淺論構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

張銀萍

摘 要：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，而建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和基本內(nèi)容。當(dāng)前黨和政府始終高度重視維護(hù)和促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧，然而發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系卻存在諸多問題，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須從政策完善、法律規(guī)范、觀念變化等方面整合社會(huì)各種力量共同努力。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；和諧勞動(dòng)關(guān)系；協(xié)調(diào)發(fā)展

構(gòu)建和諧社會(huì)，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和基本內(nèi)容。構(gòu)建和諧社會(huì)要求我們深入研究和正確把握當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾，消除不和諧因素，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的中國特色社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。

1 建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性與緊迫性。

和諧勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)關(guān)系雙方一種和諧融洽的良好狀態(tài)。黨和政府始終高度重視維護(hù)和促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧。黨提出的：“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”，要求的“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系”，以及黨的《政府工作報(bào)告》又對(duì)建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系作出部署。當(dāng)前為什么要突出強(qiáng)調(diào)建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系呢？

1.1 和諧勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)

勞動(dòng)關(guān)系作為生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是在勞動(dòng)過程中勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者之間形成的一種社會(huì)關(guān)系。人是社會(huì)關(guān)系的總和，社會(huì)和諧首先是社會(huì)關(guān)系的和諧。而勞動(dòng)關(guān)系作為一種最基本的社會(huì)關(guān)系，其狀況成為社會(huì)是否和諧的晴雨表。

1.2 發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求

作為市場經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)制度，包括明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系與和諧的勞動(dòng)關(guān)系兩大層次。勞動(dòng)關(guān)系不和諧的企業(yè)是沒有生命力的，在此基礎(chǔ)上不可能建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體制。

1.3 發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的迫切需要

當(dāng)前我國勞動(dòng)關(guān)系總體是協(xié)調(diào)穩(wěn)定的，職工利益得到了較好的實(shí)現(xiàn)。但由于我國正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系日益市場化、多樣化和復(fù)雜化，一些職工的勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象屢有發(fā)生。只有妥善處理勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問題，通過協(xié)商協(xié)調(diào)方式解決勞動(dòng)爭議，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，才能鞏固職工隊(duì)伍與社會(huì)政治的穩(wěn)定。

2 建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀與問題

改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展格局的形成和公有制企業(yè)的改革，使勞動(dòng)關(guān)系多樣化、復(fù)雜化：用工制度的改革和勞動(dòng)力市場的形成，使勞動(dòng)關(guān)系市場化、契約化。與之相對(duì)應(yīng)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的手段、措施和機(jī)制也在逐步完善。

但必須看到，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配等方面關(guān)系勞動(dòng)者切身利益的問題比較突出，勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)爭議仲裁體制、機(jī)制還不健全，使得我國勞動(dòng)關(guān)系問題具有突出的特殊性、復(fù)雜性和重要性。國有企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)以及農(nóng)村勞動(dòng)力加速轉(zhuǎn)移，為勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整帶來巨大的挑戰(zhàn)?！皬?qiáng)資本弱勞動(dòng)”格局的逐步形成，勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場上所處弱勢就業(yè)地位，勞動(dòng)合同簽定率不高，勞動(dòng)者權(quán)益易受到侵害，勞動(dòng)保障監(jiān)察乏力和勞動(dòng)爭議頻發(fā)，直接影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和發(fā)展。這說明，我國勞動(dòng)關(guān)系存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問題需要亟待研究解決，影響建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的問題有：

2.1 協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善

盡管企業(yè)普遍實(shí)施了勞動(dòng)合同制度，但由于誠信缺失、道德失范，勞動(dòng)合同格式化現(xiàn)象嚴(yán)重，一些勞動(dòng)合同不是在職工平等自愿協(xié)商一致的情況下履行；國有企業(yè)集體協(xié)商簽定勞動(dòng)合同在一定程度上流于形式，在非國有企業(yè)和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員推行集體協(xié)商和集體合同制度難度較大，很不利于完善工資正常增長機(jī)制、建立農(nóng)民增收減負(fù)長效機(jī)制、完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系以及解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，也是增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造力、走共同富裕道路、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙。

