加快農機合作社建設 推動現代農業強市進程

衡水市是一個農業大市，是典型的三農地區，農業以種植小麥、玉米、棉花為主，農產品資源豐富，但也存在外出務工多，農業勞動力缺乏、規?；N植程度低、農民對機械化需求迫切等問題，針對衡水農業、農村對農業機械需求的實際，近年來，衡水市把發展農機專業合作社作為發展農業機械化的主要組織形式和建設農機社會化服務體系的主攻方向，強力推進農機專業合作社建設，突出衡水農業生產特色，采取多種措施予以扶持，促進了農機專業合作社的健康發展。農機專業合作社數量從無到有，由少到多，服務領域和覆蓋范圍不斷擴展，組織化、規?；?、產業化程度不斷提高，已經成為推進農業機械化和發展農業社會化服務的生力軍。截止到2013年年底，全市農機專業合作社達到了504家，入社人員9094人。全市農機專業合作社擁有大中型拖拉機2839臺，聯合收割機1787臺，其他機具6398臺（套），資產總值4.13億元。相當一部分合作社擁有標準化機庫、維修間、儲油庫等基礎設施，綜合保障能力顯著提高。

突出特色，多樣化建設

近年來，衡水市根據各地生產實際,突出當地特色,大力加強農機專業合作社建設，在農機專業合作社建設上,多種形式的合作社不斷發展,服務了農村經濟,促進了農業生產持續健康發展。

在農機合作社發展形式上，主要有三種類型：一是農機大戶主導型。主要是由具有豐富農機作業、市場經營、技術維修等經驗的農機專業大戶發起，以個人獨資為主體，并聯合周邊種糧大戶、農機手等自愿帶機或帶資按股份制原則入社。武邑縣順天農機專業合作社是農機大戶型的代表，該合作社成立于2009年12月，合作社理事長候章順是當地有名的農機大戶，候章順順應農業農村和農業機械發展實際，聯合8個農機戶成立順天農機合作社，經過近幾年的發展，現在已經擁有大型農業機械86臺套，中小型農業機械460臺套，入社人員逾700戶，承包土地600畝，托管土地4000畝。理事長候章順2011年被國務院授予全國種糧售糧大戶，獎勵東方紅1104大型拖拉機一臺，同時被全國總工會授予全國勞動模范。候章順和他的順天農機專業合作社成為遠近聞名的農民致富帶頭人。二是能人牽頭型。在地方政府和農機部門的推動下，由各地農機能人、村干部牽頭組建農機合作經濟組織，對社員的機具和資產進行有效運作，提高機具利用率和社員的作業收入，走集約化發展道路。比如成立于2010年7月的深州市仁忠農機專業合作社，該合作社理事長孫仁中擔任村副主任，既有很高的政治素質和管理才能，又有經營管理能力，由最初成立的5戶15人發展到現在的315戶1337人，農業機械由十幾臺發展到現在的144臺，合作社占地15畝，建有40平方米辦公室，800平方米機庫棚，350平方米維修車間，1200平方米糧庫。合作社現流轉土地1100畝，托管土地1300畝，農機作業12萬余畝。本村近5000畝和周圍村近2萬余畝土地實現了全程農機作業。理事長孫仁中2011年被授予衡水市“道德模范”、2012年“厚德衡水典型人物”、今年又被授予“道德標兵”榮譽稱號，該合作社2013年1月被農業部評為“全國農機專業合作社示范社”。三是專業技能型。是由農機系統退休、多年從事農機管理技術推廣工作的專業技能型人才牽頭成立得農機合作社。景縣福利農機專業合作社就是由原農機推廣站技術干部張春芝牽頭組建，從2011年1月成立，經過近3年的發展，該社由最初只有社員5人、注冊資金8萬元，發展到如今擁有9個分社、425戶社員，各種農業機械1897臺，固定資產3395萬元。合作社現占地12500m2，其中機庫棚1410m2，辦公室11間，培訓教室130m2。目前合作社流轉土地2000余畝，托管土地10.5萬畝，2013年經營總收入3000余萬元。該合作社2013年1月被農業部評為“全國農機專業合作社示范社”。在2013年“全國20佳農機合作社理事長”評選活動中，該合作社理事長張春芝獲此殊榮，也是河北省唯一獲此稱號理事長。

