水利工程項(xiàng)目法施工管理綜述

朱 光

(哈爾濱市江北水城調(diào)度中心，哈爾濱150028)

水利工程項(xiàng)目法施工管理綜述

朱 光

(哈爾濱市江北水城調(diào)度中心，哈爾濱150028)

隨著我國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，水利工程的發(fā)展也有很大進(jìn)步。對(duì)于水利工程的管理要求也越來越高，目前很多水利工程已經(jīng)實(shí)施項(xiàng)目法管理制度，為企業(yè)單位贏得很大的效益。文章主要針對(duì)水利工程項(xiàng)目法施工管理這一話題進(jìn)行分析探討，僅當(dāng)參考。

水利工程;項(xiàng)目法;施工管理;管理制度

0 引言

在大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理中，需要對(duì)整體的施工和工程質(zhì)量進(jìn)行控制，這樣可以對(duì)整體施工質(zhì)量的調(diào)控做徹底分析。對(duì)很多的企業(yè)而言，整體施工質(zhì)量的調(diào)控是需要對(duì)目前的質(zhì)量分析作有效地管理控制，企業(yè)的項(xiàng)目管理法在整體施工調(diào)控過程主要使用綜合性管理手段，最終可達(dá)到水利工程項(xiàng)目管理的整體預(yù)期效果，掌握工程相應(yīng)的項(xiàng)目施工管理方法，并加以跟蹤式管理，增強(qiáng)工程的質(zhì)量監(jiān)督控制，最終有效控制施工質(zhì)量，整個(gè)施工項(xiàng)目將獲得最大化勝利。

1 項(xiàng)目法施工管理的簡介

1.1 項(xiàng)目法施工管理的定義

項(xiàng)目法施工管理是將工程項(xiàng)目作為對(duì)象，將合同作為基礎(chǔ)，對(duì)試工項(xiàng)目從開始動(dòng)工到全部完成交驗(yàn)，包括工程的結(jié)算、財(cái)務(wù)的決算到后期回收工款等全部過程的控制和管理的一套方法體系。其目的是確保工程的質(zhì)量、工期以及項(xiàng)目利潤最大化［1］。

1.2 施工管理項(xiàng)目法的意義和作用

對(duì)于項(xiàng)目法施工管理，其目的主要是為了提高企業(yè)效益，將工程的利潤上升到最大化。它所包含的對(duì)象是項(xiàng)目，所以在管理過程中從嚴(yán)按照合同規(guī)定運(yùn)作，并且增加管理制度作為施工保障，最終保證工程的質(zhì)量，保證工程在預(yù)定的工期和目標(biāo)中順利竣工，并且獲得項(xiàng)目利潤的最大化，最終提升企業(yè)的聲譽(yù)和知名度，為企業(yè)接手源源不斷的項(xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 規(guī)范施工管理項(xiàng)目法的責(zé)任制

就水利工程而言，對(duì)于他的工期以及作業(yè)方式，均與其他工程有所不同，其施工期比以往都長，施工作業(yè)地點(diǎn)大多都在野外，并且有明顯的多樣性，由此可知，需要從多角度對(duì)工程進(jìn)行分析與管理。會(huì)計(jì)要作二級(jí)或者多級(jí)的核算。所以在實(shí)施工程項(xiàng)目時(shí)，需要就每一項(xiàng)目、每一細(xì)節(jié)做詳細(xì)的管理和監(jiān)督，這對(duì)企業(yè)而言具有一定的難度。

目前市場競爭越來越激烈，企業(yè)的利潤空間越來越小，這就要求企業(yè)對(duì)整個(gè)施工過程建一個(gè)項(xiàng)目法的責(zé)任制，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目法的條件和工作做一個(gè)管理的根本保障。

在此基礎(chǔ)上控制好施工的成本，加強(qiáng)管理和監(jiān)督項(xiàng)目法施工管理的成果建設(shè)和效能。使用企業(yè)的效益以及資金周轉(zhuǎn)率等財(cái)務(wù)指標(biāo)做推動(dòng)作用，這對(duì)項(xiàng)目管理體系有很好促進(jìn)作用，當(dāng)然也可以起到一定的約束作用［2］。

2.1 劃分項(xiàng)目部類別

可以結(jié)合合同不同的工作量和特點(diǎn)，以及劃分方式的不同，可將項(xiàng)目部類別劃分為以下3種類型:①項(xiàng)目部;②項(xiàng)目部;③項(xiàng)目部。另外，每個(gè)項(xiàng)目部按合同三設(shè)立，每個(gè)合同聘用一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理。

