省農委召開黨組班子專題民主生活會情況通報會

2013年11月27日，省農委召開黨組班子專題民主生活會情況通報會。黨組書記任克軍出席會議并作重要講話。駐委紀檢組長、監察專員王峻巖通報了委黨組班子專題民主生活會的召開情況。省農委副主任于文波、于強、柳濤，主任助理郭俊英出席會議。各處（室）、事業單位負責同志參加會議。

黨組書記任克軍指出，11月7日，委黨組召開了專題民主生活會。駐委紀檢組長、監察專員王峻巖對這次民主生活會的情況向大家作了通報。黨組召開民主生活會后，由各位委領導聯系督導，各處（室）和各事業單位也在22日前，相繼召開了班子民主生活會和黨組織生活會。從各方面的情況看，各處室和各事業單位的生活會，有其共同特點，主要是：準備充分、主題突出、態度誠懇、整改認真。緊緊圍繞解決“四風一頑癥”問題，深入查擺問題，剖析問題產生原因，認真開展批評和自我批評，達到了預期效果。經過學習教育、聽取意見和查擺問題、開展批評兩個環節，省農委的教育實踐活動取得了明顯成效，積累許多好經驗和好做法。

下一步，省農委的教育實踐活動將進入到整改落實、建章立制環節。整改落實、建章立制是教育實踐活動取得實效的關鍵所在，對于深入貫徹落實中央八項規定精神，解決“四風一頑癥”突出問題，形成踐行黨的群眾路線長效機制至關重要?！靶邪倮镎甙刖攀?。我們雖然在前兩個環節做了許多工作，但這些工作只是整改落實、解決問題的開端。全委上下一定要牢固樹立開端意識，以高度的思想自覺和行動自覺，認真抓好整改落實、建章立制工作，確保教育實踐活動善始善終、取信于民。

現就做好整改落實、建章立制環節的工作講幾點意見。

一、要認真開展“回頭看”工作

近日，中央和省委對開展教育實踐活動“回頭看”的工作作了部署?！盎仡^看”是我們黨開展集中教育活動的一條成功經驗。進行“回頭看”是為了更好地“向前走”。我們要認真落實中央和省委的要求，通過組織開展“回頭看”，全面審視和檢查我委教育實踐活動，及時發現問題、認真加以改進，有針對性地解決工作中存在的問題。

“回頭看”的主要內容。要重點抓好“六看”：一看學習教育是否扎實。主要看是否認真學習了中央規定的學習材料，反對“四風”、解決不落實頑癥的思想自覺和行動自覺是否增強，是否做到了學用結合、知行合一。二看查擺問題是否聚焦。主要看征求意見是否深入，是否緊密聯系實際，真正把自己擺進去，找準了問題。三看自我剖析是否深刻。主要看對照檢查材料衡量尺子嚴不嚴、查擺問題準不準、原因分析透不透、整改措施實不實。特別是對群眾反映強烈的問題是否進行了深入查擺。四看談心交心是否充分。主要看領導班子主要負責同志與班子每名成員之間，班子成員相互之間，班子成員與分管部門負責同志之間，特別是平時有隔閡、有誤解的同志之間，是否進行了談心交心。五看開展批評是否認真。主要看領導班子專題民主生活會是否貫徹了整風精神、開展了積極健康的思想斗爭，自我批評是否揭短亮丑，相互批評是否動真碰硬，對待批評意見是否態度誠懇、虛心接受，是否回應了群眾反映的問題。六看邊查邊改是否見效。主要看對存在的問題是否提出了實質性的整改舉措，做到了邊學邊改、邊查邊改、真轉真改，是否抓緊建章立制、堵塞漏洞，是否有規必依、令行禁止，是否強化正風肅紀，對違規違紀行為進行了嚴肅查處。

