推進農機專業合作社規范化發展構筑現代農業新支撐

隨著國家對農業重視程度的不斷加深，特別是一些適合農業發展政策的出臺，為深州市現代化農業化進程的不斷加快奠定了基礎，其中，合作社在其中起到了舉足輕重的作用。解決合作社發展過程中所出現的問題，提出創新思路成為發展深州市農業的一項必由之路。

深州市是傳統的農業大市，總面積1252平方公里，轄18個鄉、鎮、區，465個行政村，人口57萬，耕地128萬畝，是國家優質糧食、花生、棉花生產基地。深州也是一個農機大市，有大中型拖拉機1730臺，小麥聯合收割機1183臺，大型玉米收獲機械1500臺，農機總動力217萬千瓦。隨著國家強農惠農和農機補貼力度的不斷加大，特別是從《農民專業合作社法》頒布實施以來，深州市農機專業合作社的發展從無到有，從小到大，從粗放經營到規模化發展，組織化、產業化、集約化程度不斷提高，呈現出了快速發展的良好勢頭。

截止到目前，全市在工商部門注冊的農機專業合作社157家，注冊資金數量最多的310萬元，最少的5萬元，農機固定資產總額達10656萬元，擁有各類農機具5500臺（套），作業面積36萬畝，流轉土地4萬畝，年服務總收入4200萬元。具有一定規模和代表性的農機專業合作社層出不窮，2012年被農業部確定為全國農機專業合作社示范社2個（河北省22個、衡水市4個）。2013年衡水市星級管理的農機專業合作社17個（衡水市33個），受深州市委、市政府表彰的3個。究其原因，深州市合作社發展能如此迅速與以下幾個因素密切相關。

領導重視，組織推動

《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布后，深州市委、市政府相當重視，為促進各類農民專業合作社的成立和發展，中共深州市委、市政府于09年2月23日下發了《關于大力促進農民專業合作社發展的意見》，為了加強對此項工作的領導，市委、市政府成立了以市委書記張忠輝為組長，市委常委、農工委書記趙西坡、副市長魏志春為副組長，市直有關部門為成員的“深州市促進農民專業合作社發展領導小組”，并在農工委設立了辦公室，辦公室成員由已經退居二線具有豐富農村工作經驗的幾位正科級同志組成。還制定了一系列的優惠政策：一是完善注冊登記制度，簡化手續；二是加大政府扶持力度；三是落實稅收優惠政策；四是加大金融扶持力度；五是給予用地、用電和農產品運輸優惠等，極大地調動了全市廣大農民群眾成立專業合作社的積極性。至2010年4月全市已注冊各種類型的專業合作社371家，與之形成鮮明對比的是沒有一家是農機專業合作社。這給深州市農機工作造成了很大壓力，為跟上全市的建設步伐，突破農機合作社為零的空白，深州市多次跑市進省，得到了主管部門的指導，找出了工作中的不足，積極與市“促發辦”聯系，爭取他們的支持，并成立了農機局“促進農機專業合作社發展領導小組”。由局長掛帥，副局長主抓，管理科、推廣站、辦公室具體辦理，形成了一個促進農機專業合作社發展的濃厚氛圍。深州市決心為辦社農民引好路，服好務，以不辱農機大市這個稱號。

抓好培訓，政策驅動

農機專業合作社是一個新生事物，為了掌握專業合作社的概念、性質、意義、作用和建立專業合作社的目的，提高全體農機人員對建社的認識，2010年7月9日深州市組織縣鄉農機人員，舉辦了農機專業合作社業務培訓，并邀請全市20多個農機大戶參加，市委、市政府的有關領導到會進行了動員。深州市促進農民專業合作社發展辦公室的專業人員授課，并為與會人員發放了發展農民專業合作社有關資料，共同學習了深州市委、市政府“關于大力促進農民專業合作社發展的意見”，講解了建立農機專業合作社的可行性、優越性和發展趨勢，就有關辦社的條件、原則、程序和注意事項進行了說明，深州市也對成立專業合作社給出了優惠政策：一是無償提供技術指導和服務；二是牌證辦理從速加快，并免收服務費用；三是農機購置補貼向專業合作社傾斜。并把農機專業合作社建設做為基層農機區域站工作職責的考核目標之一。農機工作人員要成為農機專業合作社發展的帶頭人、引路人。通過這次培訓，使大家了解了政策，明確了思路，知道了目標，提高了認識，調動了廣大干部職工引導、動員、鼓勵廣大農民群眾建立農機專業合作社的積極性。

