金融支持臨海勞動密集型產業發展的建議

●毛文彬

金融支持臨海勞動密集型產業發展的建議

●毛文彬

文章簡述了勞動密集型產業的特征和勞動密集型產業在經濟社會發展中的重要地位和作用，對金融支持勞動密集型產業提出了對策建議。

勞動密集型產業 特征重要性 金融支持 對策建議

一、勞動密集型產業的概述

1.勞動密集型產業是指進行生產主要依靠大量使用勞動力，而對技術和設備的依賴程度低的產業。其衡量的標準是在生產成本中工資與設備折舊和研究開發支出相比所占比重較大。

2.勞動密集型產業在不同的社會經濟發展階段上有不同的標準。一般來說，勞動密集型產業目前主要指農業、林業及紡織、服裝、玩具、皮革、戶外休閑、家具、眼鏡等制造業。勞動密集型產業為生產一定產品產量所必須投入的生產要素中，勞動投入的比例高于其它生產要素比例的產業。隨著社會生產力的發展和科學技術在生產中的廣泛應用，勞動密集型產業將逐步向資本密集型產業或知識密集型產業轉化，或者在新的物質技術上形成新的勞動密集型產業。

二、發展勞動密集型產業是現階段保持我國經濟社會健康發展的客觀需要

發展勞動密集型產業是解決就業問題、拉動內需的重要途徑。我國是世界上人口最多的國家，就業壓力始終很大。而勞動密集型企業具有投資小、見效快、提供工作崗位多等優勢，能有效緩解就業壓力，尤其是有利于農村剩余勞動力的轉移。這就意味著在相當長一段時期內我國仍然需要依靠勞動密集型企業來解決就業問題。據測算，每一單位固定資本所吸納的勞動力數量，勞動密集型的輕紡部門是資本密集型的重工業部門的2.5倍，勞動密集型小企業是資本技術密集型大企業的10倍以上。改革開放以來，我國勞動密集型企業得到了快速發展，不僅有效解決了就業問題，也大大增加了城鄉居民收入，對國民經濟的可持續發展起到了十分重要的作用。

發展勞動密集型產業是加快推進城鎮化建設的必然需要。我國城鎮化建設的重點在于推進農村工業化和發展城鎮經濟，多數鎮街企業屬于勞動密集型企業，吸納了大量的農村剩余勞動力，對城鎮的建設和發展起著必不可少的作用。至2012年，臨海市勞動密集型產業已吸納就業12萬人以上，目前，臨海有未就業群體近8萬人（失地農民3萬人，靈活就業3.6萬人，其他未就業群體1萬余人），面對如此嚴峻的就業形勢，臨海市結合實際，多措并舉，強化落實，開展了一系列工作搶占勞動密集型產業發展的制高點。

三、加快臨海市戶外休閑等勞動密集型產業發展是工業強市的重中之重

（一）戶外休閑行業的情況

1.戶外休閑行業的定義。戶外休閑行業是指生產戶外旅游用品有太陽傘、帳篷、戶外家俱等產品，為戶外旅游發展提供消費品的生產企業。此行業是臨海市的特色制造業之一，也是近年臨海對外經濟貿易的主要增長點。2010年，臨海被列入浙江省第二批塊狀經濟向現代產業集群轉型升級示范區；2011年，被列入第一批“浙江省出口基地”，臨海休閑用品在國內外市場的影響力和美譽度占有率穩步提升，臨海休閑用品區域國際品牌建設有了較好的積累和起點。

2.在臨海經濟中的地位。截至2012年底，臨海市休閑用品產業集群內已擁有成品企業及配套協作企業350多家，實現總產值180億元，其中規模上企業136家，實現規模上總產值161.02億元，占全市規模上比重達24.4%。有1億元以上骨干企業29家，10億元以上龍頭企業3家，30億元以上明星企業1家。集群內有上市企業1家。其中：以永強集團、正特集團、臨亞集團等為代表的一批具有一定國際知名度的龍頭企業，創設了一批在國際市場有影響力的知名品牌，臨海休閑用品產業規模發展開始邁上一個新的臺階。上述數據表明臨海戶外休閑用品產業在當地的經濟發展中起著舉足輕重的作用。目前，休閑用品占全市出口額的48%，產品平均出口比例占95%以上，產品暢銷至歐美及東南亞各國，多家企業成為家得寶、麥德龍、歐尚、勞氏、歐倍德、家樂福、百安居、宜家等國外客戶的長期供應商。

