工科院校基層黨組織建設創新機制研究

霍 朋

(華北水利水電大學 人事處， 河南 鄭州 450045)

工科院校基層黨組織建設創新機制研究

霍 朋

(華北水利水電大學 人事處， 河南 鄭州 450045)

高校基層黨組織建設是高校黨的建設的基礎，針對工科院校基層黨組織建設存在的現實問題，分析工科院校基層黨組織建設和創新的重要性和必要性，結合工科院校自身特點和實際，積極探索改進工科院校基層黨組織建設的方法，促進高校基層黨組織建設。

工科院校；基層黨組織；創新

第十八次全國高校黨建工作會議全面貫徹落實十七屆四中全會精神，指出加強和改進高校基層黨組織建設的基本任務，對高校黨的建設做出了具體部署。在新形勢下，隨著改革的深入和社會結構的變動，工科院校基層黨建工作呈現出新的特征，努力抓好工科院校基層黨組織建設創新，是新形勢下黨賦予高等學校的重要任務。在黨委領導下的校長負責制體制下，高校基層黨組織是黨在高校執政的組織保障，工科院校基層黨組織建設成效直接影響到黨的路線、方針、政策的貫徹落實和教育教學工作的順利開展。為促進工科院校創新型黨組織構建，解決工科院校基層黨組織建設中面臨的新情況和新問題，我們必須積極推進基層黨建工作的改革創新。

一、當前工科院校師生的特點給基層黨組織建設創新工作帶來緊迫感

工科院校教師具有教學、科研壓力較大，而學生現有的知識結構不甚合理、思維定勢現象嚴重，為人處事方法和經驗不足、不夠靈活，思想波動性較大等特點。由于其繁重的學業，除去課堂教學之外，還有實踐和實驗課，學生的每一天安排得很緊張，沒有充分的空間和時間去培養、發展自己的人文、思想素質。所以，工科大學生專業知識豐富但人文知識匱乏,且成為一種普遍現象。這些特點給工科院校基層黨組織建設工作帶來了一定難度，此現狀要求基層黨建工作必須要不斷創新。

二、工科院校基層黨建工作創新的重要性和必要性

工科院校基層黨組織是黨在工科院校的基層組織，工科院校基層黨組織建設是黨的建設的一個重要領域。工科院校基層黨組織在促進學校教學、科研、精神文明建設，以及維護校園安全穩定等工作中發揮著重要作用。

(一)新的形勢和任務對工科院校基層黨組織建設提出了新的要求

黨的十八大提出的人才建設目標中強調“由人才大國邁向人才強國”的轉變，人才建設方式從“兩高”到“三類”人才，從“工作體制”到“發展機制”的轉變，基層黨建要增加“基層帶頭人隊伍”；從“體制機制”到“組織體系”，從“黨員意識”到“黨性”的轉變。當前，高校內部新的管理體制和運行機制的變化，教職工工作組織方式和利益實現途徑的新變化，學生培養模式和校內外生活空間的新變化，黨員隊伍自身結構與發展的變化等，都使黨的基層組織建設面臨新的課題。充分認識和加強工科院校基層組織建設，要求我們必須主動適應新形勢、新任務的要求，從提高黨執政能力的戰略目標出發，積極推進基層黨建工作的創新，實現黨的工作與人才培養、科學研究、社會服務等方面工作的有機結合，使黨的基層組織充滿生機與活力，保持黨同廣大師生員工的緊密聯系，真正成為落實“三個代表”重要思想、科學發展觀，落實黨的十八大、十八屆三中全會精神的組織者、推動者和實踐者。