2.2 法律法規(guī)不夠健全

當(dāng)前工資支付立法層次低，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、健全最低工資制度、加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場價(jià)位、行業(yè)人工成本信息對(duì)工資水平的引導(dǎo)作用、完善工資正常增長機(jī)制、逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)等措施，操作性不強(qiáng)；對(duì)拖欠工資違法行為處罰力度不夠，非全日制用工、勞務(wù)派遣等在立法方面還基本上是空白等等，在一定程度上影響了《勞動(dòng)法》的全面貫徹實(shí)施。

2.3 實(shí)施合同不夠規(guī)范

如國有改制企業(yè)改制后簽定勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象突出。并且由于轉(zhuǎn)制過程中缺少制約和監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)拖欠職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、集資款等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有的轉(zhuǎn)制企業(yè)還強(qiáng)迫職工以低價(jià)買斷工齡等等。而中小企業(yè)則體現(xiàn)為勞動(dòng)合同簽定率不高，有的企業(yè)簽定勞動(dòng)合同存在用工歧視、“霸王條款”，尤其是女工和未成年工的權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)。甚至很多企業(yè)經(jīng)營者以就業(yè)的壓力強(qiáng)迫職工長時(shí)間、高強(qiáng)度地勞動(dòng)，還隨意克扣和拖欠工人工資，工作環(huán)境惡劣，設(shè)施簡陋，工傷事故嚴(yán)重，欠繳或拒繳社會(huì)保險(xiǎn)，隨意辭退和解雇工人，甚至體罰工人、侮辱人格和尊嚴(yán)。

3 發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策與思考

發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革開放、民主法制的原則，從政策完善、法律規(guī)范、體制變革和觀念變化上下功夫，抓住機(jī)遇，認(rèn)真對(duì)待，科學(xué)決策。

3.1 從認(rèn)識(shí)上高度重視勞動(dòng)關(guān)系問題

黨提出的樹立科學(xué)發(fā)展觀，提出的把提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力作為黨執(zhí)政能力的重要組成部分，并把和諧社會(huì)建設(shè)放到同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置，充分說明黨在發(fā)展理念上，對(duì)于人的問題、對(duì)于勞動(dòng)者的問題、對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系與和諧社會(huì)問題的高度重視與理論自覺。

3.2 要轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步提高發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的能力

發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是黨委、政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹黨的十八大精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和能力，加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系新情況、新問題，統(tǒng)籌做好發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系各項(xiàng)工作，使政府從矛盾的旋渦中超脫出來，建立起順暢、高效的發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，將 工作重心轉(zhuǎn)移到加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加新的就業(yè)崗位，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，形成以政府為主導(dǎo)、市場為紐帶、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體互利互惠機(jī)制。同時(shí)要深化改革，消除勞動(dòng)領(lǐng)域存在的體制性障礙，破除身份、行業(yè)等非公平因素對(duì)就業(yè)的影響，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的指導(dǎo)和管理，真正建立起統(tǒng)一、公開、平等、競爭、有序的勞動(dòng)力市場機(jī)制。

3.3 加強(qiáng)和完善法制建設(shè)

建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，必須走法治之路。近年來，我國《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》相繼出臺(tái)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《企業(yè)工資條例》等正在制定中，這為建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了很好的法治條件。但是，針對(duì)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施過程中所存在的一些問題，還需加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督力度，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭議處理的制度建設(shè)，履行好執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，保證勞動(dòng)法律法規(guī)的落實(shí)，保障企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益；在勞動(dòng)糾紛中，要當(dāng)好“裁判員”，公正、平等、合法地處理勞動(dòng)爭議案件。

3.4 引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

形成和諧勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)責(zé)任的最后體現(xiàn)。企業(yè)管理者應(yīng)認(rèn)識(shí)到，企業(yè)和員工是共生、共贏和共長的關(guān)系。企業(yè)對(duì)員工負(fù)責(zé)，員工才會(huì)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。因此，企業(yè)應(yīng)該通過各種激勵(lì)手段來調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，保護(hù)員工的就業(yè)穩(wěn)定，給予其合理的薪酬和福利，為其提供增長才干的機(jī)會(huì)，幫助和促進(jìn)員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展。

3.5 提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)。

勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)樹立利益共同體觀念，企業(yè)的利益就是自己的利益，強(qiáng)化責(zé)任感，與企業(yè)共榮辱。同時(shí)要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，多參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新技能，提高職業(yè)素養(yǎng)，恪守職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信，干一行愛一行。勞動(dòng)者還要學(xué)法、懂法、守法，依法維權(quán)，善于、敢于用法律的手段保護(hù)自身利益。