保持GDP穩(wěn)定增長：提質(zhì)升級

文//楊 瓊

保持GDP穩(wěn)定增長：提質(zhì)升級

文//楊 瓊

3月5日上午，十二屆全國人大二次會議開幕，李克強總理代表國務院向大會作了《政府工作報告》，提出我國2014年經(jīng)濟增長目標定為7.5%，與去年提出的目標相同。

在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下，我國2014年經(jīng)濟增長目標格外引人關(guān)注。業(yè)內(nèi)普遍認為，提出這個目標是為了平衡經(jīng)濟速度和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，實現(xiàn)穩(wěn)中求進。

保持合理經(jīng)濟增速

李克強總理在2014年工作總體部署中指出，關(guān)于經(jīng)濟增長，我國仍是一個發(fā)展中國家，還處于社會主義初級階段，發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，必須牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，保持合理的經(jīng)濟增長速度。經(jīng)過認真比較、反復權(quán)衡，我國把增長預期目標定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會的目標相銜接，有利于增強市場信心，有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

對此，業(yè)內(nèi)代表委員們也表示贊同。全國人大代表、湖北回天膠業(yè)股份有限公司董事長章鋒告訴筆者，全國兩會前，地方兩會已下調(diào)GDP增速。政府不再一味追求增長速度，說明已真正認識到國內(nèi)的實際情況。過去一些年的高速增長，帶來了不少問題，比如產(chǎn)能過剩，發(fā)展質(zhì)量有待提升。因此，這種做法也是為了促進企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級，從注重量的擴張到注重經(jīng)營質(zhì)量提升。

“增速預期目標為7.5%，最后執(zhí)行的結(jié)果可能是7.6%或7.7%，也有可能是7.4%或7.3%。如果執(zhí)行結(jié)果在這個區(qū)間，是非常合理也切合實際的。中國經(jīng)濟規(guī)模很大，這些年發(fā)展中出現(xiàn)不少問題，我們還有很多事沒有做。考慮到國際環(huán)境有一些不確定性因素，我們內(nèi)部也還有一些產(chǎn)能過剩、政府債務、社會事業(yè)發(fā)展等問題，都需要政府下大力氣。雖然中國經(jīng)濟發(fā)展困難很大，但我們可以通過改革釋放出很多活力。”全國政協(xié)委員、中國銀行監(jiān)事梅興保告訴筆者。

全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，在內(nèi)外部不利因素的夾擊下，2013年中國經(jīng)濟發(fā)展得不錯，如果2014年形勢繼續(xù)穩(wěn)定，就會為中長期的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。他認為，可持續(xù)增長既是改革的目標，也是改革的重要條件。當前中國面臨的矛盾風險因素在增加，房地產(chǎn)和地方政府債務等方面存在潛在風險，都需要靠改革化解，同時也需要保持一定的增速，否則市場失去信心，引發(fā)資金外流，也對發(fā)展不利。“2014年作為全面深化改革元年，突破口在于進一步理順政府與市場關(guān)系。”遲福林指出。

全國人大代表、中國尚舜化工控股有限公司執(zhí)行主席徐承秋表示，我國多年的高速發(fā)展已給環(huán)保帶來不好的后果，因此沒必要過分強調(diào)速度。

中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副會長李壽生在接受筆者采訪時表示，2014年，穩(wěn)定的宏觀調(diào)控政策將為經(jīng)濟穩(wěn)增長創(chuàng)造良好的環(huán)境。這種連續(xù)穩(wěn)定的宏觀政策，能充分發(fā)揮消費、投資、出口“三駕馬車”的作用，把握好多重目標和經(jīng)濟政策之間的黃金平衡點，釋放了更為穩(wěn)定的發(fā)展預期和結(jié)構(gòu)調(diào)整信號，能夠進一步激活經(jīng)濟增長的活力。

“今年以來，許多地方把GDP增長指標調(diào)低了，今年兩會提出的全國GDP增速也保持穩(wěn)定。應該說，這是黨的十八大以后我們經(jīng)濟工作指導思想調(diào)整的一個重大而可喜的成果。過去，GDP至上的現(xiàn)象在相當多的地方都不同程度地存在，而這種忽略經(jīng)濟增長質(zhì)量的方式，已造成了不良后果：一是財政透支，二是盲目而不顧實際地上項目，帶來產(chǎn)能過剩。現(xiàn)在我們不再盲目追求速度，是經(jīng)濟工作指導思想的一個巨大調(diào)整。坦率地講，在市場經(jīng)濟的運行過程中，GDP增長常常是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，究竟怎么增長、增長多少，最終起作用的還應該是市場。”江蘇省化工行業(yè)協(xié)會會長秦志強如是說。

追求GDP的含金量

那么，GDP增速目標保持穩(wěn)定，對化工行業(yè)會帶來哪些影響？業(yè)內(nèi)人士也進行了分析。

在秦志強看來，GDP指標穩(wěn)定對化工行業(yè)整體來說是一個利好。因為步入“十二五”后，化工行業(yè)已進入結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，而此時行業(yè)仍面臨許多亟待解決的矛盾，如產(chǎn)能過剩、科技含量不高、產(chǎn)品競爭力不強等，過分追求GDP增速毫無疑問是形成這些問題的重要原因。現(xiàn)在政府不再追求盲目增長，以穩(wěn)中求進、注重質(zhì)量和效益來推進經(jīng)濟的發(fā)展，就在一定程度上對行業(yè)的生存與發(fā)展形成了倒逼機制，迫使行業(yè)進一步增強緊迫感，加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，走高端發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、精細化發(fā)展之路，通過不斷提升綜合競爭能力，來提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任褚平正在就我國經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型的問題接受記者采訪

