電力企業強化效能監察探索

付 詠 張 煒

效能監察是全面掌握企業經營管理、行風建設、優質服務工作狀況的重要手段。2014年1月～5月，新安縣供電公司重點組織開展了一次“全方面、全過程、全覆蓋”的效能監察工作，取得了顯著成效，使農電電費回收、安全生產、行風服務等基礎管理水平得到全面提升。6月，洛陽供電公司在該公司召開現場會，對該公司的做法給予了肯定，并在全市推廣。

一、解決問題的思路和方法

新安縣公司現有低壓用電客戶14.39萬戶，數量龐大，效能監察工作雖然年年開展，但是由于各種因素，往往流于形式，每年都是下個文件、上報個總結了事，沒有深入現場，收獲不大。這造成客戶基礎資料與營銷MIS系統數據不符，低壓客戶超容用電、私自改變用電類別，計量裝置差錯甚至竊電現象時有發生。

為了摸清企業家底，解決“跑冒滴漏”、“高價低接”等現象和營業差錯，該公司采取了以下幾項措施確保普查質量。

一是認真組織動員，凝心聚力。公司組織召開了效能監察動員推進會，對企業經營形勢進行分析，查找營銷管理環節中存在問題、薄弱環節，制定整改措施，動員全體員工厘清思路、認清形勢、高度重視此次效能監察，凝心聚力、加壓奮進，推動效能監察工作取得成效。

二是細化效能監察工作方案，明確職責分工。公司成立了以總經理、書記為組長，領導班子副職為副組長的效能監察工作領導小組，制定了實施方案，與供電所簽訂了用電效能監察工作目標責任書，供電所繳納了普查保證金。同時，明確了職責范圍、檢查內容、時間節點、檢查原則和工作措施，各司其職、各負其責，確保效能監察工作落到實處。

三是認真組織供電所開展自查自糾。效能監察的第一階段是供電所進行自查自糾，時間為兩個月，供電所對其管轄的高低壓客戶和設備進行全面排查，發現問題及時糾正。對于各供電所自查發現的問題，公司不再追究問責，充分調動其工作積極性。

四是領導分組帶隊對供電所進行抽查。在供電所自查結束后，公司領導分組帶隊對供電所進行抽查，抽查范圍為低壓企業客戶、商業客戶100%，低壓居民客戶40%，同時規定對月用電量在300千瓦時以上的客戶100%抽查，對抽查發現的問題嚴厲追責。

二、對實踐過程的思考和對效果的評價

通過效能監察，新安縣公司健全了各類基礎臺賬，客戶檔案資料得到了更新和完善，低壓業擴報裝和臨時用電管理更加規范，管理漏洞得到了堵塞，營銷管理水平進一步提升。通過普查，提高了售電均價，降低了線損，維護了用電市場秩序，提升了企業經濟效益，為營銷精細化管理打下了堅實基礎。以下通過兩個供電所的數據舉例說明。

（一）石寺供電所

石寺供電所現有低壓電力客戶11161戶，2013年完成售電量3994萬千瓦時，低壓售電均價0.6118元/千瓦時，400伏線損率7.68%。

1．通過現場排查和遠抄系統實時監控，發現仁家嶺臺區A相長時間無電流，采取警企聯動，查獲該臺區電工利用切斷電能表進線A相電流線實施竊電行為，追補電量35212千瓦時，追補電費2萬元。目前該電工已被解聘。

2．通過對低壓客戶全面排查，共發現高價低接客戶501戶，通過整改，售電均價由0.5886元/千瓦時提高到0.6154元/千瓦時，產生經濟效益194818元。

3．通過規范臨時用電管理，增加臨時用電電量35537千瓦時，按一般工商業與居民生活電價差額0.2842元/千瓦時計算，可杜絕10099元電費流失。

4．通過加強抄核收、業擴報裝和臨時用電管理，及時調整三相負荷和處理故障及不合格表計等措施，400伏線損率明顯改觀，由7.89%下降到7.58%，經對5個月線損指標完成情況分析，產生經濟效益26345元。