(二)加強基層黨組織建設是工科院校創新發展的必然

基層黨建是黨建工作的重要組成部分，認真做好工科院校基層黨組織的工作創新，是新的歷史時期黨賦予高等學校的重要任務。隨著改革開放的不斷深入、社會主義市場經濟體制的建立和完善、經濟全球化、文化多樣化、政治多極化以及國際局勢的變化，工科院校黨組織面臨著更為嚴峻的挑戰：校內外環境的變化、師生思想的多元化、社會思潮影響，以及忽略基層黨組織建設工作等。十七大報告提出，“黨要站在時代前列，團結帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”[1](P14)。十八大報告中關于黨的建設做出了重要論述，在新形勢下針對出現的新情況和新問題，如何發揮基層黨組織的政治優勢和戰斗堡壘作用，如何有效地完善黨內民主制度，如何選好基層黨組織領導者，如何調動教職工和學生群體的積極性和創造性，如何開展基層黨組織生活，都要求我們不斷加強基層黨組織建設與工作創新，切實解決好這樣或那樣的問題，使基層黨組織真正成為團結和帶領黨員教職工前進的政治核心。

(三)基層黨組織工作創新要以黨的先進理論為指導

黨的十八大報告指出:“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀在內的科學理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發展”[2](P7)。加強和改進工科院校的基層組織建設，要以中國特色社會主義理論體系為指導，以黨的十八大、十八屆三中全會精神為統領。“十八大”報告提出“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”，說明推進理論創新是加強黨的先進性建設必須做好的經常性工作。工科院校基層黨組織要保持先進性，發揮政治核心和戰斗堡壘作用，廣大黨員首先要強化學習理論，以黨的先進性建設的重大戰略思想為指導，在理論和實踐結合的基礎上，深入探討在新形勢下如何增強基層組織活力、推進基層組織創新、完善基層組織功能、優化基層組織工作方式、強化基層組織的凝聚力等方面的現實問題，這是增強基層黨建工作的自覺性和創新性的重要前提。對基層黨的先進性建設的重大問題進行理論思考，加強基層黨建理論研究，以先進的理論指導工作，為把基層黨組織建設成為服務到位、動員廣泛、凝聚有力、紀律嚴明的戰斗堡壘而努力奮斗。

三、工科院校基層黨組織建設創新的現實困境

工科院校基層黨組織作為高校黨的建設的一個重要領域，在黨建過程中發揮了很強的作用。但是，工科院校在基層黨組織建設過程中面臨著諸多問題。

(一)重業務、輕黨務，思想認識不到位

由于工科院校與綜合性高校相比具有特殊性，工科院校高校基層黨組織建設中黨務工作與業務工作是一個矛盾體。以業務出身的部分高校領導班子成員重視業務工作，對抓好黨務工作的重要性認識不足，存在“重業務、輕黨務”的思想，易把更多的精力投入到教學和科研工作上，而對做黨建工作缺乏主動性、創造性和積極性，對黨務理論理解不深，思路不清，具體黨務事務工作開展不深入，黨員先鋒模范作用在工作中發揮的不夠，極大地影響基層黨組織的活力。“重業務、輕黨務”的思想，在一定程度上增加了基層黨組織工作開展的難度。

(二)基層黨支部制度建設不完善

沒有標準，質量就無從談起；沒有制度，發展就得不到保障。目前，很多工科院校的基層黨組織建設中忽略了制度建設的重要性，特別是脫離實際的制定了或者說是照搬某些舊制度，在執行的過程中不夠簡便實用或缺乏公信力，從而導致了基層黨組織的凝聚力和戰斗力不強，實際的工作效率不高的現象。《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》是關于我國高等學校黨組織建設的黨內法規，它規定高校各系部黨支部委員會職責是“參與討論和決定本單位教學、科研、行政管理工作中的重要事項”，但是這一規定是籠統性、粗線條的綱領性指導文件，它并沒有具體明確基層黨組織應當如何履行自己的工作職責[3]。在新形勢下，不僅要面對師生員工的思想觀念的變化，而且隨著高校招生規模擴大、多校區辦學、教師流動性增加等新情況的出現，要求我們必須加強和完善黨對高校的領導的相關制度。制度建設過程中，要堅持從實際出發，制定具有科學性、可操作性的標準體系。認真做好制度的實施、監督和反饋，確保每項制度執行到位。