開展“回頭看”的方式方法。重點采取“二查一評估”：一是處室單位組織開展自行檢查。各處室、各單位要緊密結合向群眾通報領導班子專題民主生活會情況，認真對照中央、省委和委黨組要求，認真對照群眾期盼，扎扎實實開展“回頭看”工作，對需要解決的問題，一件一件歸納整理，認認真真進行整改。二是督導聯系組開展督查。各督導聯系組要通過召開座談走訪、查閱資料等方式，重點了解各處室、各單位學習教育、征求意見、邊查邊改、開展批評、建章立制以及班子成員特別是一把手作用發揮情況，進一步查找問題和不足，督促整改落實，該指出的指出、該批評的批評、該糾正的糾正，確保中央、省委和委黨組要求落到實處。及時發現和糾正各處（室）單位作風建設方面存在的問題，以“釘釘子”精神解決重點問題，使突出問題一個一個得到克服、一批一批得到解決，進一步鞏固和擴大全委教育實踐活動成果。聯系督導組要對所聯系督導處室單位教育實踐活動進行客觀、全面評估，按照“好”、“較好”、“一般”三個等次，由好到差的順序做好排序，報教育實踐活動領導小組。

開展“回頭看”的幾點要求。一是思想上高度重視。各處（室）、各單位要充分認識“回頭看”的重要性和必要性，把開展“回頭看”作為保證和推進教育實踐活動健康發展的重要措施，防止和克服開了專題民主生活會就等于“闖關”成功、可以萬事大吉的錯誤思想，切實做到直面問題、真查真看、真整真改。二要嚴格堅持標準。各處（室）、各單位“一把手”要切實承擔本處（室）本單位認真組織開展“回頭看”的工作責任，堅持“嚴”字當頭，帶頭進行“回頭看”，帶頭整改落實，投入足夠的時間和精力，靠前指揮、深入指導，履行好“第一責任人”的責任，始終做到力度上不減弱、標準上不降低，真正看出問題、找到差距，及時糾正、改進提高，工作不足的要補課，力度不夠的要加把火，走了過場的要返工重來。三是搞好統籌兼顧。各處（室）、各單位要處理好“回頭看”與開展“四風一頑癥”突出問題專項整治和加強制度建設的關系，充分運用“回頭看”成果，引導推動專項整治和制度建設工作扎實開展，努力做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

二、要抓緊制定整改落實具體措施

開展教育實踐活動，就是要一手抓教育、一手抓實踐。現在，問題擺出來了，承諾也已作出了，如果光說不練，只提出問題不解決問題，整改承諾就成了“空頭支票”，教育實踐活動就不能真正達到預期目的。既要全面有序推進整改落實工作，更要針對突出問題集中開展專項整治，要與學習貫徹黨的十八屆三中全會精神相結合，與貫徹執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》相結合，以更大的決心和力度推動“四風一頑癥”問題解決，真正把中央八項規定精神不折不扣落到實處。對于當前專項整治的任務，中央和省委已作出具體部署并提出明確要求，一定要統一思想認識，集中力量打好專項整治這個攻堅戰，切實針對群眾反映突出的問題，集中開展專項整治行動?？偟脑瓌t是始終突出“為民、務實、清廉”主題，始終圍繞中央確定的7個方面專項整治和省委確定9個方面專項治理，始終聚焦“四風一頑癥”，一個問題一個問題解決，從具體事情抓起，抓一項成一項，治一項好一項。

一是對已查擺出來的問題抓緊整改。各處（室）、各單位要針對查擺出來的具體問題和群眾反映強烈的突出問題，認真深入分析、逐項研究落實，切實把工作重心放在整改上、把功夫下在落實上。一是要抓緊研究制定整改落實方案、專項整治方案和制度建設計劃，認真制定整改落實“任務書”、“時間表”。結合“回頭看”，明確班子和個人的整改任務和整改時限，每一項整改任務都要明確責任單位和責任人。每個黨員領導干部都要既要負起個人的整改責任，又要認領班子的共同責任。對于領導班子的問題，要逐一具體落實責任單位、責任主體、整改任務目標；對于領導干部個人的具體問題，要逐一明確每個班子成員會后整改任務和整改時限，分別制定整改“任務書”、“時間表”，并及時跟蹤反饋具體整改落實情況，促使每個班子成員和黨員領導干部不斷提高、嚴格自律、發揮表率。二是要實行一把手負責制，主要領導要對班子和成員的整改工作負總責。對重點問題要明確分管領導牽頭，立說立改抓好落實，有針對性地拿出有效管用的制度措施；對一時難以解決的問題，要作出整改承諾，列出時間表、任務書，積極推動解決，回應群眾期盼；對群眾反映強烈的突出問題，要集中進行治理，并注重從體制機制上解決問題。認真研究提出具體管用的措施辦法，切實增強針對性和可操作性。三是要堅持開門搞整改，敞開大門解決問題。群眾參與是推動整改落實的有效動力，群眾評判是衡量整改落實效果的根本標準。各處（室）、各單位專題民主生活會查擺出來的問題，以及針對存在的問題提出的整改落實措施，都要向群眾公布、聽取群眾意見，整改的內容、過程、效果要請群眾來監督和評判，切實做到群眾滿意的才能通過，群眾不滿意決不放過。整改的時間表和任務書要于12月5前報委教育實踐活動領導小組辦公室。

