國家發改委“三定”方案獲批

十二屆全國人大二次會議日前在京舉行記者會，國家發改委主任徐紹史就經濟社會發展與宏觀調控的相關問題答記者問時透露，國家發改委的“三定”方案已經批準，最突出的兩個特點，一是減少了審批權，二是進一步加強了宏觀和綜合協調的職能，完善和加強宏觀調控。目前國家發改委的管理職能正實現三大轉變，其中包括從審批轉向監管。

“我們要求‘三定執行過程中轉變管理理念、轉變管理職能、轉變管理方式、轉變管理作風。通過這一年，在管理理念上進一步強化了大局、服務和法治意識，在管理職能上有效地推進了微觀向宏觀、審批向監管、項目安排向制度設計的轉變，在管理方式上更加便捷化、信息化和規范化，在管理作風上更加突出了便民、高效和務實的要求。”徐紹史說。

據了解，從去年深化投資和審批制度改革以來，國家發改委已取消和下放行政審批事項44項，修訂了政府核準的投資項目目錄，需要中央政府層面核準的項目減少了60%，并將31項量多、面廣、單項金額少的投資補助貼息項目下放給地方政府。徐紹史還透露，未來將采取四項措施解決放和管的問題：一是規范審批、核準備案，公布權力清單，而且要簡化手續、優化程序，在線辦理，限時辦結，把審批變成一種服務；二是與相關部門要建成縱橫聯動協管的機制；三是加強規范的約束力，很多重大項目不批了，但是規劃還是要批的，加強規劃對項目建設的約束力；四是加強信息化建設，要通過在線辦理、相互聯網，爭取在網上審批、在網上監管。

黨的十八屆三中全會公報指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用。

◎ 上海自貿區首個成功經驗全國推廣

3月1日起，上海自貿試驗區試行的注冊資本認繳登記制等改革經驗將在全國推廣，新版營業執照也開始啟用。

注冊資本從實繳轉變為認繳登記制之后，由公司股東（發起人）對其認繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。公司實收資本以及股東（發起人）認繳和實繳的出資額、出資方式、出資期限，不再作為登記事項。除募集設立的股份有限公司外，公司登記機關在受理公司登記申請時不再收取驗資報告。

◎ 原油期貨將在上海自貿區掛牌上市

中國證監會新聞發言人張曉軍表示，原油期貨上市已提上日程，預計將在上海國際能源交易中心掛牌上市。作為中國擬推出的第一個國際化的期貨品種，原油期貨將采取一系列制度安排，吸引國際投資者。同時依托上海較為完善的現代市場體系、現代金融體系、先進的港口基礎設施、高效的航運服務體系等有利條件，進一步推動上海國際金融中心建設。

原油期貨的上市，將有利于推進中國石油等領域的市場化價格體制改革，為境內外石油產業鏈企業、各類投資者提供風險管理的工具，也將有利于推動中國期貨市場進一步對外開放。

去年9月，中國證監會提出擬同意上海期貨交易所在上海自貿試驗區內籌建上海國際能源交易中心股份有限公司，具體承擔推進國際原油期貨平臺籌建工作。依托這一平臺，全面引入境外投資者參與境內期貨交易。

◎ 央行上海總部發布上海自貿區反洗錢工作細則

經中國人民銀行總行同意，中國人民銀行上海總部發布了《關于切實做好中國（上海）自由貿易試驗區反洗錢和反恐怖融資工作的通知》。這是金融支持上海自貿試驗區政策的又一實施細則。

按照《通知》，上海自貿試驗區反洗錢措施主要包括：嚴格依法履行反洗錢義務，建立健全與上海自貿試驗區業務有關的反洗錢內部控制制度；為上海自貿試驗區資金監測和分析提供系統支持；采取與風險水平相適應的客戶盡職調查和風險處置措施，重點強化客戶實際控制人或交易實際受益人的盡職調查；加強對自由貿易賬戶及主體的監測和分析，做好自由貿易賬戶資金劃轉的背景審查；強化創新業務的反洗錢審查要求，在配備與風險相當的控制措施后開展創新業務；加強上海自貿試驗區跨境業務全流程的反洗錢風險管理，做好反洗錢審查、資金監測和名單監控工作。

◎ 上海自貿區外匯管理走向精細化

2月28日，在國家外匯管理局上海市分局舉辦的外匯管理支持上海自貿試驗區建設政策通報會上，上海市分局發布了《關于印發支持中國（上海）自由貿易試驗區建設外匯管理實施細則的通知》。這意味著上海自貿區外匯管理走向精細化，跨境投融資進一步有章可循。《通知》不僅簡化了區內主體和境外之間經常項目交易單證的審核、直接投資外匯登記的手續，還率先在全國實行外資企業外匯資本金意愿結匯，賦予企業結匯選擇權，規避匯率風險；同時，還取消了相當部分的債權債務行政審批的手續，促進了跨境融資的大幅度便利化。《通知》明確了直接投資外匯登記，外商企業外匯資本金意愿結匯，大幅度放開對外債權債務管理等一系列的資本項目改革的措施。

◎ 上海自貿區首批31家企業享檢驗監管新政便利

3月3日，上海出入境檢驗檢疫局向上海自貿試驗區內首批19家企業頒發了“快檢快放”便捷化監管措施企業證書；向首批12家企業頒發了入境再利用業務資質證書，在質量安全風險可控的前提下提升了上海自貿試驗區內相關企業的貿易便利化水平。endprint