淺析有線電視網絡公司工程項目的內部控制

陸艷

淺析有線電視網絡公司工程項目的內部控制

陸艷

本文將對有線電視網絡公司在工程項目層面的內部控制管理工作上進行淺析，以期能為我國文化事業的建設提供一些參考。

內部控制；有線電視網絡；工程項目

2010年1月，我國國務院在常務會議上確定“三網”融合的工作目標，其中，明確指出將在今明兩年內通過對前幾年試點推廣工作的經驗進行總結與探討，力爭全面實現“三網”融和發展，將應用融合業務普及到我國大部分地區，從而形成新的良性網絡產業競爭格局。而有線電視網絡公司作為“三網”融合工作的主要載體之一，其在提高電信網、廣播電視網與互聯網“三網”的升級改造等工程項目上具有無法比擬的地位，而相關工作的好壞則直接關系到我國“三網”融合工作的進度，因此，加強此方面的研究與探討工作也就顯得非常的有意義。

一、目前在工程項目內部控制上存在的問題

1.工程項目施工監控不力

目前，我國相關公司在有線電視網絡工程項目的建設工作上，一般由獨個項目部或者管理人員負責對多個工程項目的施工工作進行分配與協調，而其本職工作不但要對項目的整體施工進度進行協調，還要做好項目材料與款項的申請等相關的繁雜工作。到了工程項目實際施工建設時，由于工程項目部與相關管理人員業務較多，一般情況下都會把現場施工的監控工作委托給外包施工隊來完成，只有在出現問題的情況下才會找施工隊工頭進行協商解決。另外，現場實際工作量的計量工作則交到驗收組的手上，從而出現大部分的隱蔽工程在工作量的簽證上是補簽的現象，導致相關數據失去真實性，最后造成工程項目在施工建設的成本支出上存在虛增的現象，損害了有線電視網絡公司的經濟利益。

2.工程項目績效考核缺失

目前，我國部分有線電視網絡公司在工程項目建設的過程中，對在工程項目建設工作的員工進行績效考核工作時，由于項目部與相關管理人員均由公司抽調與組成，所以在個人績效考核工作上一般交由所屬部門完成，而所屬部門在相關工作的認識上又存在嚴重不足，由此也就導致了績效考核工作形如虛設。另外，在項目考核指標的制定上，部分公司把精力主要集中在項目進度的控制上，而在經濟效益指標的考量層面上則較為缺失。因此，也就導致了項目部與相關管理人員出于進度控制層面工作的考量，在實際的工程建設上對經濟效益層面的考慮則較為缺乏，從而使公司內部失去對工程項目在財務經濟上的控制，增加了工程建設資金支出。

3.工程項目內控機制不健全

目前，我國大部分的有線電視行業歸屬于當地地方電視臺所有，雖然有部分進行了資產重組的工作，進入了企業化的運作流程，但是高層管理人員依然是地方電視臺的原套人馬，例如，公司的總經理一般由電視臺臺長兼任，進而導致公司在運行上沒有擺脫事業管理的模式，內部各項管理流程得不到完善，沒有完全按照現代企業的要求來進行，又如在工程管理流程上，前期制度基本缺失，各部門的職責不明。最終到了財務工作層面，在建工程項目的資產不能很好轉為固定資產，并進行折舊的提取，造成公司利潤的不真實，與此同時，公司也不能很好適應后面新上馬的NC用友財務軟件的管理要求等。

二、提高工程項目內部控制的相關策略

1.建立現代企業模式作為加強工程內控的前提

有線電視網絡公司在“三網”融合的大背景下，應當從市場環境出發，打破原有事業壟斷模式，以適應市場為前提，進行資源整合、資產重組等工作，形成以有線電視企業集團為主導，各分公司獨立運作的企業模式。原有當地電視臺只是作為網絡公司的參股股東，起到對公司業務在政策支持方面的作用，但不參與到公司的具體經營管理中。為適應市場競爭的需要，集團公司必須從整個公司層面出發，建立并完善公司的各項規章制度，加強內部控制，特別是建立健全公司內部的工程管理流程，依靠強有力的監督考核和績效考核機制進行貫徹實施，使公司資產和賬面利潤能真實體現，使整個企業機制完全符合現代企業制度的要求，成為具有充分競爭力的集團公司，確保當地電視臺在內的廣大股東利益財富的最大化。

2.提高對整個工程項目監控與協調的能力

出于有線電視網絡公司在項目的施工建設工作上具有數量多、單個項目工作量較少與工期較短的特點上進行考量，相關公司在進行施工工作時，可以在符合公司對工程項目的要求與標準的前提下，專門對工程項目進行協調與統籌，可以在工程項目上特立一個臨時部門，此部門可以由公司董事局或者總經理直接掛牌，并稱作工程項目管理部。在實際職能的發揮上，工程項目管理部在充分了解各部門與各施工隊在工程項目上相關職責的前提下，把每一項工作細化并具體落實到個人與部門身上。而在施工建設的過程中，還要加強對現場施工隊的監管力度，并逐漸在施工工作上實現“以責監人”的工作辦法。另外，在其協調工作上，工程項目管理部可以在其下層設立一個類似秘書室的機構，并賦予聯系與協調工程施工的職能，進而使整個工程項目在公司的全盤掌控下，進而提高公司對工程項目內部控制的力度，避免安全與質量事故的出現，提高有線電視網絡公司在工程項目建設上的工作水平。

3.建立健全對工程項目的績效考核體系

（1）目標管理在具體的工作上，一般是在充分的考慮公司在工程項目上的整體目標的前提下，對相關目標與要求進行層層分解與逐級展開，通過熟讀與研究目標策略來制定在各階段上各部門與相關工作人員的分解目標，從而提高公司對工程項目的宏觀管理，促進內部控制手段的不斷完善與發展。

（2）項目管理在具體的工作上，主要是公司通過運用各種知識技能、方法手段與工具設備，為實現有線電視網絡公司在工程項目上的相關策略目標與要求而展開的各種管理活動。項目管理在微觀的工作上，主要是做到事前預防，事中解決，把每一個操作步驟的考核工作，細化與落實到個人與部門的工作目標，列入績效考核體系中，隨時實現動態的考核，保證公司的戰略目標與要求可以順利、準時的完成，提高公司的經濟效益。

三、結論

綜上所述，有線電視網絡公司在我國電信網、廣播電視網與互聯網“三網”融合的大背景下，只有通過完善自身在相關方面的工作，提升工作水平，才能抓住難得一遇的機會。利用國家的政策支持來提高公司的競爭力，把公司做強做大，為我國電信網、廣播電視網與互聯網“三網”融合建設工作提供更多的支持，進而不斷的提升我國在電信網、廣播網以及互聯網等方面的服務水平，為我國人民物質與精神生活的提高貢獻更大的力量。

[1]萬鋼.三網融合趨勢下有線電視產業發展戰略初探[J].管理觀察，2011，（22）.

[2]李愛勤.整合后的有線電視網絡公司內部控制研究[J].中國有線電視，2009，（11）.

[3]陸文學.工程項目全過程的內部控制研究[J].現代商業，2009(21);165-166.

（作者單位：中廣有線信息網絡有限公司啟東分公司）