二是認真抓好突出問題的專項整治。一是要著眼為民、利民、便民，切實針對群眾反映的“門難進、臉難看、事難辦”問題，擦亮服務基層、服務群眾的“窗口”，進一步提升更好服務基層、服務群眾的本領和水平。要堅決糾正對待群眾來訪態度生硬、推諉扯皮；堅決杜絕利用便民服務謀取不正當利益；堅決查處執法監管作風粗暴、濫用職權和項目審批、專項資金分配搞暗箱操作等行為；堅決整治“庸、懶、散”，嚴肅處置無故曠工、遲到早退、擅離職守等行為。二是要著眼激發基層創造活力，堅決遏制文山會海、檢查評比泛濫現象，切實解決工作只圖形式、不求實效的問題，解決對基層多頭考核、層層加碼的問題。要從嚴控制各類文件，同時也要防止以信箋頭、“白頭”件等變通做法代替“紅頭”文件。要從嚴控制會議數量、會期和參加人員規模，簡化會議程序，減少出席會議領導人數。要從嚴清理和規范評比達標表彰活動，嚴厲整治授牌晉級泛濫現象，使基層黨員干部能夠集中力量辦好基層的事情。三是要著眼干部清正、政府清廉、政治清明，以貫徹執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》為契機，推進厲行節約反對浪費，建設節約型機關，堅決遏制和剎住公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費之風，切實解決超標配備公車、多占辦公室和違規使用“三公”經費問題，營造風清氣正的良好環境。要強化廉潔過節專項治理，嚴禁元旦春節節日期間用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮，嚴禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品，嚴肅查處索取、接受或以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關的單位或個人的財物，嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證。嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請，堅決糾正用公款參與高消費等行為，嚴禁工作人員違反規定進行不必要的公務活動。要嚴格執行預算，加強預算管理，壓縮一般性支出，做到使用公開透明，真正把有限的資金用在發展經濟、改善民生上，嚴禁超預算或無預算安排支出。要嚴格公務接待標準，嚴禁以任何名義變相安排公務接待，嚴禁私客公待。要從嚴控制和嚴格規范公務用車經費開支。嚴格控制因公臨時出國（境）團組數量和規模。四是要著眼樹立正確的政績觀、權利觀，切實解決政績觀錯位的問題，推動領導干部多做打基礎、利長遠的工作。堅決遏制侵害群眾利益行為，糾正損害涉農利益行為，切實解決濫用職權吃拿卡要、與民爭利問題。集中抓好農村人居環境整治，解決農村環境臟亂差。嚴格規范農機購置補貼等強農惠農富農政策措施，嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農資金等問題。

三是切實加強建章立制。改進作風不僅是一場思想上的洗禮，也是一次制度機制上的變革。要深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，以改革的精神推進建章立制、抓好作風建設長效機制建設，積極推進制度機制創新，實現密切聯系群眾、弘揚優良作風常態化長效化。一方面，要統籌推進制度建設。要堅持邊實踐邊總結，不斷建立健全各方面制度機制，更好地用制度管住干部的行為，用機制規范權力的運行，切實以深入開展教育實踐活動為契機加強制度機制建設，以制度機制鞏固教育實踐活動的成果。各處室、各單位要抓緊對現有制度規定進行一次集中梳理，該完善的完善，該廢止的廢止，并本著于法周延、于事簡便的原則，針對作風方面的突出問題特別是一些新情況、新問題，建立有效管用制度，加強源頭治理，解決制度“缺位”問題，進一步扎緊制度的籠子，推動形成系統完備、相互配套的制度體系。另一方面，要注重提高制度執行力。有制度不執行比沒有制度危害更大。必須堅決維護制度規定的嚴肅性、權威性，不折不扣地貫徹執行，確保落實到位，防止“破窗”效應。要切實強化問責制，對于違反制度踩“紅線”、闖“雷區”的，要做到零容忍，發現一起、查處一起，充分發揮制度的剛性約束作用，確保制度落得實、用得好、管得住，以嚴格有效的制度根治作風之弊、行為之垢。