（二）戶外休閑行業特點

1.生產有明顯的季節性。戶外休閑用品行業生產旺季在9月到次年的5月，兩行業間的勞動力能實現有效的互補。

2.融資需求集中的特點。9～4月份是該行業的資金需求的高峰期，而5～8月份的則為存款高峰期。

3.該行業資產負債率較高。據調查分析，臨海戶外休閑企業的平均資產負債率為58.48%，主要有以下兩方面原因。一是連續投資、快速發展資產負債率較高。戶外休閑企業雖然每年均有一定的利潤，但前期的積累大都增加了注冊資本或增加未分配利潤，如按靜態的不增加投資，那么資產負債率就一定會下降，實際情況是資產負債率總體并沒有下降，主要是固定資產投資較為連續。二是有融資需求時的資產負債率高。行業生產與銷售的季節性，導致了有融資需求的集中性，每年的9至4月份是企業的資金需求集中時間，而此時庫存與應收賬款的增加，相應的資產總額增加，而此時正是企業資金需求旺盛之時，也是企業的高資產負債率之時。

四、開辟多方的融資渠道，加強對臨海市勞動密集型企業的資金支持

從臨海“七山一水二分田”的地理環境，且工業化程度不高、城鎮化、信息化發展不快的實際情況出發，當前乃至今后很長時期優先發展勞動密集型企業，解決勞動力就業問題是一個重要目標和任務。而臨海市勞動密集型企業的生存和發展，除企業加強自身的經營管理和轉型升級的科學發展外，更需政府部門的關心指導、金融機構的大力支持和社會各方的融資幫助，最終使政、銀、企達到合作多贏。

（一）政府部門的關心指導

1.建立“就業補貼”和“研究與開發補貼”制度。對提供較多就業機會的勞動密集型企業給予就業補貼，對勞動密集型企業所需關鍵技術的研究與開發，政府應設立專項資金給予扶持。

2.由政府及有關方面出資興辦信用擔保機構，以解決勞動密集型企業融資擔保難的問題。

3.地方財政應對這類企業實施稅收減免政策及其他優惠政策，以獎勵其對就業的特殊貢獻。

4.加大對與產業相關的公共服務平臺建設，包括設計、研發、檢測、物流、信息服務與電子商務、品牌宣傳、展會等方面予以扶持。

（二）金融機構的大力支持

1.加強銀企對接，加強銀行、金融機構與勞動密集型企業的對接，推動銀行與有實力、成長快的勞動密集型企業簽訂銀企戰略信貸協議，綜合運用銀行承兌匯票、保函、信用證等表外業務，并采取銀團貸款、委托貸款等方式，加大對勞動密集型企業的資金投入。

2.建立適合勞動密集型企業特點的貸款條件和審批程序，確定貸款的主渠道，擴大信貸規模和授信額度。如戶外休閑用品企業具有季節性強、資金量大、時間集中的特點，加大信貸的重點扶持力度。

3.創新金融產品，合理搭配授信品種，實行客戶分類和年度信用等級的動態測評，力爭做到信用的效益最大化與風險的最小化。

4.支持勞動密集型企業的裝備提升與產業升級。支持永強、正特集團、臨亞股份、新通工藝、華聯工藝等企業休閑用品企業大力引進自動化裝備，著力實施“機器換人”策略，提高生產線流程化和自動化能力。

5.強化風險管理，加強對勞動密集型行業的風險分析，關注在同行中競爭力較弱企業的經營情況，關注同質產品與同一銷售客戶企業的競爭情況，進一步提高銀行信用的抵押率，確保信貸資金的安全性、流動性和效益性。

6.做好優質服務工作。一方面，充分發揮銀行系統優勢，利用銀行信息平臺，為勞動密集型企業提供國內外經濟金融政策、行業動態資訊及方便、快捷的業務結算等；另一方面，為企業提供專業化物流和倉儲設備等的金融租賃服務，加強與保險合作，拓寬保險保單質押貸款的范圍和品種，積極為企業提供保險服務；加強與擔保公司、小額貸款公司合作，有效放大支持勞動密集型企業的資金。同時，加強與勞動密集型行業協會等中介機構合作，從源頭培育優質客戶。

（三）開辟多方的融資渠道

一是支持符合條件的勞動密集型的集團企業通過證券市場發行債券、可轉換債券、短期融資券、中期票據、公司債等債務融資工具及其他證券衍生品種。二是積極支持一批成長型中小企業和小微企業的發展。如通過“資金池”融資渠道，解決中小企業和小微企業的融資難、擔保難問題。三是引導民間資本投入勞動密集型行業領域，多方籌措資金，積極支持臨海勞動密集型產業的健康、快速發展。

[1] 李津.對穩步推進我國利率市場化改革的思考[j].華北金融，2012（9）

[2] 尹繼志.對穩步推進我國利率市場化改革的探討[j].南方金融，2011（7）

（作者單位：農行浙江臨海市支行 浙江臨海 317000）

（責編：李雪）

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1004-4914（2014）02-179-02