哪些副部長可以“官高半級”

鄭學友

中國當代官制的復雜性之一在于，官員職務和行政級別并不一一對應，比如高層官員中普遍存在的正部長級的副部長現象。在職務上，有的官員雖然只是副部長，但這一職務的含金量堪比正部長，有的甚至比正部長擁有更為廣闊的仕途。

去年10月15日，中央黨校官網掛出一則任免通知稱，中共中央批準何毅亭任中央黨校主持常務工作的副校長（正部長級），免去李景田同志的中央黨校副校長職務。

此前，何毅亭的職務是中共中央政策研究室常務副主任。

在部門正職由黨和國家領導人兼任的中央部委和直屬事業單位中，設立常務副職或明確為主持常務工作的副職成為一個較為普遍的現象。

這一“高配”現象在中共中央直屬部門又顯得尤為突出。這些常務副職的行政級別往往與該部門級別一致，高于其他副職。在中央部委中，這些官員往往會在官方簡歷中明確為正部長級，如果沒有明確，則不排除仍為副部長級。

舉例來說，現任中央組織部常務副部長陳希、中央宣傳部常務副部長雒樹剛、中央統戰部副部長（主持常務工作）張裔炯、中央直屬機關工委常務副書記孫淦、中央國家機關工委副書記（主持常務工作）李智勇、國家行政學院常務副院長何家成均屬于正部長級的部門副職。

不過，凡是總有例外，中共中央聯絡部部長由全國政協副主席王家瑞兼任，但官方網站顯示，該部目前并未設立常務或明確為主持常務工作的副部長。

常務副職的設立只不過是“正部長級的副部長”這一任職現象的情形之一。

除此之外，還有四種比較典型的情形：

第一、在擔任副職的同時，該官員還兼任該部門黨委（組）書記等職。

去年全國“兩會”后，蔣潔敏任國資委主任（9月1日落馬），寧夏回族自治區原黨委書記張毅與其搭班子，擔任國資委副主任、黨委書記，張毅自然屬于正部長級干部。

目前，張毅已經主任、黨委書記兩個職務一肩扛起了。同樣，去年“兩會”后，張業遂與新任外交部長王毅搭班子，任外交部黨委書記、負責常務工作的副部長，順利晉升正部長級。

第二、正部長級官員轉任副部級職位，其個人行政級別自然還予以保留。

第三、去年5月，中央紀委原副書記王偉轉任國家三峽辦副主任，其正部長級的級別在新的職位上仍然予以保留。

去年1月，重慶人大常委會原主任陳存根調任中央國家機關工委副書記，也被明確為正部長級。

第四、中央明確為正部長級的中央部委副職官員，這類官員既不擔任黨委（組）書記，也沒有明確為主持常務工作。

這一任職情形在國家發改委和公安部表現得最為突出。

在國家發改委領導班子里，除了主任、黨組書記徐紹史，明確為正部長級的還有四位副主任解振華、朱之鑫、劉鶴、吳新雄。其中，徐紹史、解振華、劉鶴、吳新雄4人均為中央委員。國家發改委也成為擁有中央委員最多的中央部委。公安部的情況也很類似。

當然，部分國務院部委正職同時還兼任中央部委副職，這類官員毫無疑問屬于部級正職。

如現任人力資源和社會保障部長尹蔚民同時兼任中央組織部副部長，其級別自然屬于正部長級。

在這些“正部長級的副部長”中，一般來說，中共中央直屬部門的常務副部長仕途最為看好。

2012年十八大后，中央組織部前后兩任常務副部長趙洪祝和沈躍躍都獲得晉升，成為黨和國家領導人。

任職浙江省委書記數年后，趙洪祝重返北京，擔任中央書記處書記、中央紀委副書記，沈躍躍則當選為全國人大常委會副委員長。