論市場經(jīng)濟條件下的檔案工作效益觀

杜智華　王斌

摘 要：通過總結(jié)單位多年來檔案管理工作的經(jīng)驗，結(jié)合自己工作中的調(diào)查研究，總結(jié)了市場經(jīng)濟條件下檔案管理工作檔案工作效益觀的誤區(qū)，提出了樹立檔案工作全面效益觀，最終達到全面服務社會的目標。

關鍵詞：昆都侖水庫簡介及檔案工作的誤區(qū)；效益

我從198O年參加工作時就從事檔案管理工作，至今已經(jīng)30多年。檔案管理工作作為一個單位工作活動的歷史記錄，具有專業(yè)性、多樣性和成套性等特點，對于一個單位的發(fā)展具有重要意義。人類所進行的-切活動，都存在勞動消耗和勞動成果的關系問題，也就是效益問題。檔案工作自然也不能例外。在不同的社會發(fā)展階段，由于生產(chǎn)力的發(fā)展水平、社會分工的復雜程度以及經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制的不同，也就存在者不同的檔案工作效益觀點在從事該項工作的三十多年里，我非常關注檔案工作的效益觀問題，并且根據(jù)工作實際，據(jù)此展開了詳細的調(diào)查和研究，形成了一些粗淺的認識。現(xiàn)將我們單位檔案管理的情況和自己對于市場經(jīng)濟條件下的認識論述如下：

1 昆都侖水庫簡介

昆都侖水庫被國家防總例為全國37座重點大中型病險水庫之一， 承擔著包頭市的城市防洪和供水責。水庫1958年11月動工興建，1959年相繼建成攔河壩、泄洪洞、輸水管。1959年11月開始蓄水，1960年7月溢洪道基本建成，1961年開始進行庫區(qū)綠化美化工作，經(jīng)過50多年的不斷努力綠化面積800多畝、樹種26種是目前景色宜人的自然景觀。1984年水庫正式確定為旅游景區(qū)，1986年水庫除險加固工程開工建設，2005年竣工，總投資1.05億元。為了將來合理的保護和利用檔案，水庫作為一項大中型水利工程，從立項、審批、設計、開工、施工，形成了大量的文書檔案、科技檔案、聲像檔案、會計檔案及建庫期間的各種檔案進行細致的收集，分類、整理、立卷、編目、歸檔，把檔案卷皮由過去的手寫改為打印，使其更加規(guī)范、整潔，對加固工程中形成的資料、圖紙進行整理編目，登記造冊。按照自治區(qū)檔案升級要求，建立健全了《檔案管理制度》、《檔案工作人員崗位責任制》、《科室檔案立卷制度》等各種檔案管理制度，形成了用制度約束人，用制度管理檔案的格局，使水庫管理處的檔案管理工作走上規(guī)范化、制度化、科學化的軌道。

1.1 檔案的開發(fā)利用

開發(fā)利用檔案信息資源是檔案管理工作的出發(fā)點和落腳點，為了使檔案能更好的為各項工作服務，我們使用計算機對檔案進行存儲、檢索，并利用庫存檔案編寫了《全宗指南》、《組織沿革》、《大事記》等編研材料，這些材料充分顯示了檔案的價值，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

1.2 存在的問題和改進的措施

目前，我處沒有條件對檔案進行升級，今后在有條件的情況下，希望擴大庫房面積，增加檔案設備，統(tǒng)一裝具，為我處檔案管理工作走向新臺階奠定基礎。

1.3 檔案工作的思路

認真學習貫徹江澤民同志“三個代表”的重要思想和對檔案工作的重要講話精神，切實加強檔案建設和法制建設，塑造檔案工作形象，增強檔案意識，提高檔案現(xiàn)代化管理水平。

2 檔案工作效益觀的誤區(qū)主要表現(xiàn)在以下三個方面

2.1 急功近利思想

當今社會的發(fā)展日新月異，速度驚人，追求高速度本是時代發(fā)展的必然。但是，如果不顧檔案工作本身的特點而不擇手段地追求“高速度”那將會走向違背檔案工作規(guī)律的另一個極端。遺憾的是，當前“社會如同有一種強大的力量驅(qū)使，行為的價值取向表現(xiàn)為急功近利，平庸短視”。并且，這種急功近利的思想已經(jīng)蔓延到檔案部門。檔案工作中的急功近利，其表現(xiàn)之一就是提早收集，館藏泛濫。館藏檔案是檔案部門服務社會的物質(zhì)條件。急功近利的另一個表現(xiàn)是檔案服務工作向“短平快”項目傾斜。人們往往熱衷于在短期內(nèi)能獲得明顯經(jīng)濟效益的服務項目，諸如土地、房產(chǎn)糾紛的憑證服務以及其他經(jīng)濟糾紛的憑證服務等。由于這類服務一方面是服務對象所獲經(jīng)濟效益明顯、快捷；另一方面是檔案部門收取服務費也較為順當、可觀，因此，對雙方來說都是見效快的。當然，重視開展這些服務是應該的，但因此而忽視為其他方面服務，顯然是檔案服務中的急功近利行為。