2.2 競聘項(xiàng)目經(jīng)理制度

項(xiàng)目經(jīng)理是實(shí)施工程合同的工作者，那么他的領(lǐng)導(dǎo)能力和指揮能力將能影響到項(xiàng)目實(shí)施的效果和經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)，對(duì)于項(xiàng)目工程是否順利完成起到關(guān)鍵性作用。

所以企業(yè)需要聘請(qǐng)一個(gè)能力高，承受力強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理，在企業(yè)競聘過程中，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目經(jīng)理的競聘條件進(jìn)行選擇和考核，而且要經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理以上的上層領(lǐng)導(dǎo)人物考察和審核，確保能夠?yàn)槠髽I(yè)，為項(xiàng)目盡責(zé)任做奉獻(xiàn)的才能選為項(xiàng)目經(jīng)理［3］。

作為項(xiàng)目經(jīng)理需要符合以下的條件:

1)項(xiàng)目經(jīng)理要持有作為經(jīng)理所需要的等級(jí)證書。

2)要擁有3 a以上項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，一類的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有工程項(xiàng)目施工主要負(fù)責(zé)人或單位副處級(jí)以上的職務(wù)工作經(jīng)驗(yàn);二類和三類的經(jīng)理應(yīng)具有中、小型工程項(xiàng)目管理的主要負(fù)責(zé)人工作經(jīng)驗(yàn)。

2.3 項(xiàng)目經(jīng)理的選聘制度

企業(yè)單位需要建立項(xiàng)目經(jīng)理的人才管理庫，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施招標(biāo)競爭上崗的策略。企業(yè)每兩年要對(duì)已經(jīng)入庫的經(jīng)理做一次資質(zhì)的復(fù)查，審查結(jié)果可分為優(yōu)、良、差以及不在崗四種類型。

審查結(jié)果為“差”的管理者，其資質(zhì)需要降一個(gè)等級(jí)，而且不想政府的主管部門做推薦，對(duì)于損害企業(yè)的利益或者嚴(yán)重不稱職者，將從項(xiàng)目經(jīng)理人才管理庫除名，對(duì)于持續(xù)兩次審查為“不在崗”者，其在重新上崗之時(shí)要經(jīng)企業(yè)單位會(huì)議研究審定，才能擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理一職［4］。

對(duì)于內(nèi)部投標(biāo)者，單位也要作資格的審查，在核算后有符合以下的人員則要取消投標(biāo)資格:

1)負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目清算后未能完成內(nèi)部承包經(jīng)濟(jì)指標(biāo)且未賠償完畢的項(xiàng)目經(jīng)理。

2)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目因主觀原因半年內(nèi)沒有辦理工程決算和內(nèi)部清算的項(xiàng)目經(jīng)理。

3)負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目有一個(gè)未清算，單位送達(dá)清算通知后一個(gè)月未報(bào)主要資料的項(xiàng)目經(jīng)理。

3 風(fēng)險(xiǎn)抵押制度、管理費(fèi)以及勞保費(fèi)的實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)

在項(xiàng)目管理過程中，項(xiàng)目部成員要繳納一定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以此保證項(xiàng)目人的順利進(jìn)行，其要求為:一類項(xiàng)目經(jīng)理抵押金為10萬元，每人需交10萬管理費(fèi)和3.8萬勞保金，可以參入合同金額兩百萬以上的內(nèi)部招標(biāo)，二類項(xiàng)目的抵押金為5萬元，每年要上交5萬管理費(fèi)，勞保金3.3萬，可參入合同的金額在50～200萬的內(nèi)部招標(biāo);三類項(xiàng)目的抵押金為3萬元，每年度上交3萬管理費(fèi)，1.9萬的勞保金，可參入合同進(jìn)而是50萬元以下的內(nèi)部招標(biāo)。

3.1 項(xiàng)目部的獎(jiǎng)罰制度

3.1.1 獎(jiǎng)金分配制度

項(xiàng)目的承保金兌現(xiàn)申請(qǐng)表 經(jīng)過審計(jì)之后，項(xiàng)目部獲得的獎(jiǎng)金額度是項(xiàng)目成本的盈利部分，對(duì)于項(xiàng)目部的的獎(jiǎng)項(xiàng)分配按照一線的標(biāo)準(zhǔn)。

