基于大中型水利工程建設期的環境監理

梁大偉

(遼寧宏禹水利工程建設監理有限公司，沈陽110006)

基于大中型水利工程建設期的環境監理

梁大偉

(遼寧宏禹水利工程建設監理有限公司，沈陽110006)

人類在經過長時間的奮斗歷程后，在改造自然和發展社會經濟取得輝煌業績的同時，生態破壞與環境污染對人類的生存和發展構成了現實的威脅。保護和改善生態環境，實現人類社會的持續發展，是全人類緊迫而艱巨的任務。環境監理工程師在水利工程建設時期，監督和保護因施工造成的環境污染，將責無旁貸。為確保施工建設與自然環境的和諧，做好協調工作，盡職盡責，也是人類文明得以延續的保證。

生態環境;環境保護;環境監理;職責

1 概況

大伙房水庫輸水應急入連工程是一項跨地區的引水工程，該工程由加壓泵站，輸水管道，輸水隧洞，穿越河流、鐵路、公路等各類建筑物組成。在建設中要占用大量農田、山地、林地，給當地的自然環境造成不同程度的破壞，施工作業對當地百姓、牲畜、環境造成噪音、粉塵、水質、自然環境等污染。環境監理工程師如何在當中盡職盡責，將環境保護落實到實處，協調好與施工建設的矛盾，起到環境監理的應有作用，至關重要，也是工程建設成敗的保證。

2 監理構想和措施

2.1 監理構想和組織機構的建立

監理進場后應同建設單位一道，加強宣傳力度，解決好環境監理與施工監理之間的矛盾，做好兩者的統一，督促施工企業做好施工現場和生活區的環境保護，將環境保護融入整個工程建設體系。為做好環境保護的監理工作，監理合同簽訂后，監理人即刻組建現場監理機構，重視專業人員配置。按照“協作的領導班子+精干的專業工程師+現場監理人員”的組織型式進行人員配備，監理工程師由知識面廣、專業對口或相近和有類似工程經驗的人員擔任［1］。

2.2 施工期環境影響分析

大伙房水庫輸水應急入連工程為大(1)型，工程等級為I級。工程項目線路總長203.04 km，工程施工對環境影響的作用因素可分為:

1)隧洞工程:主體工程施工、施工場地及附屬企業生產、料場、渣場、交通運輸、移民活動等。

2)輸水管道工程:輸水管道施工、交叉建筑物施工、料場、渣場、交通運輸、移民活動等。

2.3 監理工作程序及措施

2.3.1 監理工作程序

施工開始前，根據工程環境影響報告書編制環境監理實施細則，進一步明確環境保護工作重點，并向承包商進行環境保護工作交底［2］;根據環境監理細則和相關文件要求，開展施工期環境保護監理工作;編制環境監理報告;協助建設單位完善主體工程配套環保設施和生態保護措施，健全環境管理體系;協助建設單位組織開展建設項目竣工環境保護驗收準備工作，編制環境監理總結報告，向建設單位移交環境監理檔案資料。

2.3.2 環境監理措施

針對該工程施工戰線長、交叉工程多、環境保護控制難的特點，監理部在施工伊始即制定了相應措施:

1)積極、主動服務，獲得業主的信任和支持。首先樹立“服務”意識，開工前積極主動向業主、承包人闡述對工程的環境監理管理思路和對工程重難點的控制和應對策略。

2)開工伊始，做好環境監理方案和環境監理實施細則的編制，制定各項管理制度。在編制時注意收集相關信息，以提高文件的針對性和可操作性，充分發揮文件的指導作用。

3)重視監理隊伍的建設。建立完善的管理制度和有效的監理考核制度，進場后結合項目情況建立相應的管理制度，監理部領導以身作則，遵守監理內部管理制度，保證制度執行的嚴肅性。監理工程師不僅要具備較高的專業技術素質，更重要的是要有良好的個人修養和職業道德，用制度規范每一位職工的行為，逐步增強職工的自覺性，形成一種良好的且具有項目特色的工作、生活氛圍。定期進行監理個人考核，將工作成績與個人收入掛鉤。