四、積極探索改進工科院校基層黨組織建設工作的有效途徑

高校是培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重要陣地。以改革創新精神加強高校黨的基層組織建設尤為重要而緊迫。

(一)要從制度、機制方面搞好工科院校基層黨組織的創新

工科院校基層黨組織要從學校的實際出發，通過充分調研論證，建立和完善一套合理的制度和運行機制，按照黨的十八大關于黨的制度建設的有關要求，努力實現基層黨組織建設工作的民主化、制度化、科學化、系統化和信息化。堅持制度建設，重要的是堅持制度創新。制度創新是一個不斷探索、逐步完善的過程，要注意吸收基層組織和群眾的經驗，及時對基層的改革措施和創新做法進行總結提煉，上升到制度層面，努力形成一套民主、開放的工作機制，建設一個科學嚴密的制度體系。比如將高校黨委議事、黨政聯席會議制度作為高校、院(系)級黨組織的工作體制和決策方式，在黨支部設置方式上進行創新。創新制度，合理設置基層黨組織，樹立現代管理理念；在創造性地開展黨支部活動方面，各高校應注重開展好主題教育、民主評議、社會實踐等活動，探索建立信息化工作平臺[4]。在隊伍建設創新方面，各高校應以人為本，在教師和學生層面建設專業化的工作隊伍，努力增強高校黨建工作的凝聚力和創造力[5],[6]。

(二)創新活動載體，創造性地開展基層黨組織建設工作

在黨員教育中，創新學習載體，是創造性地開展基層黨組織建設的有力助手。加強和改進網絡內容建設，唱響網上主旋律。通過現代網絡QQ群、微博、微信、BBS、論壇或網絡社區等網絡通訊方式創造性地開展黨組織活動，這種方式容納信息量更多，更加有利于交流，在一定程度上沒有了時間和空間的約束。如BBS實施的“校內用戶信息交流平臺”和“用戶實名注冊”兩項管理措施，有效促進了網絡育人的全面性和真實性。學生宿舍作為學生學習和生活的重要場所，建議成立公寓黨支部，以宿舍為單積極開展政治理論學習。在老師和學生間推選先進典型人物作為基層思想政治工作的突破口，組織學生參加“中國大學生年度人物”評選，組織各種優秀事跡報告團，逐漸形成崇尚先進、學習先進、趕超先進的氛圍，發揮基層黨組織的先鋒模范帶頭作用。高校提出的將“黨的建設同業務工作有機結合起來”等創新做法、創新思路都值得推廣。

[1] 胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[M].北京:人民出版社,2007.

[2] 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[M].北京:人民出版社,2012.

[3] 石柏勝.高等學校基層黨支部建設創新機制研究[J].淮北職業技術學院學報,2013(2).

[4] 馮剛.學習貫徹黨的十八大精神努力提升大學生思想政治教育質量[J].思想理論教育導刊,2013(2).

[5] 王建敏.高校基層黨組織建設創新研究[J].遼寧工程技術大學學報(社會科學版)，2010(4).

[6] 曹問.論高校學生黨建工作隊伍建設[J].重慶大學學報(社會科學版)，2004(6).

(責任編輯：王蘭鋒)

StudyonInnovationMechanisminConstructionofConstructingPrimaryOrganizationofthePartyOrganizationsinEngineeringUniversity

HUO Peng

(PersonnelDivision，NorthChinaUniversityofWaterResourcesandElectricPower，Zhengzhou450045,China)

The construction of the Party’s primary organization is the foundation of the Party’s construction in the engineering university. In the view of the practical construction problem of the engineering university primary organization of the Party. The authors analyze the significance and necessity of promoting innovation in the construction of the Party’s construction in the engineering university. Combining with the reality of engineering university, actively exploring new methods of constructing primary organization of the Party. The research is helpful for promoting the construction of primary organization of the Party.

engineering university; primary organization of the Party;innovation

2014-04-09

霍 朋(1974—)，男，河南杞縣人，華北水利水電大學人事處講師，研究方向為體育教育與管理。

D267

： A

： 1008—4444(2014)04—0105—03