在農機合作社經營方式上，有純農機作業服務的，有純生產型的，也有服務與生產同時兼顧的；有專業服務型的，有綜合服務型的，也有農、工、商一體化經營的。訂單服務、租賃服務、承包服務、跨區作業以及集團承包、“一條龍服務”、代耕代種等服務形式不斷創新，較好地滿足了農機戶和廣大農民的需要，促進了農機專業合作社快速發展。

多措并舉，制度化發展

一是制定規劃謀發展。2009年8月，市局文件印發了《關于加快農機專業合作社建設的意見》，對農機合作社發展提出了指導思想、任務目標和工作要求。2012年，市局文件印發了《關于開展星級農機專業合作社建設活動的實施意見》，通過開展星級農機專業合作社建設活動，對全市農機專業合作社進行分類定位，創建了一批信譽好、服務優、效益高、管理規范的星級社和示范社,全面提高農機專業合作社的組織化、規模化、市場化水平，為我市農業現代化提供有力支撐。2013年1月10日，在景縣舉行了全市星級農機合作社頒發牌匾儀式，評定星級農機專業合作社33家，其中一星級5家，二星級16家，三星級12家。

二是外出參觀學經驗。2005年和2007年，我們先后組織縣市區農業、農機局長赴江蘇、黑龍江、吉林等地參觀考察農機專業合作社建設，2009年又組織參觀學習了滄州市青縣農機專業合作社建設經驗和做法，開闊了視野，提高了認識。

三是現場會議推動。2005年10月和2007年12月，先后兩次召開了全市農機服務體系建設現場經驗交流會。2010年9月10日，在深州市召開了全市農機專業合作社現場經驗交流會。

四是開展培訓。2009年11月上旬舉辦了各縣市區農機局長、管理站長、合作社理事長及農機大戶代表參加的農機合作社培訓班。2011年11月21-23日，在深州、阜城和棗強分三片對全市177家農機專業合作社理事長進行了系統培訓。2013年9月10-12日，我們又在安平、景縣和冀州分三片舉辦了全市農機專業合作社理事長暨保護性耕作技術培訓班。

五是抓好政策扶持。充分利用好農機購置補貼政策和農機項目，優先支持農機專業合作社發展，在落實農機購置補貼工作中把農機合作社作為優先條件之一予以扶持，在實施農機深松、保護性耕作項目時由農機專業合作社承擔，在農機培訓、信息、技術等方面予以優先服務，促進了農機專業合作社發展。

六是不斷加大工作創新力度，用特色優勢引導農機合作社發展。注重培養農機專業合作社在服務功能上實現多元化，經營上走市場化的路子，不僅引導其開展田間作業，同時開展技術培訓、機械維修、新技術推廣等服務項目，推動農機社會化服務向產業化方向發展。堅持以市場為導向，以農業需求為出發點，以綜合效益為目標，讓農民看到合作社帶來的實惠，促進合作社建設和服務的開展。

七是支持農機專業合作社參加各種農業生產發展和建設項目。把農機專業合作社作為實施各類農業、農機財政專項和基本建設項目、科技研究推廣項目的重要主體。積極委托有條件的農機專業合作社承載和實施機械深松、節水精播、保護性耕作示范工程等。衡水市農機深松任務有70%是由農機合作社完成的。通過實施機械新項目項目，增加了合作社發展能力，提高了服務水平，擴大了影響。

示范帶動，規范化提高

我們本著培育發展一批設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社為原則，引導農機專業合作社依法組建、依法運作、依章辦事、誠信服務，通過典型示范帶動，促進農機專業合作社經營管理水平的提高。我們通過召開現場會議參觀、理事長培訓、印發先進典型等形式進行交流學習，達到了相互促進、相互提高的目的。幾年來，我們先后樹立先進典型13個（其中5家被授予全國農機專業合作社示范社），召開現場經驗交流會議3次，培訓會議7次，印發典型經驗匯編1.5萬冊，新聞媒體宣傳26次，有力地推進了全市農機專業合作社的發展。