三、要以改革精神抓好整改落實

一是要突出一個“實”字，真抓實改。首先，責任要落實，要進一步明確責任保證落實，層層傳導壓力促進落實，做到個個擔責、人人盡責；其次，措施要務實，要切實增強針對性、操作性和實效性；第三，成效要著實，要更加注意開門搞整改，敞開大門解決問題，請群眾來監督和評判，推動專項整治動真碰硬、落地生根、收到實效。要切實加強組織領導，領導小組辦公室要加強統籌協調，聯系督導組要強化跟蹤督導，各處室、各單位主要領導要認真履行“第一責任人”職責，牽頭協調解決整改中的難點問題。各單位領導班子要制定目標明確、措施具體、責任明晰的整改方案，明確整改落實的路線圖、任務書和時間表，領導干部要制定個人整改措施。領導班子整改方案、專項整治方案和制度建設計劃，要及時上報委教育實踐活動領導小組備案。教育實踐活動領導小組辦公室要加強宏觀指導和具體把關，確保整改方案、專項整治方案和制度建設計劃務實管用，針對性、操作性、指導性強。

二是要突出一個“準”字，焦點集中。切實對準“四風一頑癥”進行整治，不走神、不散光，認真貫徹落實中央八項規定精神，抓住作風方面突出問題集中進行整治，從具體事情抓起，哪個問題最突出就著重抓哪個，一個問題一個問題解決。要對查擺剖析出來的問題，特別是專題民主生活會查找出來的問題，進行再梳理、再歸類，搞清楚哪些是班子的，哪些是個人的；哪些是思想層面的、哪些是工作層面的、哪些是制度層面的；哪些是當前能夠解決的，哪些是需要長期努力解決的，要逐項列出問題清單，進一步明確整改方向，提出有針對性的整改措施。

三是要突出一個“狠”字，重拳出擊。突出“為民、務實、清廉”主題，明確目標任務，加大工作力度，用改革精神重拳出擊，有決心、有力度，拿出硬措施治歪風、樹新風，強力推進、形成聲勢，努力取得突破，真正做到踏石留印、抓鐵有痕。對于在改進作風上態度消極、措施不力、群眾不滿意的，要限期改正。要以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律狠抓落實，既抓好領導班子的整改，又督促班子成員搞好個人和分管領域的整改，不斷提高領導班子發現和解決自身問題的能力。對那些推動領導班子整改不力的，督促班子成員整改不嚴的，解決本處室本單位“四風一頑癥”突出問題效果不好的，要進行問責。

四是要突出一個“韌”字，常抓不懈。必須有一股子韌勁，在“?！薄ⅰ伴L”二字上下功夫，堅持不懈地抓，鍥而不舍、馳而不息，持之以恒、久久為功。要始終保持警覺，從思想深處筑牢堤壩，緊盯不放、露頭就打，使我們的工作經得起歷史檢驗、讓人民滿意，成為群眾滿意工程。要擰緊“螺絲扣”，加大推動力，堅持一抓到底，認真落實整改落實工作責任，注重上下聯動、整體推動，確保整改落實、建章立制工作取得實效。要以上帶下，從上級改起，從領導干部改起，形成一級帶一級、層層抓整改的工作格局。對于涉及行業系統的突出問題，要協同配合，共同攻堅，推動解決。對于涉及多個處（室）單位的問題，要加強溝通，整合資源，合力解決。要加強對制度建設的統籌，防止建章立制敷衍應付、交叉打架、重復建設，堅決反對在制度建設中搞形式主義。要認真總結、宣傳和交流整改落實、建章立制的好經驗好做法，推動面上工作，使廣大黨員、干部學有榜樣，行有示范，為踐行黨的群眾路線、密切黨群干群關系營造良好氛圍。以改革創新的精神加強作風建設，以作風建設的新成效凝聚起全面深化改革的強大力量。