1)獎(jiǎng)金分配包括2部分:①項(xiàng)目承包人員所提交的風(fēng)險(xiǎn)抵押金是要根據(jù)他們的不同情況而定的，所獲的獎(jiǎng)金也不同，同時(shí)規(guī)定獎(jiǎng)金金額不能高于抵押金;②最終的抵押金和獎(jiǎng)金都由項(xiàng)目經(jīng)根據(jù)成員的貢獻(xiàn)程度而做出決定。

2)如果受到處罰的是責(zé)任人，那么要減少其分配額度。

3)管理人員如果沒有上交抵押金，則不能給予他盈利分成。

4)最終的獎(jiǎng)金分配方案要經(jīng)過經(jīng)理同意審批，才能實(shí)行。

3.1.2 對(duì)沒有達(dá)到既定指標(biāo)的處罰制度

對(duì)沒有達(dá)到既定指標(biāo)的處罰制度主要有以下5點(diǎn):

1)驗(yàn)收時(shí)，如有水利工程質(zhì)量不符合規(guī)定或者沒有達(dá)到一次校驗(yàn)合格，則要處罰整個(gè)項(xiàng)目部成本的1%。

2)項(xiàng)目過程如有重傷或死亡情況，則每一死者或傷者，項(xiàng)目部罰其可分成部分的10%或5%。

3)對(duì)不遵守單位制度和不依從合同規(guī)定者，且躲避上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督或指導(dǎo)的者，視情節(jié)程度嚴(yán)重程度不同，罰款不高于承包價(jià)的0.05%。

4)項(xiàng)目經(jīng)理和其他責(zé)任人如出現(xiàn)因工作能力或健康狀況等原因，不能夠履行合同的職責(zé)以及不執(zhí)行政命令或業(yè)主嚴(yán)重不滿意的情況，企業(yè)單位可中止項(xiàng)目責(zé)任承包書或予以免項(xiàng)目經(jīng)理一職。

5)工程項(xiàng)目如有嚴(yán)重的營虧損失情況，按照虧損程度扣其風(fēng)險(xiǎn)抵押金的一定額度，直至扣完為止。

3.1.3 其他相關(guān)事項(xiàng)

工程項(xiàng)目部要承擔(dān)的責(zé)任是施工過程出現(xiàn)的事故或損失，包括因違約、質(zhì)量問題、安全事故以及違犯國家法律政策所造成的處罰或損失。

對(duì)于項(xiàng)目盈利分成的兌現(xiàn)，應(yīng)該要等到企業(yè)都解決了所有的內(nèi)外債務(wù)關(guān)系以及單位全部獲得各項(xiàng)款項(xiàng)的時(shí)候，另外個(gè)人的所得稅部分，應(yīng)有單位代扣幫忙繳納。

當(dāng)單位還沒有全部收回工程款之前，水利施工項(xiàng)目部是可兌現(xiàn)一定數(shù)量的承包款，但金額的大小是由單位討論而決定的，一般原則上不得高于總工程兌現(xiàn)金額的50%，并且其余額不得低于應(yīng)收金額。

項(xiàng)目法中的處罰方式是因人而異的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的處罰，是在處罰決定發(fā)布之后的10 d內(nèi)，由其本人將相應(yīng)的罰款交到上級(jí)財(cái)務(wù)部門，對(duì)癥項(xiàng)目部的處罰，則是由財(cái)務(wù)部知己對(duì)他們罰款。

對(duì)于項(xiàng)目人員的崗位和薪酬，首先是按照單位的規(guī)定進(jìn)行，在水利工程竣工后需在一個(gè)月以內(nèi)，同時(shí)做好清理好項(xiàng)目和單位的內(nèi)外帳務(wù)，然后將其解體。

對(duì)于項(xiàng)目工程沒做完所有的結(jié)算之后，所有的賬目需要在2個(gè)月內(nèi)做完所有的清算。這樣的規(guī)定效果是非常的明顯而且有效:①保證項(xiàng)目部的人員獲得可觀的收入，也能夠促使他們按照規(guī)定有效完成各項(xiàng)責(zé)任項(xiàng)目;②保證企業(yè)單位能從項(xiàng)目里獲取一定的勞保金和管理費(fèi)。