實踐證明，農機專業合作社將農機經營者有效組織起來開展社會化服務，加強了農機擁有者和使用者的緊密聯結，促進了土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息、人才等生產要素的有效整合，擴大了農機作業服務規模，提高了機械利用率和農機經營效益，實現了農業規模化經營、標準化生產、社會化服務的有機統一，有效提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率。農機專業合作社承擔農機化生產作業的份額越來越高，服務農戶和農村的范圍越來越廣，推進現代農業建設的作用越來越明顯。一是提高了農機服務的組織化程度。農機合作社按照農機作業市場需求開展統一管理，專業服務，規模經營、明確分工、各負其責，克服了單機獨戶孤軍作戰的局面，以組織的形式，集聚合作的力量，抵御市場風險。農機專業合作社推出訂單式和全程式服務，訂單式服務是農民從合作社提供的農業機械化服務項目中，根據需要選擇一項或多項農業機械化服務，其余農業項目生產仍由農民自己負責。全程式服務是農民將農作物管理全部交給合作社，其余不涉及農業機械化生產部分由農民自己負責。武邑縣順天農機合作社去年提供菜單式服務4萬畝，全程服務1萬畝。該合作社在農機作業服務上，提倡六統一，即“統一種子、統一肥料、統一農藥、統一耕作、統一田間管理、統一收獲”，今年，實行六統一面積達1萬畝，產量較其他地塊高10%。二是優化了農機裝備結構。農機專業合作社可以把各種不同功能的單機和大中小型的農機有機組合起來，實現統一管理、統一安排，有效開展農機耕、種、收全程機械化的服務。更為重要的是，專業合作社能夠實現農業機械化增長方式的轉變。即：由過去主要側重于農業機械保有量的增長轉變為“量”和“質”的雙重提高；由側重于生產環節機械化轉變為主要農產品生產過程機械化；由側重于農業機械動力增長轉變為農業機具、配套農具的增長。農機專業合以作社不僅合理配置了機械設備，優化了存量機械裝備結構，而且通過聯合增強了融資能力，并極大地提高了集成配套服務能力。三是推動了新機具新技術的推廣應用。農機專業合作社具備較強的經濟實力、技術條件和管理能力，能夠按照農業發展要求，及時開展新機具引進試驗、示范推廣、革新改造和人員培訓，加快了農機新技術、新機具的推廣應用。同時，合作社堅持良種與良法結合，農機與農藝結合，推行標準化生產，通過機械化的載體，使農業科技得到大面積推廣。近年來我市玉米聯合收獲和小麥免耕播種等新機具新技術的推廣應用以及深松技術的推廣，農機專業合作社的示范帶動功不可沒。我市玉米聯合收獲機從上世紀80年代開始推廣應用，2004年全市僅有14臺，到2012年底11月全市擁有量達到5300余臺，2013年又新增1650臺，玉米聯合收獲面積達到了337.8萬畝，機收率77.7%，其中合作社完成75%。四是加快了土地流轉進程。農機專業合作社具有機械數量多、機具集成配套、生產規模大等優勢，通過推行“訂單作業”、耕、種、收、運的“一條龍”、“土地托管”作業服務模式，能夠有效地實現土地家庭經營與機械化大生產的有機對接，促進土地的合理流轉，實現適度規模經營。近年來，隨著農民專業合作社、農機專業合作社、家庭農場、種糧大戶的快速發展和農業機械化水平的顯著提高，全市土地流轉步伐進一步加快。據統計，2011年底，全市農村土地流轉面積達到93.15萬畝，占家庭承包耕地總面積的12.1%，2012年達到 130.02萬畝，占16.6%，2013年達到212.5萬畝，占家庭承包面積的27.1%。五是增加了農民收益，實現了農機戶與農戶的雙贏。據典型調查，機手通過農機專業合作社聯合作業比單機分散經營要增加20%至30%的收入，純收入可增加30%至50%。同時，農機專業合作社一般作業價格比單機分散作業低5元/畝左右，農民也減少了作業費用。換個角度看，農民不但減輕了勞動強度，還從中分享了增加收入的份額。

（衡水市農牧局供稿）