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴筆者，2014年GDP增速保持穩(wěn)定是有根據(jù)的，因為近年政府越來越重視環(huán)保，而治理污染就會增加能源成本，進而影響經(jīng)濟增長速度。因此，穩(wěn)定GDP目標符合事實。對此，化工行業(yè)會受到兩方面的影響：一是受經(jīng)濟的影響，二是受環(huán)境治理的影響。由于GDP目標不提高，化工產(chǎn)品的需求也會受影響，產(chǎn)能過剩可能難以靠投資拉動解決，需加快調(diào)整。而政府不再盲目追求高GDP，就是要增加能源環(huán)境成本，企業(yè)的成本肯定會隨之增加，因此企業(yè)在未來的投資方向上，不要選擇會造成很大污染的產(chǎn)品，因為政府會限制這類項目。

“國家穩(wěn)定經(jīng)濟增速對化工行業(yè)肯定是有指導意義的。過去，化工行業(yè)總產(chǎn)值占到全國規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的13.3%，每年行業(yè)GDP增速超過全國GDP平均增速2個百分點以上。國家要穩(wěn)定GDP增長預期，對我們來說，就不會再像過去那樣強調(diào)粗放型增長，也不會再簡單地唯GDP論、唯大項目論，這是化工行業(yè)轉(zhuǎn)型的一個大方向。”中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會秘書長楊挺告訴筆者。

楊挺認為，國家追求含金量更高的GDP，對化工行業(yè)而言，就是要求調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。從具體影響看，在某些化工子行業(yè)，成百上千家企業(yè)將向大企業(yè)集團轉(zhuǎn)型，大企業(yè)并購小企業(yè)，生存困難的小企業(yè)自行退出，會使得行業(yè)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量逐步減少，個體規(guī)模逐步增大。

轉(zhuǎn)型升級是重要主題

面對今年的經(jīng)濟形勢和由此帶來的影響，化工企業(yè)該如何做呢？

李壽生告訴筆者，2014年是“十二五”規(guī)劃的第四年，這一年行業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益直接關(guān)系著“十二五”規(guī)劃指標的全面完成。因此他認為，今年化工行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應爭取有顯著優(yōu)化，技術(shù)創(chuàng)新能力有明顯提高，節(jié)能減排、安全環(huán)保有根本性改善，經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展能力有全面提升，行業(yè)市場競爭能力和國際化經(jīng)營水平有更大改進，為2015年“十二五”規(guī)劃的全面收官奠定基礎(chǔ)。

他還認為，面對2014年原材料價格波動、人工成本上升、各項管理費用增大的新形勢，全行業(yè)都要把降低消耗、降低費用、加快資金流轉(zhuǎn)和提高勞動生產(chǎn)效率，作為提高行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟效益的著力點。即使面對巨大的困難和挑戰(zhàn)，也要力爭做到全年全行業(yè)營業(yè)收入的增長同經(jīng)濟效益增長基本同步，并力爭做到經(jīng)濟效益增長超過營業(yè)收入增長。

楊挺告訴筆者，關(guān)鍵還是應該實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式。一方面，企業(yè)要摒棄過去高能耗、高投入換得的所謂高GDP，轉(zhuǎn)向集約化發(fā)展、清潔化發(fā)展和高效率發(fā)展，更加注重本質(zhì)安全、本質(zhì)環(huán)保，更加注重整體的清潔效率。另一方面，從技術(shù)角度，我國的基礎(chǔ)化工產(chǎn)品如“三酸”、“兩堿”甚至是乙烯、煉油的產(chǎn)量都排在世界第一，但高附加值、專業(yè)化的精細化工品以及新材料產(chǎn)品等需要大量進口，有的產(chǎn)品90%需要進口，但恰恰是這樣的產(chǎn)品附加值非常高。因此可以說，我們化工行業(yè)還缺乏大量有價值的GDP，需要在高新技術(shù)方面多做文章。

“面對這一情況，我對企業(yè)的建議是，首先在任何情況下，都要把企業(yè)的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)牢牢掌握在自己手中。中國有句老話——打鐵還得自身硬，我們現(xiàn)在所談的產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型調(diào)整，就是我們面對壓力時的重要對策，所以首先要把自己的事做好。其次，把注重質(zhì)量與追求效益放在企業(yè)經(jīng)營的首位。一個企業(yè)不論規(guī)模多大，只要能把技術(shù)含量做高，把成本降得最低，就一定有競爭力。再次就是善于學習，做學習型企業(yè)家。在當今復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境中，做企業(yè)、抓經(jīng)濟，要學會從政府工作指導思想的調(diào)整和相關(guān)政策的出臺中，尋找可以為自己所用的路徑和機遇。”秦志強表示。

針對化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，章鋒代表也有話說。他認為，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型，政府要更多地依靠經(jīng)濟杠桿，依靠市場之手進行調(diào)節(jié)。他舉例說，政府在用地、稅收等方面應該向創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，要有長遠目光，要將這樣的企業(yè)培育做大，而不是過多地追求土地財政所帶來的短期效益。轉(zhuǎn)型需要巨大的資金投入，很多企業(yè)不是不愿轉(zhuǎn)型，而是迫于資金壓力。對此，章鋒代表建議，對于有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型的項目，政府應該以低息貸款或財政補貼的方式予以鼓勵和支持。