公務員漲工資，公開標準才能化解爭議

2014年兩會召開前，輿論預測兩會熱點時都提到了收入改革，在當前內地工資架構體系中，公務員工資成為無法回避的焦點問題。

自3月1日全國政協委員何香久公開表示將就提高公務員工資提交議案以來，此話題持續升溫，并引發全民廣泛討論。

3月9日，國家公務員局高層表態，稱已經按中央要求在研究調整方案。至此，延續一周多時間的公務員工資話題有了階段性結論。

輿情走勢：話題熱度持續升溫

3月1日，第十二屆全國政協委員、中國作家協會會員何香久對媒體公開表示，將提交提案，建議大幅提高中國公務員的工資，尤其是基層公務員群體的工資。

相關報道于2日刊發后，立即引發熱議。

鳳凰網針對此話題進行網絡調查，截至9日中午，贊成公務員漲工資的呼聲已呈壓倒性優勢，逾6成網友贊成公務員工資上調。

然而，站在不同的立場上，各界的觀點卻并不統一。說起工資待遇，基層公務員群體叫苦聲一片，也有高級公務員認為不適合大幅調整。而在非公務員群體中，更多人將矛頭直指向公務員薪酬背后的灰色地帶。

為什么要漲：基層公務員稱現狀不合理

3月3日，紅網刊發了《一名基層公務員關于工資待遇的自白》。

文章作者稱，公務員的工資真是太低了，并且非常不合理。我參加工作三十年，每月拿到工齡工資三十元（一年一元錢），一元錢連一顆白菜都買不到，這不是寒磣人嗎？很多人都說公務員有灰色收入，其實，有灰色收入的只是手握權力的公務員，絕大多數公務員是清貧的。因此，給基層公務員加薪迫在眉睫，勢在必行。

幾天后，新華社刊發了一篇題為《三個公務員的工資帳本》，以三位不同層級單位的公務員代表為例，描述了公務員工資體系的現狀。

文章稱，從“八項規定”到糾正“四風”，公務員的隱性福利越來越稀薄。作為機關單位，可能唯一保留的福利就算是食堂了，但也不是免費。福利分房沒有了，經濟適用房遙遙無期，機會渺茫，工作不到10年根本不要想。中秋節沒有月餅，端午節也沒有粽子。

對于中央出臺“八項規定”等一系列政策，三名公務員一致認為，這對于公務員群體來說都是減負減壓。

到底怎么漲：代表、委員呼吁要漲得科學合理

公務員漲工資的話題得到了大部分代表、委員的贊同。

全國政協委員、中國交通建設中國公路工程咨詢集團有限公司副總經理李志軍：中國的基層公務員工資比較低，但公務員漲工資的前提是縮減公務員隊伍，不增加國家財政負擔。

全國人大代表、山東省德州市政協副主席馬傳先：要注意縮小不同地區之間、不同級別單位之間公務員的待遇差距，比如縣鄉兩級，崗位補貼上應該優于大中城市。

全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司副總裁陳偉才：公務員薪酬應該建立制度規范，正部級干部年薪20多萬，還不如一些大企業部門經理，這種薪酬分配很不合理。

全國人大代表、云南省昆明市第一職業中專學校教師李光惠：八項規定擠掉了公務員的灰色收入“水分”，由此建立科學的考評機制，而不是吃“大鍋飯”，要通過量化考核提高公務員的辦事效率。

也許不該漲：公務員不應想發財

幾天來，兩會代表、委員針對公務員漲工資的話題暢所欲言，各抒己見。

除了大部分呼吁上調公務員工資的言論外，還有一部分代表、委員提出了不同的觀點。

全國政協社法委主任孟學農：我工資也是1萬多塊錢，一年20萬。我覺得政府提供的條件，跟履職的能力已經基本適應了，我們應該更努力地去做工作。不贊成大幅度提高公務員的工資，要依法調整，老百姓才能接受。不過，應該鼓勵公務員工資向基層和貧困地區傾斜。如果覺得公務員收入不夠高，可以“下海”暢游去。

江西省機構編制委員會辦公室主任李春燕：有的人更適合去創業，去當領軍人才。當公務員就別想發財，想發財就別想當公務員。

全國政協委員，民建吉林省副主委王欣：公務員隊伍里出現的所謂“擠出效應”，政府不再給人那種可以端金飯碗，可以方便延伸你的權力。更多人走向社會，對國家是好事。

全國政協委員、南京大學教授高抒：老百姓不相信網上“曬”的公務員工資單，很多時候質疑的并非工資單上的數字，而是依附在公權力上的隱性福利甚至灰色收入。比如，有些機關單位，一頓工作餐只要1塊錢。

中央態度：開始研究公務員工資上調方案

3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中提到，將改革機關事業單位工資制度。

3月6日，全國政協委員、人力資源和社會保障部副部長何憲表示，公務員工資制度改革還處在研究階段。將盡快研究、建立公務員與企業同類人員工資的調查比較制度。改革應當重點研究解決工資結構、地區差距等四個方面的問題。

全國政協委員、國家公務員局黨組書記兼副局長楊士秋8日表示，解決基層公務員工資上漲問題有著迫切需求。有關部門對此問題一直在做調查和研究。目前，正在調研職級職務并行的試點方案，將來試點方案成型之后，可能會全面推開。

為什么公務員工資上調的話題會引發如此多的爭議？究其深層次的原因，核心就是公權力的透明度不高，以致民眾無法從中得到足夠的判斷標準。

如何約束公權力？如何規范公務員工資標準？以上兩個問題，其實就是輿論爭議的核心。

另一方面，在三公消費禁令等一系列反腐倡廉行動下，除了既得利益者利益受損外，很多基層公務員也受到了影響。

在把權力關到籠子里的過程中，利益的博弈成為矛盾的焦點。

因此，規范公務員收入標準就成為當下最現實的問題。

提高公務員工資的提案之所以遭到網民的反駁，其根本原因就在于現行公務員工資體系的不透明。

所謂工資體系，除了工資單上寫著的數字之外，還包括一系列根據工齡和各種復雜計算標準得出的福利保障，如分房、車補、餐飲、休假等。

幾年前，曾有媒體將一名公務員與一名外企員工的工資體系進行對比。從數字上看，后者遠勝前者，但當前者在體制內工作幾年后分得一套北京優質地段的房產后，天平徹底傾斜了。

這就是矛盾的根源，如果在上調公務員工資方案的研究過程中，不考慮“體系”的透明度和標準的統一性問題，那么，這個工資怎么調，爭議都會依然存在。

結語：再見大會堂，兩會的結束意味著新的開始……

正如全國人大代表、大連重工起重集團有限公司高級技師王亮所形容的過去一年的政府工作：“現在只是畫了一個餅。”

“首先要把家底摸好了，才能規劃下一步怎么做？國家大的政策應當經過調研、試點、推廣，畢竟各地貧富差異大、經濟發展狀況不均衡。”

“向貧困宣戰、向霧霾宣戰……”今年政府工作報告字里行間里傳遞給老百姓的期待值很高，但最重要的是怎樣按照今年政府工作報告所描述那樣，把夢想變成現實，讓老百姓真正看到變化，讓我們一起期待與努力吧！endprint