搞好服務，各方聯動

為促進農機專業合作社的發展，深州市局機關進行了再動員，再部署，要求全體干部職工走在前頭，深入基層，廣泛動員，鼓勵農機大戶積極創建農機專業合作社，并優化環境，強化措施，量化指標，為專業合作社建設創造寬松的氛圍。從2010年7月12日開始，機關除部分人員值班外，其余干部職工走出機關，深入基層，定目標，搞服務，抓落實，下死手抓，真抓、抓實，抓出成效。當時正值“三伏”天氣，天氣炎熱，下鄉的同志們口渴了就買瓶礦泉水，車輛少就坐公交車，工商注冊手續復雜，就拉關系，找熟人，采取各種措施，積極幫助辦理。有的群眾對建社的目的不太明確，就給他們講政策，做工作，有的合作社規章制度不完善，就給他們找文件，送材料，并幫助他們建制度，定章程，通過多方努力，上下聯動，極大地調動農機大戶和農民群眾建社的積極性。到2010年7月20日，深州市第一家農機專業合作社正式在工商局注冊登記，填補了深州市的空白。

通過多方努力，目前全市共注冊157家農機專業合作社，其中以農機大戶為龍頭的有153家，以農機銷售配件供應與維修服務為依托的有3家，以村委會集體注冊的有1家，群眾的入社形式也是多種多樣，有的帶機入社，有的資金入社，有的技術入社，有的土地入社等等。農機專業合作社成為深州市農業生產和農村經濟發展的一支新生力量。

對于農機合作社這一新興的產物而言，它迎合了國家政策的需求，要想求得發展，必須要有合乎科學的創新思維與做法，不斷進取，開拓道路，才能取得更加長遠的發展。

一是農機專業合作社迎來了大發展的歷史機遇。

黨的“十八大”和今年的中央與省委一號文件都明確提出要加快推進城鎮化進程，創新農業生產經營體制機制。最搶眼的字眼是“家庭農場”和“合作社”。隨著國家工業化、城鎮化發展的不斷推進，農村勞動力逐步向城市轉移，農機合作社對解決“將來誰來種地”的問題，保障國家糧食安全、促進農民增收上將承擔更多的社會責任。上一輪農村改革是“分”是“包”，搞家庭承包經營；新一輪改革的方向是“合”，搞新型合作經濟。上一輪改革主要靠行政推動，新一輪改革主要靠市場機制，靠資本和土地紐帶。因為現有的農村體制機制制約了生產力的發展，一家一戶小規模分散經營的生產模式，已經不能適應社會化大生產和市場化全球化的趨勢，而且制約了新技術、新裝備、新機具的運用和推廣，束縛了農村生產力的發展。農業現代化、就是要用現代工業成果、現代科學技術、現代經營管理方式把農業武裝起來，使農業生產力從傳統落后的水平提高到當代先進水平。農機合作社的服務范圍要進一步擴大，由生產資料采購、產品銷售、技術服務等向加工、倉儲、物流等一體化綜合性合作方向拓展。合作社大發展的歷史機遇期已經到來，農機專業合作社在農村新一輪改革中的作用將進一步顯現，合作社的發展前景更加廣闊。

二是農機合作社要成為農村土地流轉承包的主力軍。

表彰的兩家全國農機示范社和17家星級管理的示范社，以及受市委市政府表彰的3家合作社，標志著深州市農機合作社的發展由數量型向質量型轉變，標志著農機合作社的發展步入了規范化、正規化的道路。在年初結束的深州市三級干部大會上，市委、市政府對農業農村工作進行了全面安排和部署，明確提出了兩個關鍵措施：一是土地流轉，二是合作社建設，要求每個鄉鎮抓好每一個試點的土地流轉工作，這既是鄉鎮的任務也是深州市農機合作社的職責。深州市要當仁不讓地把土地流轉的任務承擔下來，成為新一輪農村改革的排頭兵。實現土地流轉要從多種形式上著手，要不斷創新，采取多樣化方式，邊實踐邊總結。市委、市政府將重點抓好3－5個土地流轉在3000畝以上的大戶，合作社做的越大，得到政府的政策和生產要素的支持就越多。希望合作社的理事長們抓住機遇，乘勢而上，成為農村新一輪改革的生力軍，成為農村土地流轉承包的主力軍。

三是要把發展壯大農機專業合作社做為農機工作的抓手。

首先要抓好農機合作社的培訓。利用陽光工程把機手培訓放到合作社來完成，不斷提高素質，開闊視野，更新知識。把合作社辦成培養新型農民的平臺和課堂。近四年來深州市共組織農機大戶、農機合作社培訓8次。其次要發揮好合作社的帶頭作用。麥收秋收的跨區作業要全部交由合作社組織和實施，使合作社成為鄉鎮農機站農機服務組織的延伸和發展，成為農機新技術、新機具推廣的助推器和加速器。最后要做好政策扶持。農機補貼要向合作社傾斜，農機項目土地深松等要由合作社組織實施。深州市要抓典型、選示范、評先進、樹標桿，使深州市農機專業合作社逐步完善、規范、成長、壯大，為農業增長方式的轉變做出農機化工作應有的貢獻。發展壯大農機合作社必將成為農機化發展的潮流和方向。

（深州市農機局供稿）