民主監(jiān)督助力解訪息訪

錢周全　張華兵

十八大報(bào)告明確指出，要健全以黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督為主的監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。民主監(jiān)督，作為政協(xié)的三大職能之一，如何不斷擴(kuò)大領(lǐng)域、拓展渠道、豐富內(nèi)容，在推進(jìn)民主進(jìn)步、促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮更大作用，是新時(shí)期政協(xié)工作的重要使命。

2013年初，陸主席交由我們辦公室一封群眾信訪件。拆信一看，這是一位退伍老兵的訴求，名叫張全林，請(qǐng)求民政局確認(rèn)其參戰(zhàn)經(jīng)歷。

很顯然，這是一封投錯(cuò)門道的來(lái)信。接受信訪職能的部門應(yīng)該是信訪局，或是地方政府，送到政協(xié)來(lái)的信訪件可謂鳳毛麟角。出于不能辜負(fù)群眾期望的責(zé)任心，我們拔通了老張的電話，詳細(xì)了解其信訪事項(xiàng)。老張表示，他曾參加1966年的援越戰(zhàn)斗，理應(yīng)享受參戰(zhàn)人員待遇。但民政局總以他的檔案沒(méi)有記載為由，不認(rèn)同他的訴求。信訪雖然歷經(jīng)數(shù)年，但每一次都被民政局否決。仔細(xì)閱讀他的信訪材料，應(yīng)該說(shuō)證據(jù)比較豐富翔實(shí)。遂與信訪局和民政局作了聯(lián)系，告知政協(xié)主席會(huì)需要了解這一信訪的具體情況，提請(qǐng)民政局再次調(diào)閱信訪人檔案。

民政局職能科室再次翻看檔案后電復(fù)說(shuō)，這份檔案確實(shí)沒(méi)有相關(guān)記載，并表示老張的事情他們很了解，由于檔案缺乏相關(guān)記載，所以既使上報(bào)也得不到上級(jí)部門的認(rèn)可。

于是我們只能遺憾地將此結(jié)果告知陸主席和老張。老張情緒再次表現(xiàn)得十分激動(dòng)。陸主席則給我們出了一道題：摒棄一切干擾因素，站在客觀的立場(chǎng)上，深入思考老張參戰(zhàn)一事究竟是真是假？如果推理結(jié)果為肯定，那政協(xié)是否可以發(fā)揮民主監(jiān)督的職能，進(jìn)行深入了解，促進(jìn)真相還原。對(duì)下一步工作，陸主席提三點(diǎn)要求：一是立場(chǎng)必須中立；二是結(jié)論必須以事實(shí)為依據(jù)；三是對(duì)待民政局職能科室必須禮貌。

民政局對(duì)于我們的到訪十分配合，拿出了老張紙張已發(fā)黃的檔案。在仔細(xì)查閱之后，我們有了一個(gè)重要發(fā)現(xiàn)，檔案上有“1966年，高炮八團(tuán)”的記錄。遂向工作人員求證。工作人員說(shuō)，這個(gè)他們也注意到了。但這“高炮八團(tuán)”與上級(jí)要求不符，有效的記載應(yīng)是“某師八團(tuán)”，這樣才匹配，才能獲得上級(jí)部門認(rèn)可。問(wèn)老張，老張自己一直說(shuō)不上是幾師，所以他們也沒(méi)有辦法。

老張表示，他確實(shí)說(shuō)不上是幾師八團(tuán)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)是秘密參戰(zhàn)的，上級(jí)交代不能多問(wèn)。而且戰(zhàn)斗人員都是臨時(shí)抽取，他沒(méi)有同鄉(xiāng)戰(zhàn)友，所以詢問(wèn)不到這個(gè)細(xì)節(jié)。

對(duì)此，我們向工作人員提出看一下上級(jí)有關(guān)規(guī)定的要求。在一系列戰(zhàn)斗部隊(duì)名稱中，我們看到了“三師八團(tuán)”，并且是唯一的有“八團(tuán)”稱謂的部隊(duì)。

工作人員還是面露難色。我們動(dòng)之以情、曉之以理，說(shuō)這些老同志都是在槍林彈雨中過(guò)來(lái)的，是我們應(yīng)該尊敬的英雄。檔案上有瑕疵也非他本人責(zé)任。現(xiàn)在事實(shí)只有兩種可能。一是假，那我們得否定掉他所有的證據(jù)，包括入伍證、退伍證、三好戰(zhàn)士證、援越戰(zhàn)斗紀(jì)念章、鎮(zhèn)村證明、經(jīng)歷介紹，甚至還有他身上的彈片傷；二是真，那就得還他歷史的公正，為他完善手續(xù)，贏得上級(jí)部門的認(rèn)可。我們可不能弄出一個(gè)像電影《集結(jié)號(hào)》中的谷子地，讓英雄流血又流淚。

工作人員很有觸動(dòng)。于是我們又主動(dòng)承擔(dān)起申請(qǐng)報(bào)告的起草工作。民政局領(lǐng)導(dǎo)明確給予支持，答應(yīng)專題向上請(qǐng)示。

2013年8月，喜訊傳來(lái)：張全林的參戰(zhàn)經(jīng)歷得到省廳批復(fù)。民政局、信訪局也專門來(lái)電感謝我們的民主監(jiān)督，為他們解決一個(gè)困擾多年的信訪問(wèn)題。