（二）老城供電所

老城供電所現有低壓電力客戶12163戶，2012年完成售電量4165萬千瓦時，低壓售電均價0.603元/千瓦時，400伏線損率5.9%。

1．通過開展效能監察活動，及時糾正了電價執行中的偏差、誤區以及執行不到位現象，累計查出不規范電價用戶465戶，售電均價由0.601元/千瓦時提高到0.607元/千瓦時，挽回經濟損失85300元。

2．加強表計管理，對表計進行按期校驗、及時更換，對問題表計及時進行處理。輪校低壓表計7800余只，更換、淘汰老舊表計163只，400伏線損率由5.9%降低至5.8%，挽回經濟效益53100元。

3．利用效能監察之機，對計量信息、變壓器臺賬、配電盤臺賬等進行了再次完善，組織人員對低壓圖紙進行了更新繪制，統一繪制錄入“農網綜合降損輔助決策系統”，為低壓線損理論計算提供了翔實的數據支持。

三、效能監察工作目前存在的主要困難和問題

電力企業開展效能監察活動較早，在實際工作中也取得了一定的效果，但是效能監察的普及率不能令人滿意，效能監察的作用還沒有得到充分的發揮，仍然有一些薄弱環節。

一是思想認識存在偏差，存在重視廉政監督、忽視效能監督的現象。二是效能監察的機制尚不完善，存在制度不夠健全、操作不夠規范的問題。三是把握不住效能監察的方法和途徑，有些單位把對暴露問題的追究和處理看成效能監察，忽視了效能監察“事前監察、事中監察、事后監察”的功效。四是效能監察獎懲方面缺乏制度性和規范性，有的只獎不懲，有的只懲不獎，特別是在平時的績效考評上不夠規范或存在忽視考核的現象，使效能監察獎懲缺乏科學的依據。

效能監察工作不是單純的防止違規違紀行為，對電力企業來說，效能監察工作也是生產力。通過完善的效能監察可以節約投資，降低運營成本，減少投資風險，提高投資效益，帶來直接的經濟效益；可以提高服務質量，帶來長遠的社會效益，從而帶來間接的經濟效益；可以凝聚員工人心，增強企業的核心競爭力，促進企業發展內在生產力。

四、解決思路及建議

第一，建立領導機制。加強組織，健全機構，是保障效能監察工作運行的關鍵。電力企業要專門成立以紀檢、監察、審計、財務、安監、生技等部門業務骨干為成員的效能監察領導小組，并建立行政主要領導負責、紀檢監察部門組織協調、專業職能部門配合參與的工作運行機制。

第二，完善教育機制。一是要廣泛開展教育，使企業員工明確效能監察的重要性和必要性，達到積極主動配合效能監察的目的。二是對效能監察工作人員進行培訓，強化專業知識和效能監察業務知識。三是針對新情況新問題，根據階段性的特點和效能建設的要求，進行不間斷的有針對性的宣傳和教育。

第三，健全立項機制。立項機制的建立可以把超前防范與過程監督結合起來，把加強管理與查處問題結合起來，把促進企業經營管理與推動廉政建設結合起來。

第四，確立考評機制。積極探索績效量化考核，建立科學、量化和可操作性的績效考評辦法，建立出效能激勵機制和告誡誡勉制度，與當前電力企業開展的干部考核評價及職工績效考核結合起來。

五、開展效能監察工作必須把握的重點

1．建立健全效能監察網絡。一方面要選拔企業各層面的優秀職工代表、優秀黨員充實到效能監察隊伍中，建成固定的監察組織。另一方面，積極拓寬監督渠道，形成上級與下級相互監督、組織監督與群眾監督相結合、內部監督與外部監督相結合的立體交叉的監督網絡。

2．圍繞難點和熱點問題進行效能監察。要盯住管理的薄弱環節，抓住群眾所關心的重點環節和熱點問題，在安全生產、供電營銷、物資采購、工程管理、干部任免、經費使用等方面開展效能監察工作。

3.從嚴考核，獎懲分明。緊緊抓住廉潔、高效這個關鍵，敢于動真格。在平時的績效考評中，要對落實好、成效大的，給予獎勵乃至重獎，最終實現開展一項工作、堵塞一些漏洞、夯實一片基礎，促進各部門和基層單位建章立制，促進企業安全穩定、和諧健康發展。