，提高我國事業單位科學、民主理財的水平。積極推進事業單位的財務管理工作的改革，還能夠推進社會主義經濟體制的完善，為我國經濟體制的建設和發展提供重要的動力。

二、事業單位財務管理中存在的問題

（一）事業單位財務管理中存在管理制度不完善的問題

在當前事業單位的財務管理中存在的最明顯的不足之一就是事業單位財務管理制度的不完善。事業單位是國家公共部門的重要機構，屬于國家行政管理的一部分，不存在其他商業企業的盈利經濟壓力。因此也就導致了事業單位對資金的管理工作不是足夠的重視，財務制度不夠嚴格。主要表現在兩方面：一方面，事業單位對專項資金的挪用情況較為嚴重；另一方面，事業單位在對壞賬、呆賬的處理工作不夠完善，事業單位對應收款項不及時督促，造成呆賬、壞賬的現象，給國家的資金的使用造成了不必要的損失。

（二）事業單位財務管理中存在預算執行過程不嚴格的問題

在當前的事業單位財務管理中，存在的一個關鍵性的問題就是財務管理中預算執行不嚴格的問題。事業單位的主要資金是由政府提供的，但是政府并沒有在資金使用的考核方面進行嚴格的法律法規的制定，因此，這樣的法律漏洞就導致了部分人挪用公款，進行公款吃喝，使得本應該運用到老百姓身上的錢，落入了部分職員的腰包，這不僅損害了廣大人民群眾的利益，同時也浪費了國家的財政資源，給社會帶來了極其惡劣的影響。

（三）事業單位財務管理中存在國有資產管理部門職權不清、效率較低的問題

事業單位是國家的重要機構，但是在目前的事業單位財務管理工作中還存在著國有資產管理工作部門職權不分，工作效率較低的問題。由于事業單位部門的職權存在著脫節的狀況，使得事業單位的財務管理工作不能夠順利進行。事業單位的財務部門只注重對賬面明細的管理，不管“家底”的殷實程度，而后勤部門只注重對“家底”的看管，這樣的脫節使得財務部門對資產的實際情況不了解，也使得后勤部門對賬面使用情況的不明了，導致財務管理工作存在漏洞。

（四）事業單位財務管理工作存在對固定資產的核算不夠合理的問題

事業單位的財務管理工作還存在著對固定資產核算不夠合理的問題，它主要表現在三個方面。首先是由于對固定資產的核算不夠完善，導致了資產信息失真的問題，會使得報表者不能夠準確了解資產和凈資產相關使用情況；其次，在一定程度上影響了固定資產更新的及時性，導致了修購資金提取量的不穩定性；最后，還使得事業單位不能對固定資產進行有效的管理，會造成一定程度的資產流失，給事業單位造成損失。

三、針對事業單位財務管理存在問題的改革措施

（一）建立健全事業單位財務管理制度，提高資金的使用率

當前，事業單位的財務管理工作存在較為嚴重的問題，為了使事業單位的財務管理工作更加有序、科學地進行，我們必須要注重完善事業單位的財務管理制度。一方面，要建立相應財務工作人員互相牽制的制度，這樣就可以在一定程度上有效避免公款吃喝，權力過大的問題；另一方面，要在事業單位財務管理中規范財務管理制度。在應收帳管理項目中，要定時對應收帳項目進行關注和跟蹤，要提高對風險的警惕性，避免呆賬壞賬的出現。在票據管理方面，要加強對票據的嚴格管理，嚴格控制，避免“打白條”事件的出現，促進事業單位財務管理工作的有序進行。

（二）注重對事業單位財務管理中的財務分析

事業單位的財務分析能夠使得財務管理部門科學系統收集相應的資料，并且在完備資料收集的基礎上運用相應的財會報表等對事業單位進行財務分析和財務預算，能夠為事業單位的重大決策提供較為可靠的數據，促進財務管理工作的順利進行。在財務分析中不僅要加強對事業單位日常經濟活動的財務分析，還要積極對各項經費收支和收益進行分析，并且還要注重對資金預算支出項目經濟效益的分析，為事業單位的發展提供正確及時的動態分析，提高事業單位的發展水平，為事業單位的發展注入新的活力。

（三）要嚴格控制事業單位的預算開支工作

財務預算在事業單位財務管理工作中占有重要的位置，但是就目前的事業單位財務管理工作而言，事業單位必須加強對預算開支準確定位，提高預算的準確度。事業單位要根據自身的單位性質來做出具體的預算。例如：現金預算工作、現金流量表等。比如說學校這樣的事業單位，在做相應的財務工作時，要注重對學校勤工儉學學生工資的預算、學校水電的預算等，要做到詳細預算。并且在執行預算的時候，一定要注意預算資金到位，不能隨意挪用預算好的項目資金，對預算資金的支出做出嚴格的控制。

（四）事業單位財務管理要加強對國有資產的管理

事業單位在進行財務管理工作時，要注重對國有資產的管理，要加強國有資產的增值保值工作。在國有資產的管理中要摒棄以往注重資金而忽視實物管理的狀況，事業單位的領導應當注意加強對國有資產的管理，對單位的資產購置、使用、處置等進行嚴格的科學化的管理，并且要制定相應的法律法規，對事業單位的國有資產進行嚴格的控制，做到責任明確，責任到人，對借款進行及時追繳，對存款隱蔽收入進行嚴厲的處罰，對以權謀私、占用公物等情況進行嚴格管理，以此來確保國家固定資產管理的合理化和科學化。

（五）事業單位財務管理工作要提高管理服務人員的素質

事業單位財務管理工作人員的相關行為在事業單位財務管理工作中占有重要的位置，對財務管理工作的順利進行具有極其重要的影響。事業單位應當注意培養和提高財務管理工作人員的道德品質和人文素養。事業單位的工作人員要充分認識到自己的工作和自己的薪資都是由人民和國家提供的，要對國家和社會存有一顆感恩的心。不能濫用職權，要樹立全心全意為人民服務的理念和終身學習的理念，不斷提高自己的財務管理水平。

四、結語

隨著社會的不斷發展，經濟體制發生了相應的變革。事業單位作為公共部門最重要的機構，它的改革已經成為我國經濟體制改革的重要內容之一。為了能夠加快事業單位適應社會主義經濟體制改革的要求，更好地促進社會主義特色化的建設，我國事業單位對財務管理進行了初步有效的改革。但是就目前的情況而言，我國事業單位的財務管理中仍存在著一定的問題，這些問題阻礙了我國經濟發展的步伐。因此，本文結合自身的實踐工作經驗隊分析了當前事業單位管理的重要性，并依據當前財務管理工作中存在的問題的原因提出了相應的改革措施，希望能夠為我國事業單位的財務管理改革提供一定的借鑒，促進我國事業單位財務管理改革工作的穩步推進。

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[2]李雪萍.新《事業單位財務規則》探析——基于財務管理改革新視角[J].會計之友，2012年12月.

[3]白宗青.改革和完善事業單位財務管理的設想和建議[J].經濟研究參考，2009年12月.

[4]陳卓航.財務管理在舍業單位中的重要性[J].經濟生活文摘，2012年03月.

（作者單位：黃河水利委員會機關服務局基建處）