2.2 一味糾纏檔案工作的局部效益

糾纏檔案工作的局部效益在實際工作中有兩種主要表現(xiàn)：一種是糾纏檔案部門本身的收益而不及其余：另一種是以自己或本部門能否從中得到利益去衡量檔案工作效益。如果一定要糾纏檔案部門本身的收益，那么，檔案部門只有通過辦實體，搞創(chuàng)收來體現(xiàn)自身的價值了。但在事實上這種做法的效果并不好，甚至造成本末倒置，對檔案工作的發(fā)展不利。我想，在市場經(jīng)濟條件下，人們追求切身利益的心理是完全可以理解的，但對檔案工作來說，這種心理是極為片面的。我們的檔案工作者如果不保持清醒的頭腦，一味去遷就這種社會心理和“需求”的話，那就難以擺脫被愚弄的局面。因為這種以對某個部門或個人是否有好處來衡量檔案工作效益的做法，永遠不可能在認識檔案工作效益的問題上達成共識，它只能導致“千人千面”，使檔案工作者無所適從。

2.3 片面追求檔案工作的經(jīng)濟效益

在市場經(jīng)濟條件下，追求經(jīng)濟效益是一種時代性的要求。但如果人們在講求經(jīng)濟效益時僅一味的追求經(jīng)濟效益而不顧及其它方面，那么，這種追求就難免會滑向片面化的歧途。片面追求檔案工作經(jīng)濟效益的主要表現(xiàn)之一，就是服務中的錯位。近年來，人們十分強調(diào)檔案工作要為經(jīng)濟建設服務，并提出“經(jīng)濟建設發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里”。這本是無可非議的。但令人關注的是在這個過程中出現(xiàn)的錯位現(xiàn)象，過分強調(diào)和重視為經(jīng)濟建設服務，從而弱化和輕視為其他各項工作服務。片面追求檔案工作經(jīng)濟效益的另一個主要表現(xiàn)，就是部門檔案工作的錯位。在以經(jīng)濟建設為中心的時期，檔案工作固然要體現(xiàn)時代的精神，相應重視和加強經(jīng)濟部門的檔案工作是十分必要的。

3 樹立檔案工作的全面效益觀有以下三個方面

3.1 檔案工作要講求社會效益endprint

檔案工作的服務內(nèi)容和范圍是非常廣泛的，檔案工作的效益也是多方面的。檔案部門為社會提供檔案服務，既可使其獲得一定的經(jīng)濟效益，也可對解決社會問題，促進社會進步起重要作用，具有社會效益。因此，片面地追求一種效益而忽視另一種效益的傾向都是欠妥的。再說，檔案工作為經(jīng)濟建設服務是一貫的而不是突如其來的，只不過今天的服務環(huán)境、內(nèi)容、手段、方式等比過去有所不同而己，我們不應該把為經(jīng)濟建設服務推向絕對化。

再從檔案工作經(jīng)濟效益的特點來看，它與其他工作的經(jīng)濟效益有所不同，它只能在檔案部門服務社會的過程中來實現(xiàn)。這表明，檔案工作的經(jīng)濟效益包含于社會效益中，是一種社會性的經(jīng)濟效益。正因為如此，我們應該從社會的高度來重視和考慮檔案工作的經(jīng)濟效益，而不應用狹隘的純經(jīng)濟的觀點去看待它。從某種意義上說，講求社會效益是檔案工作經(jīng)濟效益的題中之義。

3.2 檔案工作要講求整體效益

檔案工作的整體效益，主要是通過“先入為主”和區(qū)別輕重緩急相結(jié)合這一服務原則來體現(xiàn)的。檔案工作在通常的情況下對檔案利用者應基本奉行一視同仁的原則，按次序提供檔案服務，但在必要的時候也應有輕重緩急之分，即要優(yōu)先考慮急需者和發(fā)揮效益明顯較大者。“比如說，有一份檔案，既對一般性的研究有用，又對正在沖突的某一外交事件有憑證作用，那就應該優(yōu)先安排提供給外交上使用氣哪怕是前者對檔案部門來說有利可圖而后者對檔案部門來說無利可圖，檔案部門也只能這么做。只有明確這種整體效益原則，人們才能屏棄那種一味糾纏檔案部門的收益情況和拘泥于本部門或本人的得益情況來評價檔案工作的片面觀點，去追求檔案工作的整體效益。

3.3 檔案工作要講求長遠效益

檔案工作是一項造福子孫的事業(yè)。長遠效益雖然是滯后的，但又是長效的。歷史上保存下來的檔案今天仍可繼續(xù)發(fā)揮作用，而今天保存的檔案將來還舍發(fā)揮其作用。對于檔案部門來說，平時做好工作是至關重要的，因為只有這樣，才能在利用者需要的時候提供及時而周到的服務，去充分實現(xiàn)其現(xiàn)實效益。

總之，市場經(jīng)濟強調(diào)以利益為導向，一切按經(jīng)濟原則辦事，這一方面有利于強化檔案工作的效益觀念，但另一方面也容易導致片面追求效益的短期功利行為。因此，在市場經(jīng)濟條件下，檔案工作不僅要講求效益，而且要注意克服各種片面的效益觀點，講求全面的效益。

參考文獻

[1]馮伯群著《檔案工作》，國家檔案局出版，1993年第⒛1期；

[2] 馮惠珍《檔案技術(shù)革命帶來的理論思考》，《中國檔案》1997年第l期；

[3] 王信功著《檔案學研究》，中國檔案學會主辦，1999年第1期`endprint