土地銀行
——土地流轉新形式

永州市冷水灘區農業局 周林

土地銀行
——土地流轉新形式

永州市冷水灘區農業局 周林

2010年，湖南省首家農村土地銀行在冷水灘區伊塘鎮成立，不僅有效解決了農村土地撂荒、閑置問題，還為該區土地規?；a經營走出了一條新路。

據了解，伊塘土地銀行是經永州市人民政府批復同意組建，市、區、鎮三級政府聯合監管指導，以鎮為主的非盈利性服務機構。組建土地銀行是改革和完善農村土地制度的嶄新嘗試。土地銀行主要引導進城務工農民和其他無力耕作的農民將撂荒地、荒山、廢棄宅基地和集體建設用地等進行土地確權后，引導農民自愿選擇按年收取利息或入股分紅這兩種形式將土地存入銀行；土地銀行再通過土地開發整理、高標準農田建設、農業開發、小農水、坡耕地整治等項目建設，對土地進行開發整理，進入土地儲備庫；銀行組織開發后貸出，按級差地租收取租金。土地銀行實行獨立核算、自負盈虧、自主經營、自我發展、民主管理的機制，基本采用商業銀行的運作模式，即存入土地、貸出土地、規避風險、服務為主。目前，土地銀行已累計實現土地流轉2000公頃。

土地銀行運營以來，為農業發展、農民增收做出了積極貢獻。利用土地流轉這個平臺，通過招商引資，一大批涉農項目相繼落戶，既帶動了產業發展，又帶動了農民致富。昱恒公司通過租賃農民土地，發展蔬菜種植基地和休閑農莊333公頃，常年聘請農民工50余人，聘請季節工1000人以上。農民通過土地流轉，在土地租賃和勞動力就業上增加了收入，每年人均增收近1000元。