對中石油輕言“拆分”并不明智

彭元正 近一個時期，中石油個別高管涉嫌貪腐事件接連被曝光，似乎激起社會打破壟斷、“拆分”中石油的強烈熱議。一些輿論借中石油幾個腐敗高管說事，甚至圍繞“如何打破壟斷、怎么拆分中石油”爭論開來。筆者認為，輕言“拆分”并不明智。 一是，石油不僅是競爭性商品，更是關系國計民生和國家安全的重要戰(zhàn)略資源。2011年全世界擁有石油天然氣儲量最多的10家公司，都是國家石油公司。其中沙特等6大資源國的國家石油公司，擁有世界石油可采儲量的70%和世界石油產量的32%。作為發(fā)展中的社會主義大國，中國也必須在石油產業(yè)特別是上游領域，堅持國有大公司的主導地位，保持國家對油氣資源的有效控制。 二是，石油產業(yè)是資金密集、技術密集，高投入、高風險、高回報的產業(yè)，規(guī)模經濟性和資產專用性很強，進入和退出的門檻很高。自上世紀末，全球油氣行業(yè)呈現出加快向非常規(guī)資源、深海、極地等新領域發(fā)展的大趨勢，資金投入和技術創(chuàng)新門檻更高，風險更大，沒有一體化經營和雄厚的實力與創(chuàng)新能力，是難以抵御風險并在激烈競爭中立足和取勝的。 三是，全球石油資源分布與消費格局嚴重失衡，石油產業(yè)成為最早開展跨國經營的國際化程度極高的產業(yè)。目前，主要跨國石油公司控制著世界30%以上的石油工業(yè)產值、2/3以上的國際貿易量和直接投資額以及80%以上的石油石化先進技術。沙特、俄羅斯、科威特、委內瑞拉等國家石油公司，則依托擁有稀缺資源的優(yōu)勢，大舉向海外市場和下游領域進軍，在與跨國石油公司合作和競爭中異軍突起。中國的石油公司作為后來者，要走出去開拓國際市場，同跨國石油巨頭同臺競技，就必須做大做強、成為巨人。 當然，國家和中石油也不能滿足或立足于“現狀”。作為央企“老大”的中石油，當然也包括中石化、中海油，要以市場在資源配置中起決定性作用為大原則，全面深化改革，重點要在完善公司治理結構、優(yōu)化公司管控模式、發(fā)展混合所有制經營等改革舉措上發(fā)力。國家也有責任進一步準確界定央企的功能定位，進一步優(yōu)化公司管控體制，大力加強政府有效監(jiān)管，推動管理層的職業(yè)經理人化，建立起規(guī)范有效的激勵約束機制，從而實現治理體系和能力現代化。 近期中石油出現的個別腐敗干部，與中石油“壟斷”沒有必然的因果關系。腐敗分子、害群之馬畢竟是少數，并不能代表中石油廣大干部職工的主流。需要強調的是，腐敗雖是個例，但因自身“壟斷”地位，被社會關注、監(jiān)督也是情理之中，中石油等央企“老大”應理解并積極回應這種關注與監(jiān)督，加強內部管理和監(jiān)督，減少腐敗，這對更有力地參與國際市場競爭也是一種助力。▲（作者是中國石油企業(yè)協會專職副會長兼秘書長）