在只有將工程款項(xiàng)全部后方可兌現(xiàn)超利分成，當(dāng)然不包括保質(zhì)金這一塊。所以要喚醒項(xiàng)目人員對(duì)水利工程的高度重視，那么只要將單位的盈利和個(gè)人的利益共同連接在一起的時(shí)候才能很好地實(shí)行。如若項(xiàng)目一點(diǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重的虧損，其金額在項(xiàng)目鑒定成本的范圍內(nèi)，可以風(fēng)險(xiǎn)金作抵押，但是有超出風(fēng)險(xiǎn)金一味的部分則由項(xiàng)目部人員一起共擔(dān)，一般是按照項(xiàng)目部成員所交的風(fēng)險(xiǎn)金額比例而做出相應(yīng)賠償。

單位一定要按章辦事，賞罰分明，榮辱與共，將個(gè)人的利益與單位的利益緊密結(jié)合，由此可確保順利實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制度，和保障其考核的嚴(yán)肅性。

4 實(shí)施跟蹤管理制度，嚴(yán)格監(jiān)控項(xiàng)目成本

施行項(xiàng)目法管理的責(zé)任制度，不是意味著能全面的對(duì)水利工程管理和監(jiān)督，還要親自到現(xiàn)場布置具體的施工工作，以此保證施工的質(zhì)量。由此單位要做不定性地對(duì)水利工程以及其施工的進(jìn)度做相關(guān)的檢查，包括常規(guī)的檢查和突擊性的檢查兩方面，如有出現(xiàn)違反相關(guān)的規(guī)定，又不嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行者，要處以3 000～50 000元不等的罰款，而且在企業(yè)內(nèi)作警告處分，同時(shí)安排一定的部門協(xié)助審查項(xiàng)目的核算。

由于要保證資金的順暢流通，單位同意后項(xiàng)目部門的所有賬戶才能統(tǒng)一開戶，且要由單位內(nèi)部人員做好協(xié)調(diào)以及系統(tǒng)的管理，只要一出現(xiàn)收入低于支出的狀況，按照情節(jié)的嚴(yán)重程度給予相應(yīng)的懲罰，不能助長企業(yè)的不良之風(fēng)，以此保證企業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5 對(duì)可能出現(xiàn)的問題的認(rèn)識(shí)

5.1 不可以以包代管

有些單位沒有完全了解和認(rèn)識(shí)項(xiàng)目法管理內(nèi)容，認(rèn)為只要有錢就可以收為己用，只要確定上交就算完成項(xiàng)目法管理。這種管理模式只是做一個(gè)形式，沒有深入貫徹項(xiàng)目法管理。

有甚者還出現(xiàn)“掛靠的情況”，這種機(jī)制是不夠健全的也不能控制和核算水利工程項(xiàng)目，此外不能完全實(shí)行單位內(nèi)部的合同，會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目混亂等一些難以收拾的局面，由此造成的風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)難以承擔(dān)的，也會(huì)損害到項(xiàng)目人員的利益，所以單位據(jù)對(duì)不允許出現(xiàn)以包代管的情況。

5.2 不按要求制度目標(biāo)成本指標(biāo)

由于在招標(biāo)過程中存在不明確的因素，極易導(dǎo)致腐敗風(fēng)氣，一些企業(yè)沒有做招標(biāo)的項(xiàng)目成本預(yù)測，或者招募的程序不夠規(guī)范，這樣可導(dǎo)致單位內(nèi)部成員的不滿，也無法順利完成項(xiàng)目的實(shí)施。

6 結(jié)語

項(xiàng)目法管理屬于一套非常系統(tǒng)連貫的的工程管理法，將其用于水利工程的過程管理，是非常有成效的。作為一個(gè)企業(yè)，應(yīng)以項(xiàng)目管理為中心開展工程，有效地提高企業(yè)效益，保證企業(yè)的長期順利發(fā)展，同時(shí)也是單位長期要應(yīng)對(duì)和有待解決的挑戰(zhàn)。

［1］秦連根，陳紅斌.對(duì)水利工程項(xiàng)目法施工管理的探討［J］.工程管理，2012(10):37 －38..

［2］劉國峰.水利水電施工企業(yè)質(zhì)量管理淺議［J］.中國水運(yùn):下半月，2011，11(08):133 －135.

［3］蒙杰.淺談水利水電工程造價(jià)控制與管理［J］.中小企業(yè)管理與科技:下旬刊，2011(13):97－98.

［4］方莉.探討水利水電工程項(xiàng)目施工成本控制管理［J］.中小企業(yè)管理與科技:下旬刊，2011(06):98.

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1007－7596(2014)06－0272－03

2013－12－12

朱光(1965－)，男，遼寧建昌人，工程師。