4)重視監理人員業務技能的培養和提升。監理人員的執業技能，是科學監理的前提。而科學是公正和客觀的基礎。公正、客觀和科學地執行監理，才能全面樹立監理的權威性，監理部是一個整體，每一個監理人員的工作成果的集中體現就是監理工作質量。在環境保護方案及措施審查和批復時采用監理工程師“合議”制，提高監理總體能力。每一次的監理例會，一方面審查施工單位環境保護落實情況，環境監測的檢測頻次的可行性和合理性，另一方面讓專業監理工程師和現場監理人員迅速熟悉、掌握旁站要點，明確環境保護控制重點、要點及如何控制的措施，通過集中學習討論，進一步提高監理業務水平。

5)做好崗前培訓工作，熟悉項目特點，明確目標。根據監理工作總體的需要，對于編制的環境保護監理方案和環境監理實施細則進行監理部內部培訓，要求監理人員熟悉監理基本程序和相應專業知識，同時還要了解有關環境保護方面國家的法律、法規，了解相關的工程建設知識。

2.4 加強“事前控制”，做到“監幫結合”

針對目前施工單位技術力量缺失或薄弱的現狀及對環境保護的認知度，尤其要加強“事前控制”，做到“監幫結合”。監理在巡視過程中，依據施工中容易出現的環境污染源，以召開現場會議、書面或口頭向施工單位技術人員進行交代。積極參加施工組織設計的審查，對施工組織設計中有關環境保護的方案和措施提出審查意見;對環境監測單位的監測方案、監測計劃進行審查，提出審查意見。做到事前控制。在日常巡視過程中，發現問題，及時制止并通知施工單位，防止環境污染的擴大，將污染控制在監測指數允許的范圍之內，按月召開環境保護監理例會，通報環境監測情況，下達監理指令。

2.5 重視工程內業資料的編制及歸檔

內業資料是工程建設的信息載體和后期驗收、備案等的重要信息。監理不但要做好自己的信息檔案，同時應監督和協助施工單位做好施工期環境保護資料的收集、整理與歸檔。結合當前國家對生態環境要求及目前施工實際狀況，重視環境資料的及時編制和整理，督促施工單位按不同的污染源進行分類編制整理，在施工開始變理順資料管理，杜絕實體建設已完，資料整理延期較長的現象發生。

若條件允許，從檔案管理完整性、系統性和規范性的角度考慮，可協助業主建立工程建設網絡辦公系統及檔案管理系統，充分利用計算機網絡辦公的優勢，減少資源投入，規范事件處理流程，提高工作效率，監理定期到施工單位進行檢查、指導，發現問題及時解決，確保工程環境保護檔案資料的編制與工程建設同步，防止因個別施工單位不重視而導致工程竣工驗收延期，給監理工作帶來隱患。

2.6 協助業主做好環境保護的統籌規劃

從工程建設總體目標出發，協助業主做好項目建設環境保護的統籌規劃;充分理解合同，根據環境影響預測結論，發揮環境監理的預防功能、制約功能、參與功能、反饋功能和促進功能;確保項目生態環境目標。

3 結語

通過大伙房水庫輸水應急入連工程的環境監理實踐，水利工程環境監理的主要時段，應為工程建設期，即工程開工建設至竣工驗收結束的全過程。每一個項目的建設均有其獨特性，不同的業主有著不同的管理思路。在這種情況下，監理人基本無法改變項目建設的大環境，但完全可以積極、主動地適應招標人的管理環境，通過高質量、熱情的服務取得招標人的信任和達成一定的共識，為順利開展監理工作創造良好條件。

［1］岳建華，周海燕.試論水利水電工程的環境監理［J］.2004，26(10):33 －34.

［2］謝光武.水利水電工程施工環境監理初探［J］.水電站設計，2004，20(01):78 －80.

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B

1007－7596(2014)06－0232－02

2014－02－18

梁大偉(1958－)，男，遼寧沈陽人，工程師，從事水利水電